新華社北京（jīng）1月7日電（diàn） 題：重磅！中國發布統一大市場（chǎng）建設指引（yǐn）

新華社記者 魏玉坤、唐詩凝

市場（chǎng），當今世界最稀缺的資源。擁（yōng）有超大規模且極具增長潛力的市場，是我國發展的巨大優勢和應對變局的堅實依托。

1月7日，國家發展改（gǎi）革委會（huì）同有關部門研究（jiū）製定的（de）《全國統一大市場建設指引（yǐn）（試行）》對外（wài）發布。這份重磅文件指引各地（dì）區和各部門加快融入和主動服務全國統一大市場建設，從要求做的、禁止做的、鼓勵做的三個（gè）維度，提出具體要求（qiú）和目標，不斷增強和（hé）鞏固（gù）中國大市場優勢，為高質量發展帶來更多動力。

加快建設全國統一大市場（chǎng），為何如此重要？

百年（nián）變局加速演進，不確（què）定難預料因素增多，建設高效規範、公平（píng）競爭、充分開放的全國統一大市場意義凸顯：這既（jì）有利（lì）於促進要素資源在更（gèng）大範圍內順暢流（liú）動和高效配置，降低市場交易成本，為推動科技創新和企業發展營造有利的市場環境；也（yě）有利於以高質（zhì）量供給創造和引領需求，為老百姓提供更多優質產品和服務。

可以說（shuō），建設好全國統一大（dà）市場，我們就有了集聚資源、激勵創新、升級產（chǎn）業、推動增長的堅實依托，就有了應（yīng）對變局、開拓新（xīn）局的強大底氣。

黨中央高度重視全（quán）國統一大市場建設（shè）。黨的二十屆三中（zhōng）全會明確提出，構建全國統一大市場。中央（yāng）經濟工作會議在部署2025年重（chóng）點任務（wù）時指出，“製定全國（guó）統（tǒng）一大市場建設（shè）指引”。

指引提出哪些目（mù）標要求？

此次發布的《全國統一大市場建設指引（試行）》內容豐富、針對（duì）性強。具體來看，要求做的屬於“規定動作”，是對各地融入全國統（tǒng）一大（dà）市場建設的（de）共同要求。

比如，指引針對交通設施（shī）仍存（cún）在部（bù）分斷點卡（kǎ）點的問（wèn）題，提出“破除區域間交通基礎設施瓶頸製（zhì）約”；針對各地監管標準不統一（yī）的問題，要求“進一（yī）步統一不同監管部門之間的數據采集標準、格式、字段等”；針對各地政務服（fú）務標準（zhǔn）不（bú）統（tǒng）一的問題，明確“要製定並動（dòng）態更新（xīn）本級政務服務事項標準化清單，統一政務服務事項的名稱、申請材料、受理條件（jiàn）等內容”。

禁止做的屬於“底線紅線”，如果觸碰了就要承擔相應的責任。

指引強調若幹“不（bú）得”，明確了違規設置地方保護和區域（yù）壁壘條件（jiàn）、妨礙經營主體依法平等準入和退出、影響公平公正招標投標（biāo）和政府采購等方麵的禁止性規定，相關問題線索一經核實就（jiù）要限期整改，整改不到位（wèi）還會通報、約談有關負責人。

鼓勵（lì）做（zuò）的屬於“自選（xuǎn）動作”，引導有（yǒu）條件的地區先（xiān）行先試。

國家發展改革委體製改革綜合司司長王善成表示，各地資源稟賦不同，在統（tǒng）一大市場建設中不可能做到齊步走，基礎（chǔ）條件好、市場化程（chéng）度高的區域可以先行一步，對標更高標準加快推（tuī）進本地區以及跨區域的統一市場（chǎng）建設。比如，鼓（gǔ）勵有條件的地（dì）區開展區域市場一體化建設，鼓（gǔ）勵各地區進（jìn）一步暢通異地、異（yì）店退換貨通（tōng）道等。

如（rú）何抓住（zhù）重點，推（tuī）動這項工作落地見效？

構建全國統一大市（shì）場點多麵（miàn）廣、千頭萬緒（xù），是一項係統工程。

重點要做好以下5個方麵工作：圍繞（rào）保（bǎo）障市場體製有效運行，加快完（wán）善（shàn）市場製度（dù）規則；圍繞提升（shēng）要素協同配置效率，深化要素市場化改革；圍繞打通經濟循環各環節，加強市場“軟（ruǎn）硬”基（jī）礎設施支撐；圍繞既（jì）“放得活”又“管得住”，著力提（tí）升整體監管（guǎn）效能；圍繞解決企業反映強烈、群眾密切（qiē）關注的突出問題，清理廢除妨礙全國統一市（shì）場和公平競（jìng）爭的各種規定和做（zuò）法，堅決破除地方保護和市場分割。

值得注意的是，建設全國統一大市場，是（shì）麵向（xiàng）全球、充分開放的大市場，是對所有經營主體一視同仁平等對（duì）待的大市（shì）場，絕不是搞自（zì）我小循環，絕（jué）不是關起門來搞封閉運行的大市（shì）場。

“我們將堅定不移地擴大（dà）高水平對外開放，打造（zào）市場化、法治化、國際化一（yī）流營商環境，以暢通的國內大循環吸引全球資源要素，為各類經營主體提供更廣闊的發展舞台，讓世界各國來華投資者共享中國式現（xiàn）代（dài）化的發（fā）展機會和發展成果。”王善成說。

國家發展改革委關（guān）於印發《全國統一大市場建設（shè）指引（試行）》的通知
發改體改〔2024〕1742號

各省、自治（zhì）區、直轄市人民政府，國務（wù）院各（gè）部委、各直屬機構：

《全國（guó）統一大市場建設指引（試行）》已經國務院同意，現印（yìn）發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

國家發展改革委
2024年12月4日

附件：

《全國統一大市場建（jiàn）設指引（試行（háng））》.pdf

《全國統一大市場建（jiàn）設指引（試行）》.zip