近日，市場監管總局印發了（le）《關於全麵深化長三角計量一體化發展的意（yì）見》（以下簡稱《意見》）。現就《意見》相關內（nèi）容解讀如下。

一、《意見（jiàn）》出台的背景是什麽？

長三角一體化（huà）發展是習近（jìn）平（píng）總書（shū）記親自謀劃、親自（zì）部署、親自推動的重大國（guó）家戰略。2018年11月，習近平總書記在（zài）首屆中國國際進口博覽會（huì）上宣布，支持長江三角洲區域一體化發展並上升為國（guó）家（jiā）戰略。推動長三角一體化發展，增強長（zhǎng）三角區域創新能力競（jìng）爭能力，提（tí）高經（jīng）濟集聚度、區域連（lián）接性和政策協同效率，對（duì）引領（lǐng）全國高質量發展、建設（shè）現代化（huà）經（jīng）濟（jì）體係意義重大。

計量是科技創新、產（chǎn）業（yè）發展、國防建設、民生保障的重要基礎，是國家一（yī）體化戰略體係和能力（lì）的重要支撐。《中共中央（yāng） 國務院關於加快建設全國統一大市場的意見》明確要求要打破地方（fāng）保護和市（shì）場分割，打（dǎ）通製約經濟循環的關（guān）鍵堵點，促進商（shāng）品要（yào）素（sù）資源在更大（dà）範（fàn）圍內暢通流動，加快建設高效規範、公平競爭、充分開放的全國統（tǒng）一大（dà）市場，並強調要探索（suǒ）推進計量區（qū）域中心建（jiàn）設，要不斷完善（shàn）國家（jiā）計量體係。《計量發展規劃（2021—2035年）》明確提出推動區域計量協調發展的具體任務。近年來，在市（shì）場監管總局的支持和指導下，長三角區域市場監管部門銳（ruì）意改革創新，積極（jí）對（duì）接長三角區域一（yī）體化發展國家戰略，深入推進長三角計量領域合作交流，在計量（liàng）審批、計量（liàng）監管、計量服務等方（fāng）麵的協同融（róng）合進行了有益探索。麵（miàn）對新形勢、新（xīn）任務（wù）、新要求，當前（qián）長三角區域還存在各地（dì）計量發（fā）展不平衡、不充分（fèn），區域內（nèi）計量基礎（chǔ）設施尚未完全形成互聯互通，計量管理還缺乏有效協同，計量監管與（yǔ）服（fú）務不能滿足長三角區域經濟（jì）一體化發（fā）展要（yào）求等問題。因此，要進一步推（tuī）動長三角（jiǎo）地區計量工作形成分工合理、相互融合（hé）的區域（yù）功能布局，構建需求引（yǐn）導、統一（yī）協調、優勢互補的長三角計（jì）量一（yī）體化協同發展體製機（jī）製（zhì），服務經濟社（shè）會高質量發展。

二、《意見》編製的總體考慮是什麽？

《意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導（dǎo），全麵貫徹黨的二十大（dà）精神，緊密圍繞黨中央、國（guó）務院（yuàn）關於實（shí）施區域協調發（fā）展重大戰略部署（shǔ），完整、準確、全麵貫徹新發展理念，緊扣“一體化”和“高（gāo）質量”，順應國際單位製量子化變革趨勢，發揮長三（sān）角地區計量資（zī）源（yuán）技術優勢，推進（jìn）計量基礎設施互聯互通，在改革集成、項目安排、資源（yuán）配置等（děng）方麵加快形成政策合力，努力構建需求引導、統一協調、優勢互補的長三角計量一體化協同發展體製機製，更好服（fú）務長三角一體（tǐ）化發展戰（zhàn）略。

一是圍繞中心（xīn），服務（wù）大局。麵向世界科技前沿和（hé）國家重大需（xū）求，牢牢把握突出重圍先手棋的戰略（luè）使命，始終保持落（luò）實國家戰略的思想自覺和行動自覺，持續推動長三角地區計量工（gōng）作全麵融入一體化發展戰（zhàn）略規劃。深度參與構建新發（fā）展格局，發揮長三角地區計量整體優勢，形成強強聯合、互相賦能的（de）一體化新態勢。

二是（shì）改革創新，示範引領。堅持目標導向、問題導向（xiàng）和效果導向，更好發揮中國（上海）自由貿易試驗區（qū）新片區製度創新試驗田作用，探索計量一體（tǐ）化發（fā）展的新（xīn）體製和新機製，推（tuī）動技術創新、模式創新（xīn）和（hé）管理創新。積極促進長三角地區計量領域重大改革創新舉（jǔ）措係統集成，以更深層次改（gǎi）革（gé）、更高水平開放服務全國發展大局。

三是協同融合，開放共享。堅持中央統籌和（hé）地方負責相結合，加快推動《計量發展規劃（2021—2035年）》各（gè）項任（rèn）務和（hé）政策落地。深入推（tuī）進長（zhǎng）三角地區三省一市《計量發展規劃（2021—2035年）》實施意見的協同和銜（xián）接，打破行（háng）業和地域限製，推動形成分工合理、相互融合的區域功能布局（jú）。

三、《意見》設定了哪（nǎ）些目標？

《意見》深（shēn）入貫（guàn）徹落實黨中央、國務院關於實（shí）施區域協調發展戰略的決策部署，緊密對接《長江三角洲（zhōu）區域一體化發（fā）展規劃（huá）綱要》，緊扣“一（yī）體化”和“高質量”發展，統籌長（zhǎng）三角（jiǎo）地區區域計量資源（yuán），推（tuī）進計量基礎設施互聯（lián）互通，將計量（liàng）工作更好融入國家重大區域戰略。同時（shí），既（jì）聚焦“十四五”關（guān）鍵期（qī），提出到2025年分階段目標要求，也放（fàng）眼長（zhǎng）遠，提（tí）出到2035年的長遠目標要求（qiú）。

到2025年，基本建成長三（sān）角地區計量一體化協（xié）同發展的體製（zhì）機製（zhì），全（quán）麵（miàn）統籌區域計量發（fā）展，深化區（qū）域計量合作，計（jì）量技術支撐（chēng）能力持續增（zēng）強，計量監管執（zhí）法協作機製建立健全，一體化製度創新（xīn）取得實效。進一步提升與國家重大戰略推進實施相配套的計（jì）量一體化服務能力。長三角（jiǎo）地區新建和（hé）升級社（shè）會（huì）公用計量標準1000項以（yǐ）上，建有產業計量測試中心50個以上，建成計（jì）量（liàng）技術委員會10個以上。

到2035年（nián），長三（sān）角地（dì）區全麵形成具有全國領先水平，在國際、國內具有影（yǐng）響力和帶動（dòng）力的區域計量一體化增長極，實現地區各省和直轄市計量（liàng）發展規劃、計量基礎設施建設和計量監督（dū）管理的高度協同，形成統一開放、競爭（zhēng）有序、資源優化配置的（de）計量（liàng）服務大市場，長三角地區計（jì）量一體化協同發展的體製機製更趨成熟，計量（liàng）支撐能力明顯提升，服務國家現代化建設大局的能力進一步增強。

四、《意見》的主要內（nèi）容是什麽？

《意見》分為六（liù）個部分。

第一部分主要提出了關於全麵深化長三角計量一（yī）體化發展的指導思（sī）想（xiǎng）、基本原則（zé）、主要目標。主要目標包括2025年（nián）階段性目標和2035年展望。

第二部（bù）分主要提（tí）出了建立計（jì）量（liàng）一體化發展（zhǎn）統籌機製，更好服務改革發展大局的要求。包括深（shēn）化計（jì）量一體化發（fā）展合作機製（zhì）、加強計（jì）量一體化發展製（zhì）度創新、推進重大改革係統集成和改革試點經驗共享共用等（děng）任務。

第三部分主要提出了提升長三角計量服務保障能力，賦能高質量發展的要求。包括完善區域量值傳（chuán）遞溯源體係、加強（qiáng）區域產業計量測試體係建設、服務區域儀器儀表行業發展、優（yōu）化區域計量技術服務、服務數字長三角建設、支撐碳達峰（fēng）碳中和目標實現等任務。

第（dì）四部分主要提出了加強計量基礎和應用研究，打造高水（shuǐ）平計量科技創新生態的要求。包括深化區域計量科技攻關與合作、激發各類（lèi）計量創新主體活力、強化人才隊伍和文化建設、提升區域計量科技創（chuàng）新國際（jì）合作水平等任務。

第五部分主要提出了加強計量監督管理，推進更高水平協（xié）同發展的要（yào）求。包括強化區域計量一體化監管合作、推進區域計量（liàng）互認、加（jiā）強區域（yù）計（jì）量技術規範一體化建設、協同推進誠信計量建設等任務。

第六（liù）部分主要闡述實施《意見》的三項保障（zhàng）措施，包括加強組（zǔ）織領導、完善工作（zuò）機製、積極總結推（tuī）廣。

五、《意見》的主要特點是什麽？

《意見》立足新發（fā）展階段，提出全麵深化長三角計量一體化發展的新舉措（cuò），歸納起來有三個方麵的特點。

一是注重對標（biāo）對表，體現戰略性和（hé）引領性。麵向（xiàng）世界科技前沿和國家重大需求（qiú），全（quán）麵梳理《長江（jiāng）三角洲區域一體化發展規（guī）劃綱要》《計量發展規劃（2021—2035年》，以及長三角三省一市計量發展規劃實施意（yì）見（jiàn）等（děng）頂層設計和要求，推動長三角（jiǎo）地區計量（liàng）工作全麵（miàn）融入一體化發展戰（zhàn）略規劃，主動把有關部（bù）署和安排逐一落實到《意見》各個方麵，確保做好前後銜接（jiē）、上下銜接、左右銜接、總分銜接，服（fú）務國家（jiā）戰略在長三角實施。

二是突出改革（gé）發展，體現係統性和創新性。堅持目（mù）標導向、問題導向（xiàng）、效果導向（xiàng），重點完善重大計量政策研究、計（jì）量標準建設（shè）、計（jì）量能力提升、計量科技創新、計（jì）量聯合監管等方麵協同（tóng）發力（lì）的製度舉（jǔ）措，更好發（fā）揮自由貿（mào）易試驗區（qū）和一體化先行示範區（qū）製度創新試（shì）驗田作用，探索計量一體化發（fā）展的新體製和新機製，推動技術創新、模式創新（xīn）和管理創新。積極促進長三角地區計量領域重大改革創新舉措係統集成（chéng），以更（gèng）深層次改革、更高水平開放服務全國發展大局（jú）。

三是（shì）彰顯發（fā）展特點，體現針對（duì）性和可操（cāo）作性。立足長三角發展實際，梳理長板和短板、找準瓶頸和堵點，將謀劃（huá）長（zhǎng）遠與立足當前相結合，進一步提出構建“國家—華東—長三角（區域）”梯次接續的量值傳遞溯源體係、計量服務戰略（luè）性新興產業和重點產業、加快數字化轉型、深化計量科技聯（lián）合攻關等重點任務，進（jìn）一步（bù）明確在深化長三角地區計量一體化發展中市場監（jiān）管部門、計量技術機構的工（gōng）作任務，努力打（dǎ）破行業和地域限製，推動形成分工合力、優勢互（hù）補的區域功能布局，提升長三角計量（liàng）整體能力和水平，構築計量發展新優勢。