經國務（wù）院同意，近（jìn）期，市場（chǎng）監管總局、發（fā）展改革委、工業（yè）和（hé）信息化部、民政部、財政（zhèng）部、國資委、銀保監會聯合印發《關於（yú）進一步加強違規涉企收費治理工作（zuò）的通知》（以下簡稱《通知》），對各地方、各部門（mén）加強涉企（qǐ）違規收費治理工（gōng）作提出要求。市場監管總（zǒng）局有關負責人就《通知》相關要點進行解讀。

　　問（wèn）：請介紹一下《通知（zhī）》出台的（de）背景情況。  

　　答：黨中央、國務院高度重視涉企收費（fèi）治理工作（zuò）。習（xí）近平總書記在民（mín）營經濟座談會上強調，要進一步清理、精簡（jiǎn）涉及民間投資管理的行政審批（pī）事項和涉（shè）企收費，減輕企業負擔。李克強總理在《政府工作報告》中指出，要讓（ràng）收費公開透明，讓亂收費無處藏（cáng）身。 

　　近年來，各地區、各部門加大清理規範涉（shè）企收費力度，連續開展涉企收費檢查，取得積極成效。但一些地（dì）方、部門及其下屬單位違規涉企收費問題仍時有發生，損害黨（dǎng）和政府形（xíng）象，增加了企業負擔，直接蠶食和抵消了改革紅利。為更好落實減稅降費政策，進一步推進“放管服”改革，持續優化營商（shāng）環境（jìng），按照黨中央、國務院決策部署，市（shì）場監管（guǎn）總局會（huì）同（tóng）國家發（fā）展改革委（wěi）、工業和信息化部、民政部、財（cái）政（zhèng）部、國資委、銀保監會等（děng）部門研究形成了《通知》，對下（xià）一步（bù）違規涉企收費治理工作進行全麵部署，對建立完善涉（shè）企收（shōu）費治理長效機製作出製度安排。 

　　問：《通知》對於實施減稅降費和優（yōu）化營商環境具有怎（zěn）樣的意義？  

　　答（dá）：《通知》的出台，對（duì）於減稅降費、優化營（yíng）商環境有以下幾（jǐ）方麵的重大意義：一是通（tōng）過治理，堅決取消一批違法違規涉企收費，規（guī）範涉企收（shōu）費行為，有助於直接減輕（qīng）企業（yè）不合理負擔。二是實施涉企收費事項一律公開，涉企收費舉報快速查處、高效辦理、聯合懲戒等製度後，有助於強化社（shè）會監督，推（tuī）動違規涉企收費（fèi）治理的社會共治，涉企收費將更透明、企業維權將更便捷。各類涉企亂收費，尤其是“隱性”亂（luàn）收（shōu）費將無處遁形。三是各地（dì）方、各部門將（jiāng）以收費治理為突破口，加快梳理行政審批中介服務、要求（qiú）企業接（jiē）受第（dì）三方服務、委托其他單位提供公共服務等事（shì）項，加（jiā）快行業協會商會脫鉤，加快中介服務市場放開，刀刃向內、真刀真槍地（dì）檢（jiǎn）視問題，推（tuī）動政府職能轉變。這些舉措，將保障（zhàng）企業明明白白繳（jiǎo）費，更助力企業能夠輕輕鬆鬆辦事，紅紅火火（huǒ）發展。 

　　問：《通（tōng）知（zhī）》提出了哪些新的舉措（cuò）？  

　　答：《通知》在三個方麵（miàn）提出了十二條具體措（cuò）施。 

　　第（dì）一條（tiáo）至第三條，圍繞加（jiā）大違規涉企收費查處力度，提出國務院各部（bù）門要切實履行行業管理責任，開展（zhǎn）自查（chá）自糾，對本行業（yè）、本係統涉企收（shōu）費情（qíng）況進行（háng）摸底排查，舉一反三，加強內部管理；銀保監會（huì）督導各商業銀行（háng）開展（zhǎn）自查自糾，堅（jiān）決（jué）清理規範商業銀行分（fèn）支（zhī）機構（gòu）違規收費行為；市場監管總局、銀保監會、民政部、國資委在各部門、各商業銀行自（zì）查自糾的基礎上，加強隨機（jī）抽（chōu）查（chá），曝光典（diǎn）型案例。 

　　第四（sì）條（tiáo）至（zhì）第七條，圍繞提（tí）高涉企收費透明度，提出國務院各部（bù）門對要求（qiú）企（qǐ）業接受（shòu）第三方服務的事項，統一在（zài）官方網站公布；各地方、各部門要公布委（wěi）托事業單（dān）位、行業協會、中介機構等辦理的事項；地方政府部門要公布下屬（shǔ）單位收（shōu）費項目（mù）、收費標準（zhǔn）、收費依據等，自覺接受社會監督；各省級政（zhèng）府要發布本地區統一的《保留為行政審批必要條件的中介服務事項》,並逐項明確費用由企業承擔還是審批部（bù）門承擔。 

　　第八條至第十二條，圍繞建立健（jiàn）全違規涉企收費（fèi）治理長效機製，提出要建立違規涉企收費舉（jǔ）報投訴線索（suǒ）高（gāo）效查處、信息共享、聯合（hé）懲戒等工作製度；落實涉企收費項目取消、減免後的經費保障要（yào）求；依（yī）法依規規範中介機構（gòu）行（háng）為，放寬準入條件，通過市場充（chōng）分競爭形成合理價格；建立違（wéi）規涉企收費治理成效評估機製；推進收費監管立法，進（jìn）一步明確各類違（wéi）規涉企收費的法律責任。 

　　問：《通知》提出的舉措有哪（nǎ）些創新點？  

　　答：《通知》在原有工作基礎上，對違規涉（shè）企（qǐ）收費治理（lǐ）提出了新的舉措和（hé）要求（qiú）：一（yī）是加大公開力度，但（dàn）凡涉企收費（fèi），增加企業負擔的第三方（fāng）服務事項、行政委托事項、行政審批中介服務事項都要一律公（gōng）開，沒有例外。二是結合深化“放管服”改革，邊公示邊清理，對政府部門與行政審批相關的（de）中介服務（wù）事項進行清（qīng）理，沒有法律依據的要堅決取消。三（sān）是（shì）加大財政保（bǎo）障和預算監管，防（fáng）止地方政府以保障預算安排為由違規收費。四是引入第三方（fāng）評估，以提升企業獲得感為標準，客觀（guān）評價降費效果及涉企收（shōu）費（fèi）治理成效（xiào），加強社會監督。五是建立舉報投訴線（xiàn）索（suǒ）高效查處、信息共享、聯合懲戒等工作製度，健（jiàn）全違規涉企收費治理長效機製（zhì）。六是（shì）加快收費監管立法，推動“收費法定”，明確亂收費主體的法律責任。 

　　問：《通知》中提出（chū）市場監管總局等（děng）部門（mén）將在（zài）各單位自（zì）查自糾的基礎上（shàng）進行隨機抽查（chá），該項工作將如（rú）何開展？  

　　答（dá）：《通知》要求，國務院各部門要（yào）對照法律法規，在本行業、本係統開展自查，各商業銀行要對照（zhào）“七不準、四（sì）公開”組織自查自糾，這兩（liǎng）項工作（zuò）於9月（yuè）底前（qián）完成。在全麵自查自糾的基礎上，市場監管部門和相關部門（mén）將按職責分工，重點（diǎn）對政府部門下屬單位、商業銀行（háng）分支機構、行（háng）業協會商會等（děng）領域的收（shōu）費行為進（jìn）行抽查。 

　　問：《通知（zhī）》中（zhōng）對推進收費（fèi）監管立（lì）法工（gōng）作是（shì）如何考慮的？  

　　答：目前，收費監管工作更多依照《價格法》和相關收費管理文件來認定，很難（nán）避免政策的碎片化，不利於收費的長效化監管。下一步，市場（chǎng）監管總局將落實《通知》要求，會同相關部門研究推進收費監（jiān）管立法，加快國家機關收費監管法規出台（tái），明確亂收費法律責任，逐步實現收費監管（guǎn）規範化、法製化。 

　　問：《通（tōng）知（zhī）》規定了將對違規涉企收費治理開展第三方評估。請（qǐng）問開（kāi）展第三方評估在治理工作中有怎樣的（de）作用？ 

　　答：建立違規涉企收費治（zhì）理第三方評估機製，是力戒形式（shì）主義、官僚主義，避免在落實《通知》要求（qiú）中“走過場（chǎng）、搞變通”的關鍵一招。違規涉企收費治理有（yǒu）沒（méi）有（yǒu）效果，要以是（shì）否提升了廣大企業的獲得感為主要衡量標準，不能政府部門自己說了算。引入（rù）第三（sān）方評估機（jī）製，就是（shì）要把企業的真實感受收集上來，把違規涉企收費治理（lǐ）的成效（xiào）和不足反映出來，為進一步（bù）找準問題、完善政策、抓好落實提供重要參考。此（cǐ）項工作由工業（yè）和信息化部、市場監（jiān）管總局共同（tóng）推（tuī）進。 

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