為深入推進電子計價秤市場秩序綜合整治，加強（qiáng）集貿市場計量監督管理，有（yǒu）效打擊利用（yòng）電子計價秤作弊、“缺斤短兩”等計量違法行為，切實維護消費者合法權益，市場（chǎng）監管總局修訂（dìng）發布了《集貿市場計量監督（dū）管理辦法》（國家市場監督管理總局令第94號，以下簡稱《辦法》），自2025年3月1日起施行。現就有關（guān）內容解讀如下：

一、《辦法》修訂的目的和意（yì）義是什麽？

現（xiàn）行《辦法（fǎ）》由原質檢總（zǒng）局於2002年（nián）製定發布，2020年，市場監管總局進（jìn）行了條款修（xiū）正。《辦法》規定了全國集貿市場經營活動（dòng）中計（jì）量器具管理、商品量計（jì）量管（guǎn）理、計（jì）量行為及其監督（dū）管理的具體要求；明確了集市主（zhǔ）辦者、經營者、計量檢（jiǎn）定機構、各（gè）級市場（chǎng）監管（guǎn）部門的責任和罰則。《辦法》實施（shī）以來，在維（wéi）護（hù）集貿市場經營秩序（xù）、保護消費者合法權益方（fāng）麵發揮了（le）積極有效的作用，推動（dòng）全（quán）國集貿市場內計量（liàng）行（háng）為、計量器具管理（lǐ）逐步趨於規範。

此次修訂《辦法》，主要是針對近年來（lái）集貿市（shì）場內不法商家“缺斤短兩”“計量作弊”等現象，解（jiě）決民（mín）生關注的熱點問題，加強（qiáng）計（jì）量管理製度建設（shè），對現行《辦法》內容不完備、與當（dāng）前（qián）經濟社（shè）會發展水平不相（xiàng）適應等問題加以完善，進一步壓實（shí）集市（shì）主辦者主體責任（rèn）、規範經營者行為、加大對相關計量違法行為的（de）處罰力度，有效打擊集貿市場內使用作弊秤、“缺斤短兩（liǎng）”等違法行為。

二、《辦法》適用的範圍是什麽？

《辦法》適用於全國集貿市場經（jīng）營活動中的計量器具管理、商品量計（jì）量管理、計量行為及其監督管理活（huó）動。《辦法》所稱集貿市場，是指（zhǐ）由（yóu）自然人、法人或者非（fēi）法（fǎ）人組織主辦（bàn），由入場經營者向集市主辦者承租場地進行農副產品（pǐn）、日用消費品等現貨商品集（jí）中交易的固定（dìng）場所。

三、《辦法》對集市主辦者的管理職（zhí）責提出了哪些要（yào）求？

一是（shì）要求集市主辦者建立集市計量管理製度並組織實施（shī），核驗、更新、公示經營者的相關信息，供消費者查詢。目的是有利於集市（shì）主辦者對經營者（zhě）的管理（lǐ），也為消費者維權時查（chá）詢經營者信息提供有效途徑。

二是進一步明確集市主辦者與經營者簽訂的入場經營協議內容，要求經（jīng）營者不得（dé）使用具有作弊功能的計量器具以及其他（tā）不合格計量器具，不得破（pò）壞計（jì）量（liàng）器具準確度或者偽造數據等（děng），特別強調要約（yuē）定相應的違約責任，為集市（shì）主辦者（zhě）處理經營者計量作弊行為提供依據。

三是將公平秤擴展為用於公平複核（hé）的計（jì）量器具，並要求集市主辦者合理設（shè）置用於公平複核（hé）的公平秤、公平尺等計量器具，擺放在（zài）顯著、便捷位置，並予以標識。

四是增加集市主辦者誠（chéng）信計量管（guǎn）理（lǐ）責任，要求其建（jiàn）立健全誠信計量管理體係，組（zǔ）織經營者開展誠信（xìn）計量自我承（chéng）諾。

五是明確規定集市主辦者發（fā）現經營者使用具有作（zuò）弊功能的計量器具或者其他（tā）不合格計（jì）量器具（jù）等計量違（wéi）法行為，應當予以製止，不得包庇、縱容（róng）。

六是明確集市主辦者對糾（jiū）紛及時進行處理的要（yào）求及相關（guān）配（pèi）合義務，規定消費者和經營者（zhě）因商品量計量結果產生糾紛的，集市主辦者應當及時進行處（chù）理（lǐ），配合市場監管部門做（zuò）好計量調解和違法（fǎ）行為查處（chù）。

四（sì）、《辦法》對於經營者的（de）行為規範（fàn）提出了（le）哪些要求（qiú）？

一是增（zēng）加經營者正確、規（guī）範使用計量器具和法定（dìng）計量單位，對（duì）配置和使用的計量器具進（jìn）行維護管理，保證計量器具量值準確的相關要（yào）求。

二是明確屬於強製檢定計量器具（jù）的，經營者應當定（dìng）期送當（dāng）地法（fǎ）定計（jì）量檢定機構進行檢定，計量（liàng）器具（jù）出現（xiàn）新增、減（jiǎn）少、更換、維修等情況，應當（dāng）及時向集市主辦者報備。

三是明確經（jīng）營者作為計量器具（jù）的使用主體，不得使用國家明令淘汰的（de）計量（liàng）器具；使用國家限製使用的計量器具，應當遵守有（yǒu）關（guān）規定；不（bú）得使用未經（jīng）檢定（dìng）、超過檢定（dìng）周期或者經檢定不合格的計量器具。

四是（shì）針對當前電子計價秤監管麵臨的突出問題，增加了經營者不得使用具有作弊功能的計量器具、不得（dé）破壞計量器具（jù）準確度或（huò）者偽（wěi）造數據、不得破壞計量器具的鉛（簽）封、不得使用鉛（簽）封已損壞（huài）的計量器具的要求。

五是增加經營者誠信計量義務，要（yào）求經營者開展誠信計量自我承諾，自覺接受社會（huì）監督。

五、《辦法》在哪些方（fāng）麵加大了對集貿市（shì）場（chǎng）內計量違法行為的（de）處罰？

現行《辦法》對集貿市場內的計量違（wéi）法（fǎ）行為（wéi）處罰力度過低，難以形成有效震懾。此次修訂增加《中華（huá）人民共（gòng）和國消費者權（quán）益保護法》《中華人（rén）民共和國消費者權益保護法實（shí）施條例》等相關法律法規作為依據，增加了處罰情（qíng）形，加（jiā）大（dà）了處罰力度。一是明確集市主辦者未建立集市計量（liàng）管（guǎn）理製度的，依據《中華（huá）人（rén）民共和國消費者權益保護（hù）法實施條例（lì）》第五十（shí）條（tiáo）進行處理。二是將集市主（zhǔ）辦（bàn）者未按要求對計量器具登記造冊、備案、更新，以及未合理設置和妥善管理（lǐ）“公平秤”等計量（liàng）器具的罰款上限由一千元罰款提高到一萬元。三是對經（jīng）營者應當使用計（jì）量器具進行測量而未使用（yòng）計量器具的違法行為，處罰上限由一千元調整為一萬元。四（sì）是明確經（jīng）營者利用具有作弊（bì）功能的（de）計量器具構成欺詐的，適用《中華人民共和國消費者權益保護法》“退一賠三（sān）”的規定。五是明確（què）集市主辦者發現經營者從事計量違法行為而不（bú）製止，或者包庇、縱容的，處五（wǔ）萬元以下罰款；情節嚴（yán）重的，處十萬元以下罰款（kuǎn）。

六（liù）、《辦法》對於集貿市場的（de）計量監管提出了哪些新的管理思路？

一是首（shǒu）次將誠（chéng）信計（jì）量管理體係引入集（jí）貿市場監督管理措施，集（jí）市主辦者可發揮誠信計量作用，建（jiàn）立違法失信經營者紅黃牌警示製度，將經營者計量違法行（háng）為在集市中予以公示（shì），對計量失準拒不整改（gǎi）或（huò）者計量失準仍強買強賣的經營者（zhě），按（àn）照合同約定和有關管理製度的規定追（zhuī）究違約責任直至清退出集市。二是鼓勵集市主辦（bàn）者免費（fèi）統一為經營者配置經（jīng）強製檢（jiǎn）定合格（gé）的計量器具；鼓勵集市主（zhǔ）辦者（zhě）對集市進行數字化升級改造，推廣使用通過智能網聯功能實（shí）現防作弊效果的計量器具，通過集約化、數字化的管理模式，為市場監管部門探索實施智慧監管提供支撐，有效（xiào）提升（shēng）集貿市場計量監督（dū）管理的效能。三是強化信（xìn）用（yòng）監管，市場監管部（bù）門建立集市誠信計量管理製度和（hé）評價標準，定期公（gōng）開評價結果，對集市計量工作實施分級分（fèn）類監管。