近日，中（zhōng）共中央印發了修訂後的《中國共產黨黨內法規製定條例》（以下（xià）簡稱《條例》）、《中國共產黨黨內法規和（hé）規（guī）範性文件備案審查（chá）規定》（以下簡稱《備案審（shěn）查規定》）和新製定的（de）《中國（guó）共產黨黨內（nèi）法規執行責任製規（guī）定（dìng）（試（shì）行）》（以（yǐ）下簡稱《執（zhí）規責任（rèn）製規定》），並（bìng）發出通知，要求各地區各部門認真遵照執行。

通知指出，2012年中共中央印發的《中（zhōng）國共產黨黨內法規製定條（tiáo）例（lì）》、《中國共產黨黨內法規和（hé）規範性文件備案規定》，對加強黨內法（fǎ）規製度建（jiàn）設發揮了重要作用。根據新的形勢、任務和（hé）要求，黨中央對其予以修訂。

通知要求（qiú），各地區各部門要以習近平新時代（dài）中國特色社會主（zhǔ）義思想為指導，堅持以黨章（zhāng）為根本遵循，推進全麵從嚴治（zhì）黨、依規治黨，切實（shí）抓好職責範（fàn）圍內黨內法規（guī）製度建設工作。要以《條例》為基本遵循做好黨內法規製定工作，扭住提高質量這個（gè）關鍵，搞（gǎo）好製度“供給側結構性改（gǎi）革”，形成（chéng）製度整體效應。要認真（zhēn）執行《備案審查規定》，堅持有件必備、有備必審、有錯必糾，維護黨內法規和黨（dǎng）的政策的統一性權威性。要嚴格落實《執（zhí）規責（zé）任製規定》，各級黨組織和黨員（yuán）領導幹部必須牢固樹（shù）立嚴格執規理念，擔負起執行黨內法規的政治責任（rèn）。各地區各部門（mén）在貫徹執行中的重要情況和建議，要及時報告黨中央。

《條例》等3部黨內法規全文如下。

中（zhōng）國共（gòng）產黨黨內法規製定（dìng）條例
（2012年5月26日中共中央批準並發布 2019年8月30日中共中央政治（zhì）局會議修訂）

第一章　總則

第一條　為了規範黨內法規製定工作，提高黨（dǎng）內法規質量，形（xíng）成完善的黨內法規體係，推進依規治（zhì）黨，根據《中國共產黨章程》，製定本條例。

第二條　黨內法規製定工作以馬克思列寧（níng）主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科（kē）學發展觀、習近平（píng）新時代中國特色社（shè）會主義思想為指導，堅持（chí）和加強黨的全麵領導（dǎo），堅持黨要管黨、全麵從嚴（yán）治黨，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨（dǎng）的核心地（dì）位，堅決維護黨中央權威和集中統（tǒng）一領（lǐng）導（dǎo）。

第三條　黨內法規是黨的（de）中央組織，中央紀律檢查委員會以（yǐ）及黨中央工作機關和省、自治（zhì）區、直轄市黨委製定的體現黨的統一意誌、規範黨的領導和黨的建設（shè）活動、依靠黨的紀律保證實施的專門（mén）規章製度。

黨章是最（zuì）根本的黨內法規，是製定其他黨（dǎng）內法規的基礎（chǔ）和依據。

第四條　製定黨內法規，主要就以下事項作出規（guī）定：

（一）黨的各級各類組織的產生、組成、職權職責；

（二）黨的領導和黨的建設的體製機製、標準要求、方式方法；

（三）黨組織工作、活動和黨員行為的監督（dū）、考核、獎懲、保障；

（四）黨的（de）幹（gàn）部的選拔、教（jiāo）育、管（guǎn）理、監督。

凡是涉及創設黨組織職權職責、黨員義（yì）務權利、黨的紀律處分和組織處理的，隻能（néng）由黨內法規作出規定（dìng）。

第五條　黨內法規的名稱（chēng）為黨章、準則、條例、規（guī）定、辦法、規則、細（xì）則。

黨章對黨的性質和宗旨、路（lù）線和綱領、指導思想和奮鬥目標、組織原則和組織機構（gòu）、黨員義務權利以及黨的紀（jì）律等作（zuò）出根本規（guī）定。

準則對全黨政治生活、組織生活和全體黨員行為等作出基本規定（dìng）。

條例對黨的某一領域重要關係或者（zhě）某一方（fāng）麵重（chóng）要工（gōng）作作出全麵規定。

規定、辦法、規則、細則對黨的某一（yī）方麵重要工作的要求和程序等作出具體規定。

中（zhōng）央紀律檢（jiǎn）查（chá）委員會以及黨中央工作機關和省（shěng）、自治區、直轄市黨委製定的黨內法規，可以使用規定、辦法、規則、細則的名稱。

第六條　黨內法規一般使用條款形式表述，根據內容需要可以分為編、章、節、條、款、項（xiàng）、目。

第七條　黨內法規（guī）製定工作應當遵循下列原則：

（一）堅持正確政治方向，增強“四個意識”、堅定（dìng）“四個自信”、做到“兩個維護”；

（二）堅持從黨的（de）事業（yè）發展需要和全（quán）麵從嚴治黨實際出發；

（三）堅持以黨（dǎng）章為根本，貫（guàn）徹黨的基本理論、基本路線、基本方略；

（四）堅持民主（zhǔ）集中製，充分（fèn）發揚黨內民主，維護（hù）黨（dǎng）的集中統一；

（五）堅持黨必須（xū）在憲法和法律的（de）範圍內活動，注重黨內法規同國家法律（lǜ）銜接和協調；

（六（liù））堅持便利管用，防（fáng）止繁瑣重複。

第八（bā）條　黨內法（fǎ）規製（zhì）定工作由黨中央集中統一領導，日常（cháng）工（gōng）作由中央書記處負責。

中央辦公廳承擔黨內法規製定的（de）統籌協調和督促指導（dǎo）工作。

第二章　權（quán）限

第（dì）九條　黨的中央（yāng）組織就下列事項製定中（zhōng）央黨內法規：

（一）黨的性質和宗旨、路線和綱領、指導（dǎo）思想和奮鬥目（mù）標；

（二）黨的各級各類組織的產生、組成和職權（quán）職責（zé）的基本（běn）製度；

（三）黨員（yuán）義務權利方麵的基本製度；

（四）黨的領導和黨的建設各方麵（miàn）的基本製度；

（五）涉及（jí）黨的（de）重大問題的（de）事（shì）項；

（六）黨的紀律處分和組織處理方麵的基本製度；

（七）其他應當由（yóu）中央黨（dǎng）內法規規定的事項。

凡是涉及黨中央集中統一領導的事項，隻能由中央黨內法規作出規定。

第十條　中央紀律檢查委員（yuán）會以及黨中（zhōng）央工（gōng）作（zuò）機關就其職權範圍內有關事項製定黨內法規：

（一）為貫徹執行中央黨內法規作出配套規定；

（二）履行黨（dǎng）章和中央黨內法規規定的黨的工作相（xiàng）關職責。

確有必要的，經黨中央批準，有關中央國家機關部門黨委可以就（jiù）特定事（shì）項製定黨內法規。

第十一條　省（shěng）、自（zì）治區、直轄市黨委就其職權範圍內（nèi）有關（guān）事項製定黨內法規：

（一）為貫徹執行中央黨內法規作出（chū）配套規定；

（二）履行黨章和中央黨內法規規定（dìng）的領導本地區經濟社會發展和（hé）負責本地區黨的建設相關職責（zé）。

第十二條　根據黨中央（yāng）授權，就應當製定中央黨內法規的有關事項，中央紀律檢查委員會以及黨中央工作機關和省、自治區、直轄市黨委可（kě）以先行（háng）製定黨內（nèi）法規，待條件成（chéng）熟時再製定中央黨內法規。

根（gēn）據黨中央授（shòu）權製定黨內法規的，製定機關應（yīng）當嚴格遵循授權要求，及時（shí）向黨（dǎng）中央請示報告有關重大事項，經報黨中央批（pī）準後方可發布。

第十三條　涉及兩個以上部委職權範圍的（de）事項，有關部委應當聯（lián）合製定黨（dǎng）內法規或者提請黨中央製定中央黨內法規（guī）。

製定黨（dǎng）內法規涉及政府職權範（fàn）圍事項的，可以由黨政機關聯合製定。

第十四（sì）條　上位（wèi）黨內法規明確要求製定配套黨內法規的，應當（dāng）及時製（zhì）定；沒有要求的，一般不再（zài）製定。

製定配套黨內法規，不得超出上位黨內法規規定的範圍，作出的規定應當明確（què）、具體，具有針對性、可操（cāo）作（zuò）性。除非必要情況，對上位（wèi）黨內（nèi）法規已經明確規定的內容不作重複（fù）性規定。

第三章　規劃與計劃

第十五條　製定黨內法規應當統籌進行，科學編製黨內法規製定工（gōng）作五年規劃和（hé）年度計劃，突（tū）出重點、整體（tǐ）推進，構建內容（róng）科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨內法規體係。

第十六條　中（zhōng）央黨內（nèi）法規製定工作五年（nián）規劃，由（yóu）中央辦公（gōng）廳對中央紀律（lǜ）檢查委員會以及中央各（gè）部（bù）門和省（shěng）、自治區、直轄市黨委提出的製定建議進（jìn）行（háng）匯總，並廣泛征（zhēng）求意見後擬訂，經中央書記處辦公會議（yì）討論，報黨中央審定。

中央黨內法（fǎ）規（guī）製（zhì）定（dìng）工作年度計劃，由中央辦公廳對中（zhōng）央紀律檢（jiǎn）查委員會以及中央各部門每年年底前提（tí）出的下一（yī）年度製定建議進行匯總後擬訂，報黨中央審批。

第十七條　中央（yāng）紀（jì）律檢查（chá）委員會以及中央各部門和省、自治區、直轄市黨委提出的中央黨內法規製定建議，應（yīng）當（dāng）包括黨內法規名稱、製定必（bì）要性（xìng）、報送時（shí）間、起草單位等。

第十八條　中央紀律檢（jiǎn）查委員會以及黨中央（yāng）工作機關（guān）和省、自治區（qū）、直轄市黨委可以根據職權和實際需要，編製本係統、本地區（qū）黨內法規製定工作規劃（huá）和計劃。

第十九條　黨內法規製定工（gōng）作規劃和計劃在執行（háng）過程中，可以根據實（shí）際情況進行調整。

第四章　起草

第二十條　中央（yāng）黨內法規按其內容一般由中央紀律檢查委員會以及中央有關部門等起草，綜合性黨內（nèi）法規由中央辦公廳協調中央紀律（lǜ）檢查委員會以及中（zhōng）央有關部門等起草或者成立專門起草小組起（qǐ）草。特別重要的中央黨內（nèi）法（fǎ）規由黨中央組（zǔ）織起草。

中央紀律檢查委員會以及黨（dǎng）中央工作機關和省、自（zì）治（zhì）區、直轄市黨委製定的黨內法規，由（yóu）其（qí）自行組織（zhī）起草。

第二十（shí）一條　黨內法規草案一般應當包括下列（liè）內容：

（一（yī））名（míng）稱；

（二）製定目的和依據；

（三）適用範圍；

（四）具（jù）體規範；

（五）解釋機（jī）關；

（六）施行日期。

第二十二條　起（qǐ）草黨內法規，應當深入調（diào）查研究，全麵掌握實際情況，認真總結曆史經（jīng）驗和新的實踐經驗，充分（fèn）了解各級（jí）黨組織和廣大黨員的意見和建議。必要時，調查研究可以吸收黨委及其工作機關（guān）法律顧問和有關專家（jiā）學者參（cān）加，或者委托專門機構開（kāi）展。

第二十三條　起草黨內法規的部門和（hé）單位，應當（dāng）就涉及其他部門和單位工作範圍的事項，同有關（guān）部（bù）門和單位協商一致。經協（xié）商未能取（qǔ）得（dé）一致意（yì）見的，應當在報送黨內法規草案時對有關情況作出說明。

第二十四條　起草黨內法規，應當與現行黨內法規相銜接。對同一事項，如果（guǒ）需要作出與現行黨內法規不一致的規定，應當在（zài）草案中作出廢止或者如何適用現行黨內法規的規定，並在（zài）報送（sòng）草案時說明情況和理由。

第二十五條　黨內法規草案（àn）形成後，應當廣泛征求意見。征求意見範圍根據黨內法規（guī）草案的（de）具體內容確（què）定，必要時在（zài）全黨範圍內征求意見。征求意見時應當注意聽（tīng）取黨代表大會代表和基層黨員、幹部以及有關（guān）專家學者的意見。與群眾切身利益密切相關的黨內法規（guī）草案，應當充分聽取群眾意見。

征求意見可以采取書麵形式，也可以采（cǎi）取座談會、論證會、網上征（zhēng）詢等形式。

第二十六條　起草（cǎo）部門和（hé）單位向審（shěn）議（yì）批準機關報送黨內法規草案，應（yīng）當同時報送草案製定說明。製定說明應當包括（kuò）製定黨內法規的必要性、主要內容、征求意見情況、同有（yǒu）關部門和單位協商情況等。

第五章　審批與發布

第二十七條　審議批準機關收到黨內法規草案後，交由所（suǒ）屬法規工作機構進行前置審核。前置審核主要審核下列內容：

（一）是否符合增（zēng）強“四個（gè）意識”、堅（jiān）定“四個自信”、做到“兩個（gè）維護”等政治要求；

（二）是否同黨章、黨的理論和路線方針（zhēn）政策相抵觸；

（三）是否同憲法和法（fǎ）律不一致；

（四）是否同上（shàng）位黨內法規（guī）和規範性文件相抵觸；

（五（wǔ））是否與其他同位（wèi）黨內法規和規範性文件對同一事項的規定相衝突；

（六）是否就涉及的重大問題與有（yǒu）關部（bù）門和單位協商；

（七）是否存在謀求部門利益和地方保護問題；

（八（bā））是否符合製定（dìng）權限（xiàn）、程序（xù）以及規範表述要求。

對存在問題的（de）黨內法（fǎ）規草案，法規工作機構經批準可以向起草部（bù）門和單位提（tí）出修改意見。如起草部門和單位（wèi）不采納修改意見，法規工作機構可以向審議批準機關提出（chū）修改、緩辦或者退回的建議。

第二十（shí）八條　中央黨內法規草案的審批，按（àn）照下列方式進行：

（一（yī））準（zhǔn）則草案一般（bān）由中央委員會全體會議審（shěn）議批（pī）準；

（二）條例草案一般由中央政治局（jú）會議審議批準（zhǔn）；

（三）規定、辦法、規則、細則草案一般由（yóu）中央政治局常委會會議審議批準；

（四）對調整範（fàn）圍單一或者（zhě）配套性規（guī）定（dìng）、辦法、規（guī）則、細則草案，可以采取傳批方式，由中央辦公（gōng）廳（tīng）報黨中央審批。

中央紀律檢（jiǎn）查委員會（huì）以及黨（dǎng）中央工作機關製定的（de）黨內法規草案，由其領導機構會議（yì）審議批準。

省、自治區、直轄市黨委製定的黨內法規草案，由（yóu）黨委全體會議或（huò）者常委會會議審議批準。

第二十（shí）九（jiǔ）條　經審議批準的黨（dǎng）內（nèi）法規草案，由法規工作機構審核並按（àn）照程序報批後（hòu）發布。

中央黨內法規采用（yòng）中（zhōng）央（yāng）文件形式發布。中央紀律檢查委員會製定的黨內法規采用中（zhōng）央紀律檢查委員（yuán）會文件形式發布。黨中央工（gōng）作機關製定的黨內法（fǎ）規采用黨中央工作機關（guān）文件形式發布。省、自治區（qū）、直轄市黨委製定的黨內法規采用黨委文件或者黨委辦公廳文件形式發布。發布時，黨內法規標題應當添加題注，載明製定機關、通過日期、發（fā）布日期。

黨內法規除涉及黨（dǎng）和國家秘密不得公開或者按照有（yǒu）關規（guī）定不宜公開外，應當（dāng）在黨（dǎng）報黨刊（kān）、重點新聞網站（zhàn）、門（mén）戶網站等黨的媒體上公開（kāi）發布。

第三十條　實際工（gōng）作迫切需要但還不夠成熟的黨內（nèi）法規（guī），可以先試行（háng）。試行期限一般不超過5年。

第六章　保障

第三十一條　製定黨內法規，應當嚴格遵（zūn）循效力位階要求：

（一（yī））黨（dǎng）章在黨內法規中具有最高效力（lì），其（qí）他任何黨內法規都不得同黨章相抵觸；

（二）中央黨內法規的效力（lì）高於中央紀律檢查（chá）委員會以及黨（dǎng）中央工作機關和省、自治區、直轄（xiá）市黨委製（zhì）定（dìng）的黨內（nèi）法規，中央紀律檢查（chá）委員會以及黨中（zhōng）央工作（zuò）機關和省、自治區、直轄市黨委製定（dìng）黨（dǎng）內法規（guī）不得同中央黨內法（fǎ）規和規範性文件相抵觸；

（三）中央紀律檢查委員會以及黨中央工作機關製定的黨內法規的效力高於省、自治區、直轄市黨委製定的黨內法規，省、自治區、直轄市黨委製定黨內法規不得同中央紀律檢查委員會以及黨中央工作機關製定的黨內法規（guī）相抵觸。

第三十二條　中（zhōng）央紀律檢查委員會以及黨（dǎng）中央工作機（jī）關和省、自治區、直轄市黨委製定的黨內法規有下（xià）列（liè）情形之一的（de），黨中央予以責令（lìng）改正或者撤銷：

（一）同黨章、黨的理論（lùn）和路線方針（zhēn）政策相抵觸；

（二）同（tóng）憲法、法律和行政法規（guī）相抵觸；

（三）同上位黨內法規和規範性文件相抵觸；

（四）其他應當（dāng）責令改正或者撤銷（xiāo）的情形。

不同部委製定的黨（dǎng）內法規對（duì）同一事（shì）項作出的規定相衝突的，提請黨中央處（chù）理。

第三十三（sān）條　同一製定機關製定的黨內法規，一（yī）般規定與特別規定不（bú）一致的，適用特別規定；舊的規定與新的規定不一致的，適用新的規定。

第三十四條　黨內法規需要進一步明確條款具體含義或（huò）者適用問題的，應當（dāng）進（jìn）行解（jiě）釋。中央（yāng）黨內法規由（yóu）黨中央（yāng）或者授權有關部（bù）委（wěi）解釋，中央紀律檢（jiǎn）查委員會以及黨（dǎng）中央工（gōng）作機關和省（shěng）、自治（zhì）區、直轄市黨委製定的黨內法（fǎ）規由製定機關解釋。

黨（dǎng）內法規的解釋同黨（dǎng）內法規具有同等（děng）效力。

第三十五條　中央紀律檢查委員會以及黨中央工作機關和省、自治區、直轄市（shì）黨（dǎng）委製定的黨內法規應當自發布之日起30日內報黨（dǎng）中央備案。中央辦公廳按照有關規定負責具體審查工作。

第（dì）三十六條　堅持製定和實（shí）施一體推進，健（jiàn）全黨內法規執行責任製，加大黨內法規宣傳、教育、培訓力度，對黨內法規執行情況、實施效果開展評估，加強監督執紀問責，確保黨內法規得到有效（xiào）實施。

第三十七條　製定機關應當組織開（kāi）展黨內法規清理工作，及時開展集中清理，根據需要（yào）開展特定內（nèi）容或者特定範圍的專項清理（lǐ），在製定工（gōng）作中同步開展即時清理。根據清理情況，作出修改、廢止、宣布失效等決定。

第三十八條　製定機關應當及時修改滯後於實踐發展的黨內法（fǎ）規。視情可以采取修訂、修正案或者（zhě）修改（gǎi）決定等方式修改，對相關聯的黨內法規可以開展集中修改。修（xiū）改後（hòu），應當發布新的黨（dǎng）內法規文本。

第三十九條　黨內法規的編纂、匯編、出版等事宜，由製定機關所屬法規工作機構按照有關規定辦理。

第七章　附則（zé）

第四十條　黨內法規的修改，適用本條例。

黨章的修改（gǎi）適用黨章（zhāng）的規定。

第四十一條　軍隊黨內法規製定規定（dìng），由中央軍事委員會（huì）根據本條例製定（dìng）。

第四十二條　本條例由中央辦公廳負責解釋。

第（dì）四十三條　本條例自發布之日（rì）起施行。

中國共產黨黨（dǎng）內法規和規範（fàn）性文件備（bèi）案審查規定（dìng）
（2012年6月4日中共中央批準 2012年6月4日中共（gòng）中央辦公（gōng）廳（tīng）發布 2019年8月30日中共中央政治局會議修訂）

第一章（zhāng）　總則

第一條　為了規範黨內法規和規（guī）範性文件備（bèi）案審（shěn）查工作，維護黨內（nèi）法規和黨的政策的統一性、權威性，根據（jù）《中（zhōng）國（guó）共產黨黨內法規製定條例》，製定本規定。

第二條　本規定適用於黨組織製定的黨內法規和規（guī）範性文件的備案審查工作。

本規（guī）定所稱（chēng）規範性文件，指黨組織在（zài）履行職責過（guò）程中形成的具（jù）有普遍（biàn）約束力、在一定時期內可以反複（fù）適用的文件。

下列文件不（bú）列入備案（àn）審查範圍：

（一）印發領導講話（huà）、年度工作要點（diǎn）、工作（zuò）總結等內容的文件；

（二）關（guān）於人事調整、表彰獎勵（lì）、處分處理以及機關內（nèi）部日常管理等事項的文件；

（三（sān））請示、報告、會議（yì）活動通（tōng）知、會議紀要（yào）、情況通（tōng）報等文件；

（四）其他按照（zhào）規（guī）定不需要備案審查的文件（jiàn）。

第三條　備案審查工作應當遵（zūn）循（xún）下列原則：

（一）有（yǒu）件必備，凡屬備案審查範圍的都應當及時報備，不得瞞報、漏報、遲報；

（二）有備必（bì）審，對報備的黨內法規和規範性文件應當及時、嚴格審查（chá），不得備而不審；

（三）有錯（cuò）必糾，對審查（chá）中（zhōng）發現的問題應當按照（zhào）規定作出處理，不得打折扣、搞（gǎo）變通。

第四條　各級黨委，黨的紀律檢查委員會、黨委（決策）議（yì）事協調機構（gòu）以及黨的工作機關、黨委直屬（shǔ）事業單位，黨組（zǔ）（黨（dǎng）委）承擔備案審查工作主（zhǔ）體責任。

各級黨委辦公廳（室）負責牽頭辦理本級黨委（wěi）備案審查工作，統籌協調、督促指導本地區備案審查工作。有關部門和單位應當在職責範圍內積極協助開展備案（àn）審查工作，共同發揮（huī）審查把關作（zuò）用。

各級（jí）黨委應當與同級人大常委會、政府等有關方麵建立健（jiàn）全備案審查銜接聯動機製。

第二章　主體

第五條　黨（dǎng）組織製定（dìng）的黨內法規和（hé）規範性文件應當向上級黨組織報備。

多個黨組織聯合製定的黨內法規和規（guī）範性文件，由牽頭黨（dǎng）組織向共同的上級（jí）黨組織報備。

黨組織對下級黨組織報備（bèi）的黨內法規和規範性文件進行審查，具體工作由其所屬法（fǎ）規工作機構或者承擔相關（guān）職能的工作（zuò）機（jī）構辦理。

第六條　中央紀律檢查委員會、黨中央（決策）議（yì）事協調機構以（yǐ）及黨中（zhōng）央工作機關、黨中（zhōng）央直（zhí）屬事業單位，黨中央批（pī）準設立的（de）黨組（黨委（wěi）），各省、自（zì）治區、直轄市黨委應當向黨中央報備黨內法規和規範性文件。

向地方黨委報備規範性（xìng）文（wén）件的黨組織（zhī）範圍，參照前款規定。

第七條　中央紀律檢查委員會以及黨中央工作機關、有關中央國（guó）家機關部門黨組（黨委（wěi））可以根據工作需要，依照（zhào）本規定精神建立係統內備（bèi）案製度（dù）。

黨中央明確規定黨組織將其製定的黨內法規和規範性文件報送特定（dìng）主體（tǐ）備查、審核的（de），從其規定（dìng），同時有（yǒu）關黨組織還應當按照本規定要求進行報備。

逐步實行黨的基層組織向批準其設立的黨組織報備規範性（xìng）文件（jiàn）。

第三章　報備

第八條　應當報（bào）備的黨內法規和規範性（xìng）文件，自發布之日起30日內由製定機關報備。

未按照（zhào）規定時限報備的，審查機關應當責令其限（xiàn）期補報，必（bì）要時可以通報。

第九條　報備黨內法規和規範性（xìng）文件，應當提交1份備案報告、正式文本和備案說明，裝訂成冊，並報送電（diàn）子文本。

備案說（shuō）明應當寫明製定（dìng）背景、政策創新（xīn）及其依據、重要數據指標來源、征求（qiú）意（yì）見、審議簽批等（děng）情況。

第十條　報備機關應當在每年（nián）2月1日（rì）前，將上一年度（dù）文件目錄報送審查機關備查。

第（dì）四章　審查

第十（shí）一條　審查（chá）機（jī）關對符合審查要求的報（bào）備（bèi）黨內法規（guī）和規範性文件，應當（dāng）予以登記，從下列方麵進行審查：

（一）政治性審查。包括是否認（rèn）真貫徹落（luò）實（shí）習近平新時代中國特色社會主義思想，是否同黨的基本理論、基本路線、基本方略相一致，是否與（yǔ）黨中央重大決策部（bù）署相符合，是否嚴守黨的政治紀律和政治規矩等。

（二）合法合規性（xìng）審查。包括是否同憲法和法律相一致，是否同黨章、上位黨內法規和規範性文件（jiàn）相抵觸，是否與同位黨內法規和規範性（xìng）文件對同一事項的規定相衝突，是否符合製定（dìng）權限和程序，是否落實精簡文件、改進文風要求等。

（三（sān））合理（lǐ）性審查。包括是否適（shì）應形勢發展需要，是否可能在社會上造成重大負麵影（yǐng）響，是否違反公平公正原則等。

（四）規範性（xìng）審查。包括名稱使用是否適當，體（tǐ）例格（gé）式（shì）是否（fǒu）正確，表述是否規範等。

審（shěn）查（chá）機關在審查中，應當注重保護有關地區和部門結合實際改革創新的積極性（xìng）。

第十二條　對內容複雜敏（mǐn）感、專業性強、涉及麵廣的黨內法規和規範性文件，審查機關可以征（zhēng）求有關方麵意見建議或（huò）者進行會商（shāng）調（diào）研。

人大常委會、政府、軍隊備案審查工（gōng）作機構（gòu）發現黨內（nèi）法規和（hé）規範性文件可能存在違（wéi）法違規問題的，可（kě）以向同（tóng）級黨委（wěi）備案審（shěn）查工作機構（gòu）提出（chū）審查建議。同級黨委備案審查工作機構應當研究處理，並以適當方式（shì）反饋結（jié）果。

第（dì）十三條　針對審查中發（fā）現（xiàn）的問題或者有關方麵的意見建議，審查機關（guān）可（kě）以要求報備機關作出說明。

報備機關應當在規（guī）定時限（xiàn）內就有關事項說（shuō）明理由和依據，同（tóng）時可以提出處（chù）理（lǐ）措施。

第五章　處理

第十四條　審查機關應當根據不同情形，對報備的黨內法規和規範性文件（jiàn）作（zuò）出相應處理決定，並（bìng）督（dū）促報備機關及時辦理。報備機關應當認真落實審查機關（guān）的處理決定。

第十五條　對審查中沒有（yǒu）發現問題（tí）的黨內法規和規範性文件，審查機關應當直接（jiē）予以備案通過，並及時反饋報備機關。

審查機關發現已經備案通過的黨內法規和規範性文件存（cún）在問題的，可以重新啟動審查程序。

第十六條　黨內法規（guī）和規範性文件沒有原則性問題，但存在下列情形之一，審查機關（guān）可以（yǐ）予以備案通過，並向報備機關提出建議：

（一）有關規定基本合法合規，但需要在執行中把握好尺度的；

（二）有關規定（dìng）實施後上級精神發生變化或者新的改革措施即將出台，需要報備機關了解掌握的；

（三）有（yǒu）關方（fāng）麵提（tí）出（chū）的意見建議具有較高參考價值的；

（四）其他（tā）需要提出建議的情形。

第（dì）十七條　黨內法規和規範性文件沒有原（yuán）則性問題，但存在名稱使用、體（tǐ）例格式、文字表述等不規範情形的，審查（chá）機關可以予以備案通過，並將相關情況告知報（bào）備機（jī）關。

報備（bèi）機關多次出現不規範情（qíng）形的（de），審查（chá）機關可以視情（qíng）予以通報。

第十（shí）八條　黨內法規和規範性文件沒有原則（zé）性問（wèn）題，但（dàn）存在下列情形（xíng）之一，審查機關（guān）可以（yǐ）予以備案通過，並對報備機關進行書麵提醒（xǐng）：

（一）有關政治表述不夠規範的；

（二）有關規定在執行中可能產（chǎn）生（shēng）偏差或者引起誤解的；

（三）有關規定不（bú）夠合理的；

（四）製定程序（xù）不規範的；

（五）不符合精簡文件、改進文風要求（qiú）的；

（六）其他需要提醒的情形。

報備（bèi）機關在收到書麵提醒後應當（dāng）主動整改，並將相關情況（kuàng）及時通知（zhī）有關方麵，防範有關問題產生不利影響。審查機關要求報告處（chù）理情況的，報備機關應（yīng）當在收到書麵提醒後30日內報（bào）告。

第十九（jiǔ）條　黨內法規和規（guī）範性文件存在下列情形之一，審查機關應（yīng）當不予備案通過，並要求報備機關進行糾正：

（一）違背黨（dǎng）章、黨的理論和路線方針政策（cè）的；

（二）違反憲法和法律的；

（三）同上位黨內法規和（hé）規範（fàn）性文件相抵觸的；

（四）明顯不合理的；

（五）不（bú）符合製定權限的；

（六）其他需要糾正的情形。

對（duì）審查發現的問題，審查機關可以發函要（yào）求報備機關糾（jiū）正，也可以由報備機（jī）關主動（dòng）糾（jiū）正。糾正可（kě）以采用修改原文件、印發補充（chōng）文件等方式。

報備機關應當在收到糾正要（yào）求後30日內報（bào）告相關處理情況，對複雜（zá）敏感、容易產生不利影響的事項，應當及時會同（tóng）有關方麵采取有效措施（shī）妥善處（chù）理。

糾正（zhèng）後的黨內法規和規（guī）範（fàn）性文件（jiàn）符合要求的，審查機關按程序（xù）予以備案通過。報備機關未在規定時限內糾正問題（tí）或者（zhě）報告有（yǒu）關糾正措施，且無正當理由的，審查機關可以作出撤銷相關黨內法規和規範性文件的（de）決定（dìng）。

第二十條　審查機關（guān）對報備的黨內法規和規範性文件作出審查處理決定，應（yīng）當按照規定權限和程序審批。

第二十一條　對未發（fā）現問（wèn）題的黨內法規和規範性文件，審查機關一般在30日內完成審查處理工作。發（fā）現可能存在問（wèn）題（tí）的，可以適當延長審查處理時間，但一般不超過3個月（yuè）。

備（bèi）案（àn）審查工作有（yǒu）關資料應當及時存檔備查。

第二十二條（tiáo）　審查（chá）機關應當及時梳理總結審查中發現的問題，加強（qiáng）綜合分析利用，推（tuī）動完善製度、改進工作。

第六（liù）章（zhāng）　保障與監督

第（dì）二十（shí）三條　加強備（bèi）案審查工作信息化建設（shè），建立健全覆蓋全麵、互聯互通、功能（néng）完（wán）備、操（cāo）作便（biàn）捷的備案專網，提高（gāo）備案審查工作信息化水（shuǐ）平。

第二十四條　黨組織應當加（jiā）強對備案審查工作情況（kuàng）的監督檢查、考核評價、表彰獎勵（lì），相關結果在一定範圍內（nèi）通報。

第二十五條　實行黨內法規和規範性（xìng）文件備案審查責任追究製度。有下列情形之一，應當依規依紀追究有關黨組織、黨員（yuán）領導幹部以及工作人員的責任：

（一）履行政治責任（rèn）不到位，對備案審（shěn）查工作不（bú）重視不部署，組（zǔ）織領（lǐng）導（dǎo）不（bú）力，造成嚴重後果的；

（二）違反報備工作程序和時限要求，報備不規範、不（bú）及時甚至不報備，或者對審查機關指出的問題拒不整改或者（zhě）整改不及（jí）時、不到位，造成嚴重後果的（de）；

（三）違反（fǎn）審查工作程序和時限要求，審查不規範、不及時（shí）或（huò）者出現明顯錯（cuò）誤（wù），造（zào）成嚴重後果的；

（四）其他應當追究責任的情形。

第七章（zhāng）　附則

第（dì）二十六條　中（zhōng）央軍事委員會可以根據本規定，製定軍隊黨內法規和（hé）規範性文（wén）件備（bèi）案審查辦法。

第二十七條　本規定由中央辦公廳負責解釋。

第二十八條　本規定自2012年7月1日起（qǐ）施行。

中國共產黨（dǎng）黨（dǎng）內法規執行責任製規定（試（shì）行）
（2019年8月30日中共中央政治局會議審議批準 2019年9月3日中共中央發布）

第一條（tiáo）　為了提高黨內法規執行力，推動黨內（nèi）法規全麵（miàn）深入實施，根據《中國共產黨黨內法規製定條例》，製定（dìng）本規定。

第二條　各（gè）級（jí）黨組織和全體黨員負有遵守黨內法規、維（wéi）護黨內法規（guī）權威的（de）義務（wù）。各級黨組織和黨（dǎng）員領導幹部必須增強“四個意識”、堅定“四（sì）個自信（xìn）”、做到“兩個維護”，牢固樹（shù）立（lì）執規是本職、執規不力是失職的理念，切實擔負起執行黨內法規的政治責任。

第三條　在黨中（zhōng）央（yāng）集中統一領（lǐng）導下，建（jiàn）立（lì）健全黨委統一領導、黨委辦公廳（室）統（tǒng）籌協調、主管（guǎn）部門牽頭負責、相關（guān）單位（wèi）協助配合、黨（dǎng）的紀律檢查機關（guān）嚴格監督的執規責任製，統分結合、各司其職（zhí），一級抓一級、層層抓落實。

第四條　地方各級黨委對本地區（qū）黨內法規執行工（gōng）作負主體責任，應當（dāng）堅決貫徹黨中央決策（cè）部署以（yǐ）及上級黨（dǎng）組織決定，帶頭嚴格執行黨內法規，並領導、組織、推進本地（dì）區黨內法規執行工作，支（zhī）持和（hé）監（jiān）督本地區黨組織和黨員領導幹部履行執規責任。

第五條　黨委辦公廳（室）負責（zé）統籌協調本地區黨內法（fǎ）規執行工作，推動黨委關於黨內法規執行（háng）部署安排的貫徹落實。

第六條　黨委職能部門（mén）、辦（bàn）事（shì）機構、派出機關、直屬事業單位等，對主要規定其職權（quán）職責的黨內（nèi）法規，負有牽（qiān）頭執行的責任，並組織、協調、督促、指導有關黨組織（zhī）和黨員領導幹部執行有關黨內法規。

其他相關單位應當按照黨內法規（guī）規定各司其（qí）職、各盡其（qí）責，協助配合牽頭（tóu）部門共同執行黨內法規。

第七條　黨組（黨（dǎng）委）對本單位（本係統）執行有關黨內法規負主體責（zé）任，領（lǐng）導、組織、推進本單位（wèi）（本係（xì）統）黨內法規執行工作。

第八條　街道、鄉鎮黨的基層委員會和村、社區黨組織，國有企業黨委，實行黨委領導下的行政領（lǐng）導人負責製的事業單（dān）位黨組織，對本（běn）地區本單位執行有關黨內法規負主（zhǔ）體責任，領導、組織、推進本地區本（běn）單位黨內法規（guī）執行（háng）工作。

其他單位中黨的基層（céng）組（zǔ）織按（àn）照規（guī）定推動有關黨內（nèi）法規在本單（dān）位的執行。

第九條　黨員領導幹部應當敢於（yú）擔當、勇於負責，以上率（lǜ）下、以身作則，帶頭（tóu）學習宣傳黨內法規，帶頭嚴格執行黨內法規。

黨委（黨組）書記應當（dāng）認（rèn）真（zhēn）履行本地區本單位黨（dǎng）內法規執行第一責任人職責，分管黨內法規工作的班子成員承擔黨內法規執（zhí）行直接責任，其他班子成員按照“一崗雙（shuāng）責（zé）”要求抓好分管領域黨內法規（guī）執行工作。

第十條（tiáo）　黨的紀律檢查機（jī）關應當帶頭嚴格執行（háng）黨內法規，並對（duì）其他黨組織和黨員（yuán）領（lǐng）導幹部履行執規責任進行監督檢查，切實維護黨章和（hé）其他黨內法規（guī）。

第（dì）十一條　執行黨內法規應當遵循下列基本（běn）要求：

（一）擔（dān）當作為，恪盡職守，不得不作為、亂作為；

（二）嚴格執（zhí）規，令行禁止，不得打折扣、搞變通；

（三）公正執規，堅持黨內（nèi）法規麵前人人平等（děng），不得搞特殊、開後門；

（四）規範執規，按照規定的主體、權限、程序等執行黨內法規。

第十二條（tiáo）　黨委（黨組）每年至少召開1次會議（yì）專（zhuān）題研究黨內法規執行（háng）工作，將黨內法規納入理論學習中心組（zǔ）學習和幹部教育培訓的重要內容。

牽頭執行部門（mén）應當（dāng）將黨（dǎng）內法規宣傳教育（yù）作（zuò）為履行執（zhí）規責任的重要方麵，加大黨（dǎng）內法規宣傳教育力度。

第十（shí）三條　各級（jí）黨組織應當采取有效措施，增強黨員幹部的執規意識，提高執規能力，嚴格執規標準，規範執規（guī）程序，提升執規效果。

第十四條　上級黨組織（zhī）應當加（jiā）強對下級黨組織和黨員領導幹部履行執規責任情況的監督，對重要黨內法（fǎ）規的執（zhí）行情況進行督導檢查，對發現的普遍性問題在一（yī）定範圍內通報。各級黨組織應（yīng）當重視發（fā）揮黨員、群眾和新聞媒體等在監督執規責任履（lǚ）行中的積（jī）極作用，推動形成執規工作合（hé）力。

黨組織（zhī）和黨員領（lǐng）導幹部（bù）履行執規責任情況，應（yīng）當納入領導班子和領導幹部（bù）考核（hé）內容，可以與（yǔ）黨風廉政建（jiàn）設責任製、黨（dǎng）建工作、法治建設等考核相結合。

第十五（wǔ）條　黨內法規製定機關可以視情對黨內法規執行情況、實施效果開展評估，督促黨組織和黨員領導幹部履行執（zhí）規責（zé）任，推動黨內法規實施。

開展黨（dǎng）內法規實施評估工作應當製定年度計（jì）劃。應當列入實施評估範圍的黨內法規主要包括：上位黨（dǎng）內法規（guī）和規範性文件作出新規（guī）定、提出新要求的；相關法律法規作出新規定（dìng）的；規範和調整事項發生較大變化的；執行過程中遇到較大（dà）困（kùn）難、意見反映較多的；試（shì）行期滿或（huò）者沒有規定試行期但試行超過5年的。

根據工作需要，實施評（píng）估可以（yǐ）對（duì）1部黨內法規或者其中的若幹條款開展專項評估，也可（kě）以對相關聯的若幹部（bù）黨內法（fǎ）規開展一攬（lǎn）子評估。實施評估結束後應當形（xíng）成評估報告。

第十六條　黨（dǎng）組織（zhī）和黨員領導幹部有下列情形之一的，應當依規依紀追究責（zé）任，涉嫌違法犯（fàn）罪的，按照有關法（fǎ）律規定（dìng）處理：

（一）不貫徹執（zhí）行（háng）黨中（zhōng）央關（guān）於黨內法規執行（háng）的決策部（bù）署以及上級黨組（zǔ）織有關決定；

（二）履行領導、統籌、牽頭、配合、監督（dū）等執規責任不力；

（三）執行黨內法（fǎ）規打折扣、搞變通或者選擇（zé）性執（zhí）行；

（四）本地區本（běn）單位在（zài）執規中出現重大問題或（huò）者造成嚴重後果；

（五）其（qí）他應當追究（jiū）責任的（de）情形。

第十七條　中央軍事委員會可（kě）以根（gēn）據本規定，製定軍隊黨內法規執行責任製規定。

第十（shí）八條　本規定由中央辦公廳（tīng）負責解釋。

第十九條　本規定自2019年10月（yuè）1日起施行。