為（wéi）進一步發揮計量（liàng）對儀（yí）器儀表產業（yè）的基礎（chǔ）保障作用，服務（wù）儀（yí）器儀表產（chǎn）業高質量發展和製造強國建設，近日，市場監管總局印發《關於計量促進儀器儀（yí）表產業高質量發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。市場監管總局計量司現就相關內容進行解讀：

一、《指導（dǎo）意見》出台背景是（shì）什麽？

儀器儀表在推動（dòng）科學（xué）技術進步和經濟社會發（fā）展方麵具有重要的地位和作用（yòng），是工業生產的“倍增器”、科學研究的“先行官”、國防（fáng）建設的“戰鬥力”、社會生活的“物化法（fǎ）官”。近年來，我國儀器儀表產業發展迅速，規模不斷擴大，但整體水（shuǐ）平（píng）仍處（chù）於中低端，基礎研究薄弱，關鍵核心（xīn）技術匱（kuì）乏，產品可靠性和穩定性不足，高端儀器儀表（biǎo）和核心零部件長期依賴進口，嚴重製約我國製造業高質量發（fā）展和製（zhì）造強國戰略實施。計量是儀器儀表產業高質（zhì）量發（fā）展的基礎，對儀器儀表（biǎo）產業創（chuàng）新發展和質量提（tí）升起著重（chóng）要的（de）支（zhī）撐作用。《計量發展規劃（2021—2035年）》明確提出了加快麵向智能製造、環（huán）境監測、國防等領域專用計量儀器儀表的研（yán）製（zhì）和推廣使用。實施儀器設備質量（liàng）提升工（gōng）程，強（qiáng）化計量在儀器設備研發、設計、試驗、生產和使用中的基礎保障作用。建立儀器儀表計量測試評價製度。建立儀器儀表產業發展集聚區，培（péi）育具有核心技術和核心競爭力的（de）國產儀器儀表品牌等一係列要求。為進一步發揮計量對（duì）儀（yí）器儀表產業的基礎保障和支撐作用，在廣泛（fàn）調研、反複論證的基礎（chǔ）上，決（jué）定出台《指導意見》。

二、當前，儀器儀（yí）表企（qǐ）業麵臨的突出問題主（zhǔ）要有哪些（xiē）？

一是國產品牌認可度低（dī），高端產（chǎn）品基本被國外壟斷。經過多年的發展和積澱，我（wǒ）國儀器儀表行業已經形（xíng）成細分（fèn）門類基本齊全並達到一定規模（mó）的產業體（tǐ）係，但仍存在（zài）低水（shuǐ）平重複的特征，產品種類集中在量大麵廣的通用型中低（dī）端產品。國產高端儀器（qì）儀表產品整體嚴重缺（quē）失，已成為（wéi）行業明顯短板。

二是核心部件依賴進口（kǒu），關（guān）鍵裝（zhuāng）備“卡脖子”問題依舊突（tū）出。我國（guó）國產儀（yí）器儀表產業基（jī）礎薄弱，龍頭企業帶（dài）動效應不明顯，目前我國高端儀器儀表產品（pǐn）的芯片、傳（chuán）感器、探（tàn）測器等（děng）關鍵核（hé）心零部件市場基本被國外（wài）企業占（zhàn）領，“卡脖子”的技術問題仍然存在，急需加強自（zì）主創新。

三是科研創新能力滯後，基礎研究成果不足。國產儀器儀表（biǎo）的可（kě）靠性不足、共（gòng）性工藝（yì）缺失等已成（chéng）為行業公認的問題，需要搭建公共服務平台和聯合開展關鍵共性（xìng）技術科研攻（gōng）關，多方合作，形成合力探（tàn）尋解決問（wèn）題的出路。

四是（shì）儀器儀表計量檢測能力亟待（dài）提升，計量意（yì）識有待加強。大多數儀器儀表中小企業對（duì）計量的認（rèn）識仍然僅停留在傳統的計量器具管理層麵，甚（shèn）至以取得計量證書為主要目的，對工業製造（zào）過程的計量需（xū）求關注不多，用計量方法和計量技術解決（jué）產品研發和質量問題的辦法（fǎ）不多，不利於計量基（jī）礎支撐和保障作用的充分發揮。

三、計量促（cù）進儀器儀表（biǎo）產業高質量發展的主要目標是什麽？

到2025年，部分國產（chǎn）儀（yí）器儀表的計量性能和技（jì）術指標達到或接近國際先進水平。研發一批具有（yǒu）國際先進測量能力的高質量、高可靠性儀器儀表，攻克一批關鍵計（jì）量測試技術，提升社會公用計（jì）量標準效能，研製一批新型儀器儀表用（yòng）標準物質，製修訂一批儀器儀表計量技術規範（fàn），助力打（dǎ）造一批儀器儀表（biǎo）國產品牌，加（jiā）快推進計量基標準和儀器儀表的國產化。

到（dào）2035年，國產儀器儀表的計量性能和（hé）技術指標達（dá）到國（guó）際先進水平，部分國產儀器儀表的計（jì）量性能和技術指標達到國際領先水平。突破一（yī）批“卡脖子”的計量（liàng）測試關鍵技術，湧現一（yī）批具（jù）有領先測量水平和研發設（shè）計能力的儀器儀表創（chuàng）新企業。

四、計量促進儀器儀表產業高質量發展的重點任務有哪些？

一是加快儀器儀表（biǎo）產業計量短板攻關。完善自主可控（kòng）的量值保證體係。鼓勵采用具有自主知識（shí）產權的計量基準和計量標準，推進實現計量基準、計（jì）量標準（zhǔn）關鍵（jiàn）設備國產化（huà）替代。加大儀器儀表相關標準物質的研製和應用。通過“揭榜掛帥（shuài）”“賽馬”等方式，突破一批影響儀器儀表產業發展的關鍵共性計量技術。研發一批通用和專用儀器（qì）儀表，培（péi）育一批高端儀器儀表先（xiān）進（jìn）製造企（qǐ）業，提升高端儀（yí）器儀表計量供給能力。

二是激發儀器儀表企業創新活（huó）力。大力發揮龍頭企業在測（cè）量領域的優勢，運用先進測（cè）量技術，提高儀器儀表可靠性設計（jì）、生（shēng）產過程控製、質量可追溯等能力。助力中小微企（qǐ）業快（kuài）速成長。實施儀（yí）器（qì）儀表中小微（wēi）企業創新能力提升工程，引導企業建立以質量為基礎的品牌（pái）發展戰略，助力國產儀器儀表品牌（pái）建設。打造一（yī）批特色鮮明、優勢互補的儀器（qì）儀表產業集群，形成具有國際競爭力（lì）的儀器儀表特色產業。

三是健全儀器儀表產業計量基礎能力。健（jiàn）全儀器儀表產業量值（zhí）傳遞溯源體係。研究基於量子化的（de）量傳溯源新技術和新方法，滿足儀器儀表溯源新（xīn）需求。加快推動新一代信（xìn）息技術在量值溯源領（lǐng）域的（de）應用，推動（dòng）實現（xiàn）儀器（qì）儀表量值溯源的自動化和自主化。完善儀器儀表產業相關的（de）國家標準、行業標準和計量技術規範，提升儀器（qì）儀表產業標準和（hé）計量（liàng）技術（shù）規範的國際（jì）化水平。加快研究建立可滿足儀器儀表產業應用需求的計量技術規範和相關標準。加強儀器儀表產業的計量測試（shì）技術研究（jiū）與能（néng）力（lì）建設。引（yǐn）導儀器儀（yí）表企業改善試驗檢測設施條件，支持計量技術機構聯合（hé）高校（xiào）、科研院所和大型企業，建立儀器儀表計量測試技術研發與工程驗證平台。

四是培育（yù）儀器儀表產業計量發展生態。建立重點領域、重點行業和重點區域的儀器（qì）儀表計（jì）量服務綜（zōng）合體，創新計量服務理念，打造集科研生產、檢定校準、試驗檢測、谘詢評價等為一體的產業計量測試一攬子協同服務平台。發揮國家（jiā）和地方產業計量（liàng）測試中心、產業聯盟的協（xié）同作用，打造儀器儀表特色產業園區（qū），促進儀器儀表全（quán）產業鏈技術升級和協同創新。營造成果轉（zhuǎn）化應用環境。促進計（jì）量創新成（chéng）果與（yǔ）市場需求的精準（zhǔn）對接，推動儀器儀表產業（yè）創新成果轉化應用（yòng）機製的建立，實現儀器儀表企業創新成果的落地轉化和產（chǎn）業化應用。鼓（gǔ）勵計量技術機構、第三方檢測機構、儀器儀表企業的儀器設備、測試平台等（děng）資源的開（kāi）放共享，推動平台間試驗（yàn）數據、檢測結果的互認。

五是完善儀器儀表產業計量政策體係。鼓勵有能力的計（jì）量技（jì）術機構在重點領域設（shè）立儀器儀表計量測試評價中心，開展儀器儀表的關鍵計量（liàng）指標、可靠性、穩定性、測量功能等綜合評（píng）價，提升國產儀器儀（yí）表自主品牌的認可度。優化計量政策環境。深化計量儀器儀表法（fǎ）製監督管（guǎn）理製度改革。推動對重點計量儀器儀表實（shí）行實時監控、失準更換和（hé）監督抽查相結合的強製檢定新型監管措施。加快（kuài）計量人才培養模式改革和計量相關學科專業建設。培育一批儀器儀表（biǎo）產業的（de）計（jì）量（liàng）工匠，引導計量領域高素質技能人才向儀器儀表產業領域聚集。

五、計量促進儀器儀表產業（yè）高質量發展的保障措施主要有哪些？

一是加（jiā）強協調機製建設。充分發揮各級政府計量（liàng）工作協調機製作用，圍繞儀（yí）器儀表產業（yè）發（fā）展的需求，加大對儀器儀表領（lǐng）域計量技術創新項目的支持力度，形成財政、科技、人才等政策合力，推動解決計量促進儀器（qì）儀表產（chǎn）業發展的重大事項。聚焦（jiāo）關鍵核心技術領域，強（qiáng）化各主體互動協調，形成跨行業與區域的產業技術基礎資源集聚，促進國產儀器儀表高質量發展。

二是（shì）充分發揮智庫作用。充（chōng）分利用國家計量戰（zhàn）略專家（jiā）谘詢委員（yuán）會優勢，為計（jì）量促進儀器儀表產業發展提供戰略谘詢建（jiàn）議。支持有條件（jiàn）的地方建立由（yóu）計（jì）量科學家、儀器（qì）儀表行業專家、儀器儀表研發設計專家等組成的儀器儀（yí）表產業計量專家谘詢委（wěi）員會，加強（qiáng）對未來測量技（jì）術與先進儀器發展趨勢的前瞻性、規律性研究指導，為製定產業政策、發展規劃和應（yīng）對技術變革提供科學依據。

三（sān）是加強政策資金支持。加強對產業計量測試中心建設、國產高端儀器儀表研發與製造（zào）的財政（zhèng）投入或金融支持，加（jiā）大先進儀器儀表首台（套）補助、計量儀器儀表重大專項（xiàng）和科研後補助的支持力度。鼓勵民間資金或（huò）風險投資基金對（duì）高端（duān）儀器儀表的研發投（tóu）入，鼓勵掌握核心（xīn）計量技術的（de）儀器儀表創新型企業進入資本市場融資。支持有（yǒu）條（tiáo）件的計量技術機構申請建設中國首台套重大技（jì）術（shù）裝備檢測評定機構，加強對測量關鍵技術、驗證方法、核心算法以及實驗數據資源的知識產權保護。

四是不斷深化國際合作。鼓勵（lì）並支持儀器儀表骨幹企業走出去，建立計量研發中心和計量技能人才培（péi）訓基地。落實（shí）共建“一帶一路”倡議，推進儀器儀表國（guó）際產能合作，鼓勵企業積極融入全（quán）球產業鏈供應鏈，建立國際化的（de）計量研發中（zhōng）心和計量技能人才培訓基地。加快儀器儀表產（chǎn）業高（gāo）水平開放（fàng），吸引更多國外企業在（zài）華設立計量研發機（jī）構和生產基地（dì），與國內企業聯合開展計量先進（jìn）技術研發和成果（guǒ）轉化（huà）。