2019年10月（yuè）17日15時，市場監管總局以“放（fàng）寬（kuān）市場準入、優化營商環（huán）境”為主題，召開例行（háng）新聞發布會。

　　文字實錄 

　　市場監管總局新聞宣傳（chuán）司司長、新聞發言人 於軍：尊敬的秦宜智（zhì）副局長，媒體朋友們，大家下午（wǔ）好！我是市場監管總局新聞發言（yán）人於軍。黨中央、國務（wù）院高度重視市（shì）場準入製度（dù）改革工作，作出了一係列重要部署。社（shè）會很關注，我們也很努力。在總局（jú）黨組領導下，法規司、計量司、認證監管司、認可檢測司、國家知識產權局條法司等有關單（dān）位履職盡責、紮實（shí）推（tuī）進，市（shì）場準入製度改革工作取得新突破，進一步降低了製度性交易成本，更好地發揮市場在資源配置中的決定性作用（yòng）、更好地發揮政府作（zuò）用，為經濟社會發展營造了良好市場環境。

　　今天，總局在這裏舉辦例行新聞發布（bù）會，介紹（shào）市（shì）場準入製（zhì）度改革有關情況，就有關法規、政策進行解讀，並回答記者的提問（wèn）。我（wǒ）們邀請到了人民日報、新華社、中央廣播電視總台、經濟日報等（děng）20餘家媒體代（dài）表。首先，我代（dài）表市場監管總局對記者朋友們（men）的到來表示熱烈的歡迎！ 

　　現在，我介紹一下（xià）出席（xí）本次發布會（huì）的領導和嘉賓，他們是：市場監管（guǎn）總局副局長秦宜智，總局法規（guī）司副司長任端平，計量司司（sī）長謝軍（jun1），認證監管司司長劉衛軍，認可檢測司司長許新建，國家知識產權局條法司司長宋（sòng）建華。下（xià）麵，請秦宜智（zhì）副局長（zhǎng）向大家介紹相關情（qíng）況。

　　市（shì）場監管總局副局長  秦宜智：女士們、先生們，記者朋友們，歡迎各位新老（lǎo）記者朋友到訪國家市場監督管理總局，出席總局例（lì）行新聞發布會。今天，我們新聞發布會主要是圍繞放寬（kuān）市場準（zhǔn）入、優化（huà）營商環境的主題，向記者朋友們介紹市場（chǎng）監管總局（jú）近期對商標申請注（zhù）冊行為、注冊計量師職業資格、強製性（xìng）產品認證、檢驗檢測機構資質認定等幾項市場準入製（zhì）度進行改革和完善的情況。 

　　經濟社會（huì）發展的動力，源於市場主（zhǔ）體的活力和社會創造力，這很大程度上取（qǔ）決於營商環境。黨的十八大以來，黨（dǎng）中央、國務院高度重視為各類市場主體創（chuàng）造良好的營商環境，把優化（huà）營商環境作為建設現代化經濟體係、推動高質量發展的基礎性製度安排，作出了一係列重大決策部（bù）署。習近平總書記多次強調，要營造穩（wěn）定公平透明、可預期的營商環境。強調要（yào）建設（shè）統一開放、競爭有序的市場體係，實現市場（chǎng）準入暢通、市（shì）場開放有序、市場競爭充分、市場秩序規範，加快形成企業自主經營公（gōng）平競爭、消費者自由選擇（zé）自（zì）主消費（fèi）、商（shāng）品和（hé）要素自由流動平等交換的現代市場體係。強調指出，深化經濟體製改革（gé），核心是處理好政府和市（shì）場的關係，關鍵是加快轉（zhuǎn）變政府職能，該放給市場和社會的（de）權一定要放足、放到位，該政府管理的事一定要管好、管到位。在去年4月舉辦的博鼇亞洲論壇上，總書記特別強調，我們組建了國家市場（chǎng）監督管理總局（jú）等新機構，對現有政府機構作出大幅度調整，堅決破除製約使市場在資（zī）源配置中起決定（dìng）性作用、更好發揮政府作用（yòng）的體製機製弊端。李克強總理要求，要（yào）堅持（chí）市場化、法治化、國際化原則，深化“放管服（fú）”改革、優化營商（shāng）環境。克強總理在市場監管總局調研指導工作時專（zhuān）門指出，要進一步優化營商環境，降低製度性交易成本，堅定企業（yè）發展信心，加強和改進市場監管，把千千萬萬勞動者的（de）創造力、積極性調動起來，更大程度激（jī）發市場活力、增強內生動力、釋放內需潛力（lì）。前不久，國務院常務會議（yì）審議通過《優化（huà）營商環境條例》，以政府立法為各類（lèi）市場主體投資興業提供製度保障。 

　　市場監管總局認真學習貫徹習近平總書記關於市（shì）場監管工作的重要論述和指示批（pī）示（shì）精神，深入貫徹落實黨中（zhōng）央、國務院決策部署，紮實履行市場（chǎng）綜合監管職能，在深化“放管服（fú）”改革、放寬市場準入、優化營（yíng）商環境方麵（miàn）出台了一係列務實有效的（de）工作（zuò）舉措。總局局長、黨組書記亞慶（qìng）同（tóng）誌一直強調，營商環境就是生產力，市（shì）場監（jiān）管部門必須正確（què）認識和把握監管與發展、監管與服（fú）務的關係，把工作重（chóng）心更（gèng）多放在落實“放管（guǎn）服”改革、優化營商（shāng）環境上，緊緊圍繞激發市（shì）場主體活力和社會（huì）創造力這一目標，強化市場監管各項工作。近期，亞慶同誌（zhì）主持總局局務會議，研究對商標申請（qǐng）注（zhù）冊行為、注冊計量師職業資格、強（qiáng）製性產品認證、檢驗檢測機構資質認（rèn）定等四個方麵工作進行改革和完善。我先向大家作些概要介紹，接下來我（wǒ）的同事們會回答大家關心（xīn）的問題。 

　　第一項工作，規範商標申請注冊行為，維（wéi）護商（shāng）標注冊管理秩序，營造公平競爭的市場環境 

　　商標作為市場主體提供的產品或服務的“身份標識”，是市場（chǎng）主體（tǐ）參與市場競爭的有（yǒu）力手段。近年來，在“大眾創業、萬眾創新”的背景下，市場主體特別是廣大中（zhōng）小微企業（yè）對注冊商標的需求日（rì）益增長。市場監管（guǎn）部門積（jī）極推進商標注冊製度改革，優（yōu）化程序、縮短周期、降低成本（běn），讓（ràng）市場主體（tǐ）享受到了更加方便快捷的商標注冊服務，但也出現了以傍名牌為目的的惡意申請、為轉讓牟利而大量囤積商標等問題（tí）。今年4月23日，全國人大常委會審議通過了對《中華人民共和國商（shāng）標法》的修改決定，將於11月（yuè）1日起正式施行。這次修法，堅持問題導向，重點就增強商標使（shǐ）用義務、規範商標代理行為、規製商標惡意申請注冊行為等作出規定。為了（le）落實（shí）好上位法規定，市場監管總局和國（guó）家知識產權局堅（jiān）持開門立法，廣泛征求有關部委（wěi）、行業協會和（hé）市場主體等社會各界意見，起草（cǎo）製定了《規範商標（biāo）申請（qǐng）注冊行為若幹規定》。這部規章已經以總局第17號令形式發布，將於2019年12月1日起施行（háng）。 

　　這部（bù）規章共19條，著力規範了（le）以下內容： 

　　一是強化申（shēn）請商標注冊、從事商標代理業務必須遵循誠實信用原則。規章將散見於《商標法》多個（gè）條款，以及在工作實踐中梳理總結的違（wéi）背誠實信用原則的商標申請注冊行為作了集中（zhōng）規定，對商標代理機構提供代理服務予以明（míng）確規範（fàn）。堅持全流程監管，明確在商標審（shěn）查審理的各個流程、各個環節中依法打擊惡意商標申請注冊行為。 

　　二是列舉對惡意（yì）申請商標注冊進（jìn）行審查時的考慮因素。在總結多年來商標（biāo）審查（chá）實踐經驗的基礎上，規章詳細列舉了判斷商標申請注冊行為是否屬於“不以使用為目（mù）的惡意商標注冊申（shēn）請時”可以綜合考慮的因素，包括（kuò）申請注冊商標的數量、指定使用的（de）類別、商標交易情況，申請人所在行業（yè）、經營狀況，申請注冊的商標與他人有一定知名度的商標，與知名人（rén）物姓名、企業字號、企業名稱簡稱等相同或者近似的情況等，增強了審查（chá）商標注冊行為的操作性和透明度。 

　　三是嚴厲懲治惡（è）意商標申請注（zhù）冊行（háng）為和違法代理行為。依據《商標（biāo）法》，規章對惡意商標申請人（rén）設置了處以違法所得三倍、最高不超過三萬（wàn）元的罰款；對幫助從事惡意申請的（de）商標代理機構（gòu）處以最（zuì）高十萬元的罰款，情節嚴重的停止其受理業務；還規（guī）定（dìng）了針對惡意申請注冊（cè）行為的其（qí）他處理措施（shī）：包括將處罰信息納入國家（jiā）企業信用信息公示（shì）係統向（xiàng）社會公示（shì），對代理機構負責人進行整改約談，由商標代理行業組織依法采取自律措施等（děng），多措並舉（jǔ）形成嚴厲打（dǎ）擊惡意（yì）商標申請注冊行為的（de）長效機製。 

　　四是優化商標申請注冊服務。針對實踐中申請人自行（háng）辦理商標注冊不（bú）便等問題，規章要求，進一步優化商標（biāo）申請注冊渠道和流程，為申請人提供更多便利，提升服務水平。同（tóng）時，規（guī）章要求，加強對商標注冊（cè）工作人員遵紀守法、受理窗口服務人員規範服務等情況（kuàng）的監督檢查，對違法（fǎ）辦理商標注冊（cè）事項，謀取不正當利益的行為應當依法處（chù）理（lǐ）。 

　　市場監管總局和知（zhī）識產權局將結合實施《商標（biāo）法》《規範商標申請注冊行為若幹規（guī）定》，持續推進商標注冊便利化改革，嚴厲打擊各種破壞商標管理秩序的違法行為，努（nǔ）力為各類市場主體（tǐ）營造公平競爭、誠實（shí）信用的市場環境（jìng）。 

　　第二項工作，深化注冊計量師（shī）職業資格製度改（gǎi）革，為推動經（jīng）濟高質量發展提供計量人才保障 

　　計（jì）量（liàng）作為（wéi）國家質量基礎設施（NQI）的重要組成部分，是構建一體化國家戰略體係和能力的重要（yào）支撐。發展計量，人才為本。改革開放以來，針對我國計量人才隊伍的建設（shè）管理，主要建立起（qǐ）計量檢定員考核、注冊計量師職業資格兩項製度（dù）。2016年，國務院發布《關於取消一批職（zhí）業資格許可和（hé）認定事項的（de）決定》，要求“取消（xiāo）計量檢（jiǎn）定（dìng）員（yuán），與注冊計量師合並實施”。2017年，注冊計量（liàng）師列入國務院保留的36項準入類職業資格製度。在人力資源和社會保障部的指導下，市場監管總局根據深化“放管服”改革和推進職業資格製度改革精神（shén），堅（jiān）持問題導向，經過深入調查研究、廣泛征求意見，製定出台《注冊（cè）計量師職業資格製度規定》《注冊計量師職業資格考試實施辦法》。和之前的政策規定相比，主要做了三個方（fāng）麵的調整： 

　　一是更（gèng）大力度放權（quán），縮減注冊（cè）範圍。將注（zhù）冊範圍確定為“法定計量檢定機構和（hé）市場（chǎng）監管部門授權技術機構中執行計（jì）量檢定任務的注冊計量師”，取（qǔ）消對其他企事業單位內部從事計量（liàng）檢定工作人員的注冊管理，改由本單位自（zì）律管理。 

　　二是實（shí）現（xiàn）全國統一標準，促進計量人才流動。二級注冊計量師職業資格考試成（chéng）績合格分數線改為由人力資源和社會保障部會同市（shì）場監管總局確定，實現全國統一標準；用印機關改為市場監管總局與人力資（zī）源和社會保障（zhàng）部，證書在全國範圍內有效。 

　　三是拓寬（kuān）選才視野，放寬（kuān）報考條件。將原來二級（jí）注冊計量師報名條件設定的理（lǐ）工科，修改為無專業限製，取（qǔ）得中專及以上學曆或學位，從事計量技術工作（zuò）滿1年（nián）即可報考（kǎo）。將注冊（cè）計量師注冊有效期由3年延長為5年（nián）。 

　　《注冊計量（liàng）師職業（yè）資格製度規定》《注冊計量師（shī）職業（yè）資（zī）格考試實施辦（bàn）法》兩項製度（dù），日前由市場監（jiān）管總局、人力資源和社會保障部共同發布（bù）實施。市場監管部門將精心抓好製度實施（shī）落（luò）地，在實踐中細化注冊計量師（shī）管理措施，努力培養和造就一（yī）支能夠有力服務經濟高質量發展的高素質、專業化計量人（rén）才隊伍。 

　　第三項工作，深（shēn）化強製性產品認證改革，強化市場主體責任（rèn），進一步（bù）降低製度性交易成本 

　　強製性產品認證，也就是通常講的CCC認證，是我國（guó）按照市場化（huà）、國際化原則（zé），對涉及人身健康（kāng）安全（quán）、環境保（bǎo）護的產品實施的市場準入（rù）製度。自2001年實施以來，CCC認證（zhèng）在保障產（chǎn）品安全、保護消費者權益、促進中國產品進入國際市場等方麵發（fā）揮了重要作用。近年來，特別是2018年國務院發（fā）布《關（guān）於加強質量認證體係建設（shè） 促進全麵質量管理（lǐ）的意見》以（yǐ）來（lái），市場監管部門（mén）在壓（yā）縮CCC認證種類、完善CCC認證（zhèng）製（zhì）度、實施目錄動態調整、引入自我聲明和生（shēng）產許（xǔ）可轉CCC認證方麵已經開展了許多工作，探索了有益經驗（yàn），也收到了積極效果，受到生產經營企業的（de）歡迎與（yǔ）認可。 

　　在改（gǎi）革和完善CCC認（rèn）證製度過程中，市場監管（guǎn）部門堅（jiān）持行“簡約”之道，遵循三個原則：一（yī）是守住“保底線”的基（jī）本（běn）要求。切實把CCC認證聚（jù）焦在消（xiāo）費者普遍購買使用、對人身健康安全存在風（fēng）險隱患的消費品領域，或應用較廣、風險較高，雖非普通消費品但對（duì）人身健（jiàn）康安全影響較（jiào）大的產品領（lǐng）域。二是（shì）堅持目錄動態調整。對行（háng）業管理相對規範、產品安全質量風險可控、對消費者（zhě）人（rén）身健康安全影響較小的產品，堅決（jué）調出CCC認證目錄，持續（xù）為市場主體鬆綁減負；同時，堅持必要性原則，將與消費者人身健康安全密切相關的產品，及時納入CCC目錄，確保把該管的管好。三是追求對（duì）產（chǎn）品（pǐn）進入市場限製“最小化”、服務“最優化”。對於（yú）產品安全風險和行業成熟度一般的產品（pǐn），全麵采取企業自我聲明方式替代第三（sān）方認證；對於保留第三方（fāng）認證方式的產（chǎn）品，進一步（bù）優化認證流程，壓減獲證時限，提升服務（wù）質量，使規則透明、服務高效，能簡化的都（dōu）要盡量簡化（huà），切實（shí）把製度性交易成本降（jiàng）下來，讓生產經營企業有獲得感。 

　　根據以上原則，市場監管（guǎn）總局日（rì）前發布《關於調整完善強製（zhì）性（xìng）產品認證目錄和實施（shī）要求的公告》，提出進一（yī）步改革和完善CCC認證改革的措施：一是產品（pǐn）調出。將電動螺絲刀、交流弧焊（hàn）機、汽車內飾件（jiàn）等18種產品調出（chū）CCC認證目錄，不再實施CCC認證管（guǎn）理。二是完善評價方式。擴大自我聲（shēng）明實施範圍（wéi），將低壓元器件、汽車安全帶等17種產品，由第三方（fāng）認證方式轉為自我聲明評價方式。對於適用自我聲明評（píng）價方式（shì）的產品，由企（qǐ）業依據《強（qiáng）製性產品認證自我聲明實施規則》完成自我評價（jià），不再發放強製性產品認（rèn）證證書。 

　　第四項工作，推進（jìn）檢驗檢（jiǎn）測機構資質認定（dìng）製度改革，進一步（bù）激發（fā）檢驗檢測市（shì）場活力 

　　檢驗檢測機構在經濟社會發展中發揮著重要的技術支（zhī）撐作用。截至2018年底，我（wǒ）國取得資質認（rèn）定的各類檢驗檢測機構近4萬家，從（cóng）業人員近120萬（wàn）人，檢驗（yàn）檢（jiǎn）測認證服務產值達到2800億元。按照（zhào）“證照分離”改革（gé）精神，市場監管總局日前發布實施《關於進（jìn）一步推進檢驗檢測機構資質認定改革工作的意見》，堅持該放的要放，放出市場活力；該管的也要完善，管出市（shì）場公平，著力（lì）解（jiě）決許可評（píng）審時限長、程序（xù）繁、重（chóng）複認定等問題，完善檢驗檢測機（jī）構資質認定製度，進一步激發檢驗檢（jiǎn）測市場活力，促（cù）進檢驗檢測機構朝著市場化、國際化（huà）、專業化、集約化、規範化方向發展。主要將推進以下工作舉措： 

　　一是依法（fǎ）界定檢驗檢測（cè）機（jī）構資質認定範圍，逐步實現（xiàn）資質認定範（fàn）圍清（qīng）單管（guǎn）理。對於（yú）法律法規未明確規定應當取得檢驗檢（jiǎn）測機構資質認定（dìng）的，無（wú）需取得資質（zhì）認定；法律法規另有規（guī）定的，避免相同事項的重複認定、評審。對於僅從事科研、醫（yī）學及保健、職業衛生技術評價服務、動植物檢疫以及從事建設工程質量（liàng）鑒定、房屋鑒（jiàn）定、消防設施維護保養檢測等領域的機構，不再頒發資質認定（dìng）證書。 

　　二是試點推行告知承諾製度（dù）。總局將發布實施《檢驗檢（jiǎn）測機構資質認定告知承諾實施辦法（fǎ）（試（shì）行（háng））》，對總局負責的檢驗檢測資質認定事項和（hé）省級（jí）市場監管部門負責的本行政區域（yù）內自由貿易試驗區（qū）檢驗檢測機構資質認定事項，先行試點實施告知承諾製度。待條件成熟後，在全國範圍內（nèi）全麵推行，把它交給市場和（hé）社會，市場監管部門騰出更（gèng）多力量（liàng）來加強（qiáng）對檢（jiǎn）驗檢測機構的事中事後監管、提供公共服務。 

　　三是優化準入服務，便利機構取證。切實提高（gāo）資質認（rèn）定效率，壓縮資質認定許可時（shí）限，明確（què）規定在15個工作日內作出許可決定，7個（gè）工作日內頒發資質認定證書。取消不必要的現場評審，全麵推行檢驗檢測機構資質認定網上許可係統，逐步實現申請、許可、發證全過程電子化，讓檢驗檢測機構能夠“少（shǎo）花錢、省時間（jiān），多辦事、辦成事”。 

　　四是整合檢驗檢測機構資質認定證書，實現檢驗檢測機（jī）構（gòu）“一家（jiā）一證”。逐步取消檢驗檢測機構以授權名稱取（qǔ）得的（de）資質認定證書（shū）。檢驗（yàn）檢測機構與其依法設立的分支機構實行統一質量體係管理的（de），根據機（jī）構自願申請原則，試點推行證書（shū）“一體化”管理。著力提升信（xìn）用監管水平，完善全國檢驗（yàn）檢測機構大數據平台，促（cù）進檢驗檢測機構基本信（xìn）息對（duì）外公布和數據共享，督促檢驗檢測（cè）機構珍惜信譽、誠信立業。 

　　我就（jiù）介紹這些情況。再次感謝（xiè）各（gè）位記者朋友（yǒu）長期（qī）以來對市場監管工作的（de）關心和（hé）支（zhī）持（chí）！謝謝大（dà）家！

　　市場監管總局新聞宣傳司司長、新（xīn）聞發言人 於（yú）軍：謝謝宜智副局長（zhǎng）的情況介紹。下麵，進入記者提問環節（jiē）。

　　中央廣播電視總台（tái）中央電視（shì）台財經頻道 趙媛媛：剛才您提到《規範商標申請注冊行（háng）為若幹規定》，這部規章是如何細化（huà）落實《商標法（fǎ）》此次修改內容的？

　　市場監管總局法規司副司長 任端平：伴隨中國特色（sè）社會主（zhǔ）義市場經濟（jì）快速（sù）發展和改（gǎi）革開放（fàng）的（de）進一步深入，商標促進市場（chǎng）經濟持續、穩定發展的作（zuò）用日益凸現。在“大眾創業，萬眾創新”背景下，中小微企業不（bú）斷湧（yǒng）現（xiàn），市場主體對（duì）注冊商標的需求增長空前。近年來，隨著商標注冊程序優化、注冊周期（qī）縮短、注冊成本降低，當事人獲得商（shāng）標注冊更為便捷，與此同時（shí），也出現（xiàn）了大量以傍（bàng）名牌為目的的惡意申請和為轉讓牟利而大量囤積商標等問題。這些惡意申（shēn）請商標注冊的行為嚴重擾亂（luàn）了市場經濟秩序和商標管理秩序，破壞營商環境，引起社會各界廣泛關注並強烈呼籲應（yīng）盡快予以遏製。

　　為了有效規製惡意申請和囤積注冊行為，加強對商標專用權的保護，營（yíng）造良好（hǎo）的營商環境（jìng），今年4月23日（rì），全國人大常委會通過了關於修改《中華人民共和國商標法》的（de）決定。本次修改（gǎi）對於惡意注冊行為的規製主要涉及以下三個方麵：一是強化商標使用義務，增加“不以（yǐ）使用（yòng）為目的的惡意商標注冊申請，應當予以駁回”的規定；二是規範（fàn）商標（biāo）代理行為，規定商標代理機構知道或者應當知道委托人存在惡意注冊行為的不得接（jiē）受委（wěi）托，一經（jīng）發現，依法追究責任；三是對申請（qǐng）人、商標代（dài）理機構的惡意（yì）申請商標（biāo）注冊、惡意訴訟行（háng）為規定了處罰措施。 

　　在規章製定過程中，為了細化落實商標法第四條、第六十八（bā）條的規定，我們一是明確商（shāng）標法第四條首先可以（yǐ）在（zài）審查階段適用，並規定由商（shāng）標注冊部門根據（jù）商標法和商標法實施條例的規（guī）定製定具體審查規程，以實現（xiàn）打擊惡意注冊的關口前移。同時，依照商標（biāo）法（fǎ）規（guī）定將第四條作為提出異議和請求宣告無效的事由，直接適用於異議（yì）程序和無效宣（xuān）告程序中。並在規定第八條細（xì）化列舉（jǔ）了認定是否違反商標法第四條（tiáo）時的綜合考（kǎo）量因素。二是針對商（shāng）標法新增的六十八條第四款，經與立法機關（guān）溝通確認，明確從立法目（mù）的考量（liàng），該條款適用於全部商標惡意申請人。因此，規章第十二條、第十三條對惡意（yì）申請商標注冊的罰則作出細化規定，以加強懲戒力度。

　　人民網 邢（xíng）鄭：注（zhù）冊計量師製度非常重要，注冊計量師責任重大、任務（wù）艱巨。這次修訂印發《注冊（cè）計量師職（zhí）業資格製度規定》《注冊計量師職業資格（gé）考試實施辦法》，對注冊計量師的報名條件和促進計量人才（cái）的流動方麵有什麽具體措施？

　　市場監管總局計量司司長 謝軍：正如您所（suǒ）說，實施注冊計量師（shī）製度，是測量量值（zhí）準確可靠的重要保障，也是履行法定責任（rèn）的重要措施。2017年，經國務（wù）院批準，人力資源社（shè）會保障部（bù）發布的國家職業資格目錄中，將注冊計量師列入國務院（yuàn）保留（liú）的36項準入類職業資格製度之一。 

　　這次注冊計量（liàng）師兩個製度的修訂，我們貫徹落實習近平總書記關於“人才是（shì）第一資源”的指示精（jīng）神，堅持以人民為（wéi）中心的發展思想，對照中（zhōng）央的要求和群眾的期盼，破（pò）除妨礙增強計量專業技術人才活力和促進人才順暢流動的各類障礙。 

　　一是注重能力不唯（wéi）學曆、報考（kǎo）條件進一步優化。將原來二級注冊計量師報名條件設（shè）定為理（lǐ）工科，修改為無（wú）專業限製（zhì），取得中專及以（yǐ）上學曆或學位，從（cóng）事計量（liàng）技術工作滿1年（nián）即可（kě）報考，大大拓寬了報考範圍。這就使很多計量技術機構，特別是基層從事計量專業技術工作的文科專業人員能夠報考，可以獲得注冊計量師職業資格（gé）證書，進入注冊計量（liàng）師這個（gè）隊伍中，根據供求關係，促進計量人才暢通流動。 

　　二是實行全國統一標準，為人（rén）才順暢流動提（tí）供保障。針對原來規定中二級注冊計量師合（hé）格標準由各地（dì）確定的問題，明確職業資格考試成績合格分（fèn）數線由人（rén）力資源社（shè）會保障部會同市場監管總（zǒng）局確定；將原（yuán）規定中（zhōng）“二（èr）級注冊計量師資格考試合格，由地方人事行政部門頒發人事（shì）行政部門和市場監管部門共同（tóng）用（yòng）印的《中華人民共和國二級注冊計量師資格證書》”修改為“市場監管總局與（yǔ）人（rén）力資源社會保障部共同用印，在全國範（fàn）圍內有效”。這就實現（xiàn）了考試成（chéng）績合格分數線全國統一，發證機關全國統一，證書在全國範圍有效，為人才順暢流動提供了保障。 

　　下一步（bù），我們要把這兩個（gè）規範性文（wén）件貫徹落實好、宣傳解讀好、改革紅利釋放好（hǎo），不斷提升計量從業人員（yuán）的專（zhuān）業素質（zhì），為新時代（dài）計量改革發展提供有（yǒu）力支撐（chēng）。

　　國際商報 曲曉麗：近年來商（shāng）標惡意搶注引起大家廣泛關注（zhù），請問國家知識產權局采取了哪些措施? 

　　國家知識產權局（jú）條（tiáo）法司司長（zhǎng） 宋建華（huá）：國家知識產權局（jú）一直高度重視商標惡意注（zhù）冊問題，依法對商標惡意搶注進行規製，尤其是近年來將打擊惡意注冊關口（kǒu）前移（yí），在商（shāng）標注冊審查和審理（lǐ）階段（duàn）采取以下有效措施，在一定程度上遏製了商標惡意搶注行為：一是（shì）通過梳理典型惡意注冊案件，明確嚴厲打擊包括大量摹仿、搶注他人馳（chí）名商標或其他較高知名度商標等在內的（de）四種惡意注冊行（háng）為。二（èr）是在審查係統中增加涉嫌惡意注冊申請人的提示（shì）功能，要求審查員在審查時綜合考量相關信息，嚴厲打（dǎ）擊惡意（yì）注冊行為。三是采取提前審查、並案集（jí）中審查和從嚴適用法律等（děng）措施，堅決遏（è）製惡意（yì）商標搶注行為。2018年，在（zài）審查和異議環（huán）節累計駁回非正常商標申請約（yuē）10萬件。四是加強對惡意（yì）商標申請的監測（cè）。2019年第二（èr）季度共駁回惡意申請2.4萬件，約占同期駁回量的4.2%，起到（dào）較（jiào）強的示範效應。五是向社會公布典型案例，約談代理（lǐ）機構，加強警示規範和正麵引導，有效維護了（le）正（zhèng）常的商標注冊秩序。 

　　此外（wài），我們還積極推動（dòng）《商標法》的修訂，增加有關規製商標惡意申請（qǐng）注冊的規定，有效規製惡（è）意申（shēn）請和囤積注冊行（háng）為，加強對商標（biāo）專用權的（de）保護，營（yíng）造良好的營商環境。上述修改條（tiáo）款將自2019年11月1日起施（shī）行。商標法的最新修改也是本次規章製定的（de）上位法律依據。 

　　商標法的最新修改和這次規章的出台，為嚴厲打擊惡意申請注冊提供了更加明確和直接的法律依（yī）據，為加（jiā）大打擊（jī）惡（è）意注（zhù）冊力度提供了有（yǒu）力的法律武器。我們相信，隨著這些規定（dìng）的實施，商標惡意注冊行（háng）為必將得到（dào）有力遏製。 

　　新（xīn）華社 趙文君：剛才提到“強製性產品認證是我國按照市場化（huà）、國際化（huà）原則，對涉及人身健康（kāng）安全環保的產品實施的市場準入製度”，請介紹下強製性產品認證製度是如何保護消費者健康安全（quán）的（de）？此外，自我聲明評（píng）價方式的確可以為企業減負，但會不會在保護消費者健康安全的作用上有（yǒu）所減弱？ 

　　市場監管總局認證（zhèng）監（jiān）管司司（sī）長 劉衛軍：質量認證是市場經濟條件下加強質量管（guǎn）理、提高市場效率的基礎性製度。國際上普遍采用認證手段作為高風險產品的市場準（zhǔn）入措施，我國的強製性產品認證從製度設計、實施、監管（guǎn）三個層麵保護消費者健康安全。 

　　一是在製度設計層麵，由政府部門發布強製性（xìng）產品認證目（mù）錄，並按照必要性和最小化原則進行動態（tài）調整（zhěng），將（jiāng）高風險產品（pǐn）及時調入、低風險產品及時調（diào）出，統一發布認證實施規則和明確（què）認證依據標準，對實施（shī）機構（gòu）實行行政（zhèng）許可準入。 

　　二是在製度實施層麵，首先由專業的第（dì）三方實驗室依據相關國家標準對產品的樣品進行檢驗檢測，確認產品符合標準要求（qiú）；其次由專業的第三方認證機構依據認證（zhèng）規則，在企業獲證前後持續對生（shēng）產企業進行工廠檢查、並抽取樣品送檢，以確保企業生（shēng）產的（de）產品能夠持續穩定符合標準要求。 

　　三是在製度監管層麵，各級市場監管部門在生（shēng）產、流通領域對無證產品進行查處，保障消費者在市場上購買和（hé）使用（yòng）健康（kāng）安全的產品。同時綜（zōng）合運用（yòng）認證機構飛行檢查、政府部門監督抽查、認證行業自律規範、社會輿論共同監督等舉措，形成嚴密的監管體係。 

　　在（zài）強製性產品認證製度中增加自我（wǒ）聲明（míng）評價（jià）方式，是按照（zhào）市（shì）場（chǎng）化、國際化（huà）方向進行的（de）改革措施，改變的是評價（jià）方式，而對產品質量安全的要（yào）求並沒有改變。 

　　對生產企業來說，產品（pǐn）上市準入的費用和時間成本降低了，但是對企業自身質量管理能力的（de）要求更高了，因為沒有了第三方認證機構的擔保（bǎo）和背書，企（qǐ）業在樣品檢測合（hé）格的基礎上，需要自己確認（rèn）並承諾具有持（chí）續生產合格產品的能力。 

　　市場監管部門也會（huì）加大對自我聲明產品的監督（dū）檢查力度，對發現的違法違規行為，將綜合運用信用監管的各種方式實施聯合懲戒。

　　中國消費者報 薑馨：《關於進一步推進檢驗檢（jiǎn）測機構資質認定改革工作的意見》推出了一係（xì）列優化檢驗檢測市（shì）場營商環境的有（yǒu）力措施，但如何實現“放”“管”結（jié）合，有哪些具體舉措？

　　市（shì）場監管總局認可檢測司司長 許新建（jiàn）：在檢驗檢測市場管理（lǐ）工作中，我們堅持“兩手抓”，一手抓改革（gé）放活，一手抓嚴查治亂。在進（jìn）一（yī）步（bù）激發檢驗檢測市場活（huó）力的同時，依法加強事中事後監管（guǎn），以問題為導向，繼續（xù）加大檢驗（yàn）檢測（cè）市場亂象整（zhěng）治力度，不斷創新完善檢驗檢（jiǎn）測機構監管體製機製。主要舉措包括： 

　　一是製度保障。《檢驗檢測（cè）機構資質認定告知承諾實施（shī）辦法》中規定了資質認定部門在依據檢驗檢測機構的承諾作出許可決（jué）定後，需要對其承諾的真實性進行現場核查（chá）。並且規定對於機構首次（cì）申請或（huò）者檢驗檢測項目涉及（jí）強製性標準、技術規範的，應當及時進行後續核查。 

　　二是嚴格監管。全麵落實“雙隨機、一公開”監管要求，嚴查偽造、出具虛假檢驗檢測數據（jù）和（hé）結果等違法行為。對於以告知承諾方式取得資質（zhì）認定的機構發（fā）現其虛假承諾或者承諾嚴重不實的，撤銷相應資質認定事項，予以公布並記入其信用檔案。運（yùn）用信（xìn）用監管手段，加大對失信主體的抽查頻次，逐步完善（shàn）“互（hù）聯網+監管”係統並在全國範圍內推行，積極（jí）落（luò）實檢驗檢測機構（gòu）主體責（zé）任和相關產品質量（liàng）連帶責任。

　　市（shì）場監管總局新聞宣傳（chuán）司司長、新聞（wén）發言人 於軍：因（yīn）為時間關係，今天我們的（de）記者提問環節就到這裏，大家還有感興趣的（de）問題，歡（huān）迎與我（wǒ）們新聞宣傳司聯係。 

　　再次感謝幾位發布人，也謝謝大家，今天的發布會到此結（jié）束。謝謝大家！