為深（shēn）入貫徹黨的二十大和（hé）二十屆二中、三中全會精神，認真落實黨（dǎng）中央、國務院關於碳（tàn）達峰碳中和的重大戰（zhàn）略決策，加快推進碳達峰碳中和標準計量工作，有效支撐我國碳排放雙控和碳定價政策體係建設，國家發展改革委、市（shì）場監管總局、生態環（huán）境（jìng）部近（jìn）日聯合印發《關於進（jìn）一步強化碳達峰碳中和標準計量體係建設行動方案（2024—2025年）》（發（fā）改環資〔2024〕1046號，以下簡稱《方（fāng）案（àn）》）。為便於各有關方麵準確理解和把握政策內容，國家發展改革委有關負責同誌接受采訪（fǎng），回答了記者提問。

　　問：《方案》出台的背景和意義是什麽？

　　答：以習近平總書記為核心（xīn）的黨中央高度重視“雙碳”標準計量體係建設工作。習近平總書（shū）記強調，要健全“雙碳”標準，構建統一規（guī）範的碳排放統計（jì）核算體係（xì），盡快（kuài）補齊基礎短板。要探索建立碳標識製度，引導綠色低（dī）碳消費。黨的二十大和黨的二十屆三中全會提出（chū），實施支持綠色低碳發展的財稅、金融、投資、價格政策和標準體係，發展綠色低碳產業（yè），健（jiàn）全綠色消費激勵機製，促進（jìn）綠色低碳循環發展經濟體（tǐ）係（xì）建（jiàn）設。

　　近年來（lái），國（guó）家發展改革委深入學（xué）習（xí）貫（guàn）徹習近平總書記關於碳達峰碳中和的重要講話和重要指示批示精神，認真貫徹落實黨中央（yāng）、國務院決策部署，切實（shí）履行“雙碳”有關協調職責，會同市場監管總局、生態環境部等部門係統部署（shǔ）、紮實推進“雙碳”標準計量工作（zuò），初步形成了層次豐富、覆蓋麵較廣的標準體係，計量基礎進一步夯（bèn）實，為加快經濟社會發展全（quán）麵綠（lǜ）色轉型提供了有力支撐。

　　同時也要看到，麵（miàn）向“雙碳”目標要求，我國“雙碳”標準計量體係建設進展仍然滯後、工作基礎總（zǒng）體（tǐ）偏弱，一些（xiē）急用先行的重要“雙碳”標準存在空白，部分領域標準亟（jí）需（xū）修訂，相（xiàng）關計量儀器研（yán）製水平（píng）不高，計量（liàng）基準、計量標準和標準（zhǔn）物（wù）質供給不足，支撐綠色低碳高質量發展的（de）作用有待進一步發揮。國（guó）家（jiā）發（fā）展改革委會同（tóng）市（shì）場監管總局、生態環境部等部門堅持目（mù）標導向和問題導向，在深入開展調研、廣泛聽取意見建議的基礎上製定印發了《方案》，明確了2024和（hé）2025年的重點任務，進一步加快“雙碳（tàn）”標準計量體係建設，強化標準計量（liàng）對碳達峰（fēng）碳中和工作的支撐保障力度（dù）。

　　問：《方案》提出了哪些目標？

　　答：“雙碳”標準計量工作（zuò）是支撐碳排放雙控實行和碳定價（jià）政策（cè）體係建設的（de）重要基礎。“十五（wǔ）五”時期，我們將在全國範（fàn）圍內實行（háng）碳排放雙控，2024和2025年是夯（bèn）實工作基礎的關鍵時期。當前，國家發展（zhǎn）改革委會同（tóng）有關部門加快構建碳排放雙控製度體係，建立健全符合中國國情的碳定價政策體係。

　　《方案》提出了到2025年（nián）推（tuī）進“雙碳”標準、計量工作的原則和目標。標準方麵，按（àn）照係統推進、急用先行、開放（fàng）協同的原則，圍繞重點領域研製一批國家標準、采信一批團體標準、突破一（yī）批（pī）國際標準、啟動一批標準化試點，到2025年（nián），麵向企業、項目、產品的三位（wèi）一（yī）體碳排放核（hé）算和評價標準體（tǐ）係（xì）基本形成，重點行業和產品能耗能效技術指標基本達到國際先進水平。計（jì）量方麵，按照統籌發展、需求牽引、創新突破的原則（zé），加強碳計量基（jī）礎能力建設，完善碳計量體係，提升碳計量服務支撐水平。到2025年，關鍵領域碳計量技術取得重要突破，重點用能和碳排放單位碳計量能力基本具備（bèi），碳排（pái）放計（jì）量器具配備和相關儀器設備檢定（dìng）校準工作穩步推（tuī）進。

　　問：《方案》明（míng）確了哪些重點任務？

　　答：“雙碳”標準、計量工作是一個有機整體，兩者密不可分，互為協同，共同支撐我國碳排放雙控實施和碳定價政策體係建設。《方案》聚焦當前標準計量工作的短板弱項和薄弱環節，有針對性部署實施16項重點任務，其中“雙碳”標準重點任務8項、“雙（shuāng）碳”計量重點任務8項。

　　“雙碳”標準方麵。一是加快企業（yè）碳排放核算標準研製。圍繞（rào）電力等（děng）重點行（háng）業，加快（kuài）企業碳排放核算標準規範以及相關（guān）配套技術規範製修訂。二是加強產品碳足跡碳標識標準建設。發布產品碳足跡量化要求通則國家（jiā）標準，加快研製“新三樣”和電（diàn）子電器等重點產品碳足跡標準。三是加大項（xiàng）目碳減排標準供給。開展典型項目碳減排量核算標準研製，推動將全國溫室氣體自願（yuàn）減排項目方法學納入國家標（biāo）準體係。四是推動碳減排和碳（tàn）清（qīng）除技術標準攻關。加快氫冶金等關鍵碳減排技術（shù）標準研製，製定（dìng）生態碳匯等碳清除技術標準。五是提（tí）高工業領域能耗標準要求。修訂提高鋼鐵等重點行業（yè）單位產（chǎn）品能源消耗（hào）限（xiàn）額標準，修訂完善節能配（pèi）套標準。六是加快（kuài）產品能效標準更新升級。修訂升級傳統工業非工業（yè）產品能效標準，加快研製新型基礎設施能效標準。七是加強重點產品和設備循（xún）環利用標準研製。製定汽（qì）車家電等大宗商品回收拆解標準，開展光伏、風電、動力電池回（huí）收利用標準研製。八是擴大綠（lǜ）色產（chǎn）品評價標準供給。修訂綠色（sè）產品（pǐn）評價通則，增加低碳指標，研究製定綠證和綠色電力消費相關（guān）標準，加（jiā）強鋼管、衛（wèi）生陶瓷等綠色產品評（píng）價標準製（zhì）修訂。

　　“雙（shuāng）碳”計量方麵（miàn）。一是加強碳計量基礎能力建設。布局建設一批計量標準和標準物質，加快（kuài）碳達峰碳中和相關（guān）量值傳遞溯源體係建設。二是加強“雙碳（tàn）”相關（guān）計量儀器研（yán）製和應用。加快高精度多組（zǔ）分氣體快速分析探測儀、光（guāng）譜儀等儀（yí）器的研（yán）製，對國產碳排放在線監（jiān）測係統開展計量性能測試評價。三是加強計量對碳排放核算的支撐保障。製定重點排放單位（wèi）碳計量器具配備和管理規範，優化相（xiàng）關行業溫室氣體排放核算和報告指南。四是開展共（gòng）性關鍵碳計量技術研（yán）究。持續開展基於激光雷達（dá）、區（qū）域和城市尺度反演等碳排放監測計（jì）量技術研究與應（yīng）用（yòng），開展煙氣捕集端碳（tàn）捕集利用與（yǔ）封存關鍵計量技術研究。五是加強重點領域計量技術研究（jiū）。推動加強火電等（děng）重點行業領域碳計量技術研究，開（kāi）展碳排放直測（cè）方法（fǎ）與核算法的比對研究等（děng）。六是加強碳計量中心建設。推動國家碳計量中心建設，研究製定碳計量能力建設指導目錄。七（qī）是完善（shàn）“雙碳”相關計量技術規範。編製重點排放單位碳（tàn）計量審查規範（fàn）、固定汙染源二氧化碳排放連續監測係統校準、煤化工（gōng）生產（chǎn）企業碳計量器具配置與管理等計量（liàng）技術規範。八是加強能源（yuán）計量監督管理。組織各地區對重（chóng）點行業重點（diǎn）領域開展能源計量審查，幫助企業（yè）解（jiě）決難題、提升能力（lì）。

　　問（wèn）：如何抓好《方案（àn）》貫徹落實？

　　答：建立健全（quán）“雙碳”標準計量體係是支撐“雙碳”重大戰略決策的重（chóng）要舉（jǔ）措。國家發展改革（gé）委將與市場監（jiān）管總局、生態環境部等部門加強工作協（xié）同，狠抓工作落實，共同建設好“雙碳”標準計量體係，為加快經濟社會發展全麵綠色轉型、如期實現碳達峰碳中和提供有力（lì）支撐。

　　一是加強統籌協調。國家發展（zhǎn）改革委將切（qiē）實履行“雙碳”有關協調職責，會同有關部門在碳達峰碳中和政策文件製定中強化相關計量、標準要求，推動各項政（zhèng）策要求落地（dì）見效。充分發揮國家（jiā）碳達峰碳中和標準化總體組、全國碳達峰碳中和計量技術委員（yuán）會及全國（guó）碳排放（fàng）管（guǎn）理標準化技術委員（yuán）會（huì）的作用，各有關部門結合分管領域加強協同聯動（dòng），集中推進（jìn）重點任務落實。

　　二是強化宣貫培訓。開展碳核算、碳減（jiǎn）排相關計量、標準知識的宣（xuān）貫培訓，增強企業計量意識和能力水平，在（zài）企（qǐ）業形成學標準、用標準（zhǔn）的氛（fēn）圍。推動重點用能（néng）和碳（tàn）排放（fàng）單位建立碳排放管理製度，設立用能和（hé）碳排放管理崗位以及專（zhuān）門的計量、標準化人員。鼓勵舉辦碳達峰碳中和（hé）計量、標準方麵的專（zhuān）業人才培訓班。

　　三（sān）是開展（zhǎn）先行先試。麵向企業（yè）和園區開展碳排放管理標準化試（shì）點，助力碳排（pái）放（fàng）“算（suàn）得出、算得準”，推動（dòng）碳排放“減得（dé）掉、減得（dé）下”。推動（dòng）企業加強碳計量體係建設，開展碳計量審查（chá）試（shì）點。組織開展零碳園區計量試（shì）點和能源資源計量經驗（yàn）交流。

　　四是（shì）加大經費支（zhī）持。各級財政通（tōng）過（guò）設立專項（xiàng）資（zī）金等方式加大對碳計量基礎能力建設、基礎通（tōng）用和（hé）急用先行標準（zhǔn）的支持力度。積極引導社會資本投入，支持（chí）碳排放統計核算和碳監測關鍵計量技術（shù）研究（jiū）、儀器設備研發和（hé）應用、計量（liàng）技術規（guī）範製定等。

　　五是深化國際合作。持（chí）續（xù）推進應對氣候變化計量、標（biāo）準領（lǐng）域國際（jì）合作，不斷提升我國在應（yīng）對氣候（hòu）變化領域中的參與度和貢獻度。持續開展（zhǎn）國際標準適用性分（fèn）析，在電動汽車（chē）、新型電力係統、生態碳匯等領域提出（chū）一批國際標準提案，加強新領域新技術國際合作。


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