2018年第（dì）10號

　　為貫徹落實黨中央、國務院推進“放（fàng）管服”改革部署和中央經濟工作會議“減證”要求，進一步（bù）深化工業產品生產許可證製度（dù）改（gǎi）革，大幅精簡壓縮生產許可審批（pī）流程，減（jiǎn）輕企業負擔，質檢總局（jú）在（zài）總結有（yǒu）關地方試點改革經（jīng）驗基礎上，組織研究製定了《工業產品（pǐn）生產許可證“一企一（yī）證”改革（gé）實施方（fāng）案（àn）》，現予以印發。工業產品生產許（xǔ）可證“一企一證（zhèng）”改革，自2018年1月15日起在全國範圍內實施，產品範圍包括目前實施工業產品生產許可管理的38類產品。
　　請各省級質量技術監督部（bù）門（市場監管管理部門）完善機製，製定配（pèi）套措（cuò）施，抓好組織實（shí）施。

　　特此公告（gào）。

質檢（jiǎn）總局

2018年1月（yuè）12日（rì）

工業產品生產許可證“一企（qǐ）一證”改革實施方案

　　為進一步深化工業產品生產（chǎn）許可證製度改革，大幅精簡壓縮生產許可審批流程（chéng），減輕企業負擔，根（gēn）據（jù）《國務院關於調整工業產品（pǐn）生產許可證管理目錄和試行簡化審批程序的決定》（國發〔2017〕34號）有（yǒu）關精神，製定本方案。

一、指導思想（xiǎng）

　　全麵貫（guàn）徹黨的十九（jiǔ）大精神，深入貫徹習近平新時代中國特色（sè）社會主義思想，認真落實《中共中央 國務（wù）院關於開展質量提升行動的指導意見》（中（zhōng）發〔2017〕24號）和國務院關於“放（fàng）管服”改革（gé）的重大決策部（bù）署，以保障重要工業（yè）產品質量安全為目標，以簡（jiǎn）政放權、放管結合、優化服務為核心，開展工業產（chǎn）品生產許可證“一企一證”改革，切（qiē）實減輕企業負（fù）擔、激發市場活力（lì）。

二、工作原則（zé）

　　（一）能減則減。大幅減少申請材料、降低製（zhì）度（dù）性交易成本，減輕企業（yè）負擔。

　　（二（èr））便民高效。高（gāo）度歸並審查內（nèi）容、審查頻次（cì）有效合一，提高（gāo）行政審（shěn）批效能。

　　（三（sān））統籌兼顧。注重（chóng）頂層設（shè）計，統一協調質檢總局審批與省級人民政府質量技術監督部門審批的證書（shū）。

　　（四）穩步推進。按照及時跟進、審慎穩妥的要求（qiú），穩步推進新舊證書管理模式過渡。

三、工作目標

　　將“一企一證”作為深化工（gōng）業產品生產許可證製度改革內容，在總結各地試點經驗的基（jī）礎上，結合試行簡化審批程序改革，在全國範圍內推行工業產品生產許可證“一企一證”改革。

四、主要（yào）內容

　　（一）工業產品生（shēng）產許可證“一企一證”改革是指：工業產品生產許可證證書實（shí）行按企業主體發證的模式。凡是具有營業執照的生產企業，同時申請生產多種（zhǒng）納入工業產品生產許可證管理目錄的產品，審批發證（zhèng）部門一並實施審查並按照規定時限作出決（jué）定，並頒（bān）發一張工業產品生產許可證，在副本中同（tóng）時（shí）注明許可的產品名稱。

　　（二）企業在辦理以（yǐ）下許可事項時（shí），可以按（àn）“一企一證（zhèng）”的原（yuán）則，一（yī）並申請，換（huàn）發新版證書，證書編號從企業相應細（xì）則產品的編號中選（xuǎn）擇，一般以主（zhǔ）導性產品編號為證書編號。對新發證企業直接（jiē）按照“一企一證”“一證一號”的原則辦理；已（yǐ）獲證企業在換證時按“一企一證”換發新證書（shū），逐步換發（fā）完畢。

　　1、發（fā）證（zhèng）。企業首次申請1類以上產品生產（chǎn）許可證時，質監部門（mén）受理後（hòu）一並核查，按照“一企（qǐ）一證”發證，證書有（yǒu）效期5年（nián）。

　　2、延續（xù）。生（shēng）產許可證有效期屆滿需要繼續生產的，企業（yè）應當在生產許（xǔ）可證有效期屆滿前6個月提（tí）出延續申請，試行簡化審批程序的產品生產企業應當在生產許可證有效期屆滿30日前提出延續申請。當企業申請1類以上產品生產許可證延（yán）續（xù）時，質監部門受理後一並核查，按“一企一證（zhèng）”，收回原證書，換發新證（zhèng）書。證書有效期（qī）取原證書（shū）最短有效期。

　　提出（chū）延續申請，但不符（fú）合生產許可證延續有效期要求的，按新發證程序辦（bàn）理。

　　3、許可範圍變更。企業按照工業產品生產（chǎn）許可證實施細則規定申請增加（jiā）1類以上產品的，質監部門（mén）受理後一並核查，符合許可要求的，按“一企一證（zhèng）”，收回原證書，換發新證書（shū）。新證書有效期取原證書有效期。

　　4、遷址或名稱變更。在生產（chǎn）許可證有（yǒu）效期內，企業生產地址遷移或企業名稱、住所（地址）名稱發生變化，按“一企一證”換發新證，保留原證書有（yǒu）效期。

　　5、補領。生產許可證在有（yǒu）效期（qī）內，企業生（shēng）產許可證證（zhèng）書因遺失或毀損而申請補領的，按“一企一證”補（bǔ）證，保留原證書有效期。

　　6、其他（tā）情形。企業因兼並、重組、吸收等原因需要（yào）變更證書的情形，按“一企一證”辦（bàn）理，證書有效期取原（yuán）證書最短有效期。

　　（三）“一企一證”在同級審批權限的產品內實（shí）施。

 五、有關要求

　　（一）審查要求。各省（區、市）質量技術監督部門（市場監管管理部門）受理企業（yè）申請後，及時組織相關審查員對多個（gè）產品進行合（hé）並審查。

　　（二）時限要求。各省（區、市）質量技術監（jiān）督部門（市場監管管理部門）、產品審查部嚴格執行有（yǒu）關時限要求。

　　（三（sān））服務要求。尊重企業意願，充分發揮“一企一證”服務效能。