為（wéi）貫徹落實《建設工程質量檢（jiǎn）測管理辦法》（住房和城鄉建設部令（lìng）第57號）和《建設工程質（zhì）量檢測機構資質標準》（建質規〔2023〕1號），加（jiā）強建設工程質量檢測管（guǎn）理，推動建設工程質量（liàng）檢測行業（yè）健（jiàn）康有序發展，我部研究起草了《建（jiàn）設（shè）工程質量檢測管理辦法實施意見（征求意見稿）》（見附件），現向社會公開征求意見。有關單位或個人可於2023年8月10日前（qián）通過（guò）以下途徑和方式（shì）提出反饋意見：

　　1.電子郵箱：zhiliangchu@mohurd.gov.cn

　　2.通信地址：北京市海澱區三裏河路9號住房和城鄉建設部工程質量安全監管司（信（xìn）封請注明“檢測管理辦法實施意見反饋意見”字樣），郵編：100835。

　　附件：建設工程（chéng）質量檢（jiǎn）測管理辦法實施意見（征（zhēng）求意見稿）

為貫徹落實《建設工程質（zhì）量檢測管理辦法》(住房和城鄉建設部令第57號）（以下簡稱《辦法》)和《建設工程質量檢測機構資質標準》（建質規〔2023〕1號（hào））（以下簡稱《資質標準》），製定（dìng）本（běn）實施意見。

一（yī）、檢測機構資質管（guǎn）理

（一（yī））省級住（zhù）房和城鄉建設主管部門應嚴（yán）格（gé）依照《辦法（fǎ）》和《資質（zhì）標準》規定開展本行政區域內檢測機構的（de）資質許可工作。未經我部同（tóng）意，檢測（cè）機構（gòu）資質許可範圍（wéi）不得超出《資質標準》規（guī）定的資質類別，資質（zhì）許可權限不得下放至市級（jí）及以下人民政府相關部門。

（二）申請檢測機構資質時，申請人應按照《辦法》第八條（tiáo）規定，向單位登記地資質許可機關提（tí）交材料，申請人應對（duì）所提交的《建設工程質量檢測機構資質申請表》（見附件1）等材料及其內容的真實性負責。申請專項資質認定的檢（jiǎn）測場（chǎng）所（suǒ）地址須在同一個省級行政區，申（shēn）請綜合（hé）資質認定的檢測場所地址須在同一設區（qū）市行政區。

資質許可機關收（shōu）到（dào）申請材料後，應核查申請材料是否齊全、是否符合要求，並作出書麵受理或不受理的決定。受（shòu）理後，資質許可（kě）機關應及時組織專家評審，專（zhuān）家（jiā）評審時間應書麵通知（zhī）申請人。

檢測機構申請資質增項、變更的，省級住房和城鄉（xiāng）建設（shè）行政主管部門可適當簡化申請（qǐng）材料。具（jù）體材料清單由省級住房和城鄉（xiāng）建設行政主管部門確定。

（三）檢測機構合並的，合並後存續或者新設立的檢（jiǎn）測機構可以承繼合並前檢測機構的資質，但應按照規定申請重新核定資質。檢測機構發生重組以及改製等事項的（de），應當按照規定（dìng）申請重新核定資質。檢測（cè）機構（gòu）發生分立的，新設立單位申請資質時按首（shǒu）次申請辦理，原單位應當按照規定申請重新核定資質。

（四）資質（zhì）許可機關應建立專（zhuān）家庫，並組織實施專家評審。專家評審應遵循（xún）回避原則，專家評審組成員應當客（kè）觀、公正,遵守職業道德,並對所提出的評審意見承擔責任，資質許可機關應（yīng）對（duì）專家評審（shěn）過程進（jìn）行（háng）監督指導。對已通（tōng）過市場監管部門資質認定且尚在有效期內（nèi）的檢測（cè）參（cān）數，可（kě）適當簡化專家評審內容。

（五）資質許可機關應按照《辦法》第九條的規定完（wán）成資質審（shěn）查（chá）、作出書麵決定（dìng）。作出決定前應向社會公示資質審查結果。

資質許可機關應自資質審查書麵（miàn）決定之日（rì）起10個工作（zuò）日（rì）內向（xiàng）申（shēn）請人頒（bān）發《建設（shè）工程質量檢測機構資質證書》（以下簡稱資質證書，見附件2），並將頒發的資（zī）質證書信息通過全國質（zhì）量安全監管信息平台報我部備案（àn）。

（六）資質增項是（shì）指已取得（dé）專項資質的檢測（cè）機構申請其他專項（xiàng）資質，其批準後的增項資質有效期與（yǔ）原資質證書有（yǒu）效期一致。檢測機構申請資質增項的，應符合相應的資質標準要求。

檢測機構申請增加檢（jiǎn）測參數的，不屬於資質增項，具體審查程序由省級住房和城鄉建設行政主管部門確定。

（七）檢測機構應於資（zī）質證書有效期屆滿30個工作日前向資質許可機關提出資質（zhì）延（yán）續申請。逾期不申請資質延續的（de），有效期屆滿後，其資（zī）質證書自動失效。

（八）申（shēn）請人（rén）資質延續（xù）、變更不符合要（yào）求的，不予通過其資質申請，並一次性（xìng）告知理由（yóu）。許可結果應同步向（xiàng）社會公（gōng）布（bù）。

（九）因不符合《資質（zhì）標準》要（yào）求，被資質許可機關責令限期整改的檢測機構，應（yīng）在整（zhěng）改完成後向資質許可機關提出重新核定的申請。申請程序按本意見第（二）條執行，資質許可機關（guān）作出決定前應向社（shè）會公示資質審查結果。申請材料中不（bú）涉及整改事項（xiàng）的不需提交。

(十)已（yǐ）按照原資質標（biāo）準取得建設工程質量檢測機構資質的檢（jiǎn）測機構按《資質標（biāo）準》申請重新核定時，不考核檢測機構檢測（cè）經曆。

二（èr）、檢測活動管理（lǐ）

（十一）檢測機構應按照許可（kě）的資質證書（shū）中（zhōng）專業類別及檢測參數範圍從事相應的檢測活動（dòng）。未取得相（xiàng）應資質（zhì）、資質證書已過有（yǒu）效期（qī）或者超出資質許可範圍從事檢測活動的，其檢測報告無效，不得作為建設工程質（zhì）量（liàng）驗收資料。

（十二）委托方應委托具有相應資質（zhì）的檢測機構開展（zhǎn）檢測業務，並與其簽訂（dìng）合同。

（十三）《辦法》中的（de）隸屬關係或者其他利害關（guān）係，是指檢測機構與所檢測建設工程（chéng）相關的建設（shè）、施工、監理單位，以及建築（zhù）材料、建築構配件和設備供應單位存在直接行政上下級關係等，或者存在可能直接影響檢測機構工作（zuò）公正性的經（jīng）濟或其他利（lì）益（yì）關係，如參股、聯營（yíng）等關係（xì）。

（十四（sì））《辦法》中的轉包是指檢測機構（gòu）將其資質證書範圍內的檢測（cè）參數轉讓其他檢測（cè）機構檢測的行為（wéi）。

對於檢測項目中未取得相（xiàng）關專項資質的可（kě）選參數，屬（shǔ）於（yú）檢測設備昂貴或使用率低的，經委托方書麵同意，可以分包給（gěi）其他具備相應資質要求的檢測機構進行檢測，其他的檢測（cè）參數不得分包（bāo）。

（十五）檢測機構資質延續、變更未通過的，其未履行完畢的檢測合同經委托方同意可繼續履行,不具備檢測技術能力的（de）檢測參數除外。

（十六）檢測機構法定代表人或者其授權的簽字人為報告批準人（rén）。報告批準人應取（qǔ）得工程類專業中（zhōng）級（jí）及以上技術職稱，且應經資質許可機關考（kǎo）核確（què）認。未經報告批準人簽署的檢測報告無效。

（十（shí）七）檢測機構跨省、自治區、直轄市承擔檢測業（yè）務的，應向工程所（suǒ）在地的省級住房和城鄉建設主管部門（mén）備案，並納（nà）入當地檢測監管（guǎn）係統。工程所在（zài）地住房和城鄉建設主管部門應（yīng）對其在當地的人員、儀器設備、檢測場所、質量保證體係等是否滿足開展相應檢測活動的要求進行（háng）查驗。

省級住房和城鄉建設主管部門應向社會公開辦（bàn）理備案的方式（shì）、流（liú）程、內容及相關要（yào）求，備案辦理（lǐ）結果應（yīng）同步向社會公布。省級以下相關部門不得重複設置（zhì）備（bèi）案（àn）程序。各省級住房和城鄉建

設主管（guǎn）部門應加強協作配合，規範跨省開展檢測業務的（de）檢測（cè）機構

及與其所開展業務有關的建設、施工、監理等（děng）單位（wèi）的相關檢測行為。

（十八）省級住（zhù）房和城（chéng）鄉建設主管部門應建立檢（jiǎn）測信息化監管係統，指導檢（jiǎn）測（cè）機構（gòu）建立信息化管理係統，推進檢（jiǎn）測（cè）報告電子化，保證檢（jiǎn）測活（huó）動全過程可追溯（sù）。

（十九）各級住房和城鄉建設主管部門應（yīng）負責指導和監督檢測機構加強檢測人員培訓。省級住房和城鄉建設主管部門應提出檢（jiǎn）測機構（gòu）人員培訓的要求和內容。

（二十）預拌混凝土（砂（shā）漿）、預製構（gòu）配（pèi）件等（děng）生產（chǎn）企業內部試（shì）驗室是企（qǐ）業內部質量保證體（tǐ）係的組成部分，負責對本企業的生產過程質量控製及其半成品（或產品）的出廠檢驗出具試驗報告，應對試（shì）驗（yàn）報告的真實性、有效性、準確性負責。其試驗室管理、檢測試驗行為、檢測設備設施、場所環境及其監督管（guǎn）理等可參照《辦法》的相關規定執行。

三、《資質標（biāo）準》有關說明

（二十一）檢測機構資曆中（zhōng）的質量檢測經曆年限，自首次取得建設工程質（zhì）量檢測機構資（zī）質之日（rì）起計算（suàn）。

（二十二）技術負責人是指全（quán）麵負責檢測機構技術工作的人員，質量負責人（rén）是指負責檢測機構質量體係管理的人員。檢測機構的技術負責人和質量（liàng）負責（zé）人不得為同（tóng）一人。

（二十三）同一技術人（rén）員和注冊人員（yuán）在檢測專項（xiàng）資質認（rèn）定中不得超過2個專項資質。

（二十（shí）四）對於無檢測機構的偏遠縣（市、區），登記地址在本縣（市、區）的申請人申（shēn）請（qǐng）檢測（cè）機構資（zī）質時，經省級住房和城鄉建設主管部門同意，可以適當降低其申請專項（xiàng）資（zī）質中主（zhǔ）要人員數量標準（zhǔn），但建築（zhù）材（cái）料及構配件、建築節（jiē）能、市政工程材（cái）料3個專項（xiàng）資質，技術人員（yuán）不少於15人，其中工程類專業中級及以上技（jì）術職稱（chēng）人員不少於3人；主體結構及裝飾裝修、鋼結構、地基基礎、建築幕（mù）牆、道（dào）路工（gōng）程（chéng）、橋梁及（jí）地下工程6個專項資質，技術人員不少於12人，其中工程（chéng）類專（zhuān）業中（zhōng）級及以上技術職稱人員不少於3人，工程類專（zhuān）業高級及以上技術職稱人員不少於（yú）1人。

上述檢測機構僅可在登（dēng）記地址所在縣（市（shì）、區）行政區域內承（chéng）攬檢測業務。

（二十五）資質許可機關可結合（hé）地方實際，根據《辦法》規定的檢測業務範圍，按照最新的（de）工程建設標（biāo）準規範要求，適當增減（jiǎn）《資質標準（zhǔn）》附件2中的可（kě）選檢測項目或可選檢測參數（shù）。

四、其他

（二十六）各省級住房和城鄉建（jiàn）設主管部門可根據《辦法》和本實施意（yì）見要求，結合實際製定本地區實施細則。

（二十七）本意見自發布之日起施行，原《關於實施<建設工（gōng）程質量檢測管理辦法>有關問題的通知》（建質〔2006〕25號）和《關於印發建設工程質量檢測機構資質證書式樣和資質申請表式樣的通知》（建質函〔2005〕346號）同時廢止。