圖①:10月16日,重慶市涪陵區市場監(jiān)管局組織機關幹部集中收聽(tīng)收看黨(dǎng)的二十大開幕盛況。
圖(tú)②:7月19日,市場監管(guǎn)總局召開《“十四五”市場監管現代化規劃》實施推(tuī)進電視電話會議。
圖③:3月12日,湖(hú)南省(shěng)市場監管執法人員在商超內進行食品安全檢查。
圖④:9月5日,江西省新餘市渝(yú)水區市(shì)場監管執法人員在月餅生產企業進行檢查,嚴厲打擊使用過期原料、過度包裝(zhuāng)等違(wéi)法違(wéi)規行為。
圖⑤:9月(yuè)28日,北京市場監管執法人(rén)員在朝陽門商圈一家店鋪就蟹卡(kǎ)蟹券情況進行檢(jiǎn)查(chá)。
圖(tú)⑥:江蘇(sū)省南通(tōng)市通州區(qū)市場監管局持續推進基層市場監管所標(biāo)準化規範化建(jiàn)設,對西亭分局服務區進行了“一(yī)站式”功能改造,打造服務市場主體的新陣地。
圖⑦:3月24日,福建省福安市市場監管執法人員(yuán)在一家(jiā)藥店檢查感冒藥品產品質量。
圖⑧:8月7日,安徽省淮北市市場監管執法人員走進夜市(shì)餐飲街區開展食品安全“你點我(wǒ)檢”活動。
1 黨的二十大勝(shèng)利召開,市場監管部門認真學習宣傳(chuán)貫徹黨的二十大精神,紮實推動市場監管事業(yè)高質量發展(zhǎn)
10月16日至22日,中國共產黨第二十次全國代表大會隆重舉行。
按照習近平總書記“五個牢牢把握”和“在全麵學習(xí)、全麵把握、全麵(miàn)落實上下功夫”的重要要求(qiú),緊扣黨中央“九個深刻領會”“七個聚焦”的明確要求,市(shì)場監管總局黨組理論學習中心組召開(擴大(dà))會議,發出(chū)《關於深入學習貫徹黨(dǎng)的二十大精神 研究(jiū)謀劃明年工作思路(lù)與重點的通(tōng)知》,舉辦以“深入學習宣傳(chuán)貫徹黨(dǎng)的二十大精神,紮(zhā)實推動市場監管事(shì)業高質量發展”為主題的集中輪訓,市場監管係統迅速掀起學(xué)習宣傳貫徹黨的二十(shí)大精神熱潮,聚焦(jiāo)總局“講政治(zhì)、強監管、促發展、保安(ān)全”的工作總(zǒng)思路和“一(yī)個大市場(chǎng)、兩個強國、三個監管、四個安全”的工作總要求(qiú),切實把黨的二十大精神落實到市場監管目標任務和具(jù)體措施中,紮(zhā)實推動市場監管事業高質量發展。
2 《中共中央 國務院關於加(jiā)快建(jiàn)設(shè)全國統一大市場的意見》發布,市場監管部門大力推(tuī)動(dòng)全國統一大市場建設,更好服(fú)務構建新發展格局
4月10日,《中共中央 國務院關於加快建設全國統一大市場的意見》發布,從全局和戰略(luè)高度明確了加(jiā)快推(tuī)進(jìn)全國(guó)統一大市場建設的總體要求、主(zhǔ)要目標和重點任務。市場監管(guǎn)部門深入貫徹落實《意見》部署要求,著眼服務構建新發展格局(jú),加強統籌謀劃和綜合協調,加(jiā)快建立全國統一的(de)市場製度規則,著力清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競(jìng)爭的各種規定和做(zuò)法,打(dǎ)通製約經濟循環(huán)的關鍵堵點,促進商品要素資源在更大範圍內(nèi)暢通流動,不斷優化市場化、法治化、國際化營商環境,加快完善國內統一(yī)大市場(chǎng),推動國內市場和國際市場更好聯通,促進我國市場盡快實現由大到強(qiáng)的曆史(shǐ)性轉變。
3 國務院印發《“十四五”市場監管現代化規劃》
1月27日,國(guó)務(wù)院印發《“十四五”市場監管現代化(huà)規劃》,對(duì)推進我國市場監管現代(dài)化作出全麵(miàn)部署,明確基本原則,提出六項重點任務。一是持(chí)續優化營商環(huán)境,充(chōng)分激發(fā)市場主體活(huó)力;二是加強市場秩序綜合治理,營造公平競爭市場環境;三是維護和完善國內統(tǒng)一市場,促進市場循環充分暢通;四(sì)是完善質量政策和技術體(tǐ)係,服務高質量發展;五是堅守安全底線,強化消費者權益(yì)保護;六是構建現(xiàn)代化市場監管體係,全麵提高市場綜合監管(guǎn)效能。
4 建立落實食品安全“兩個責(zé)任”工作機製,保障人民(mín)群眾“舌尖上的安全”
9月,國務院食安委印發《關於建立健全分層分級精準防控末端(duān)發力終端見效工作機製推動食品安全屬地管理責任落地落實的意見》,市場監管總局(jú)出台《企業落(luò)實食品安全主體責任監督管理規定》,分別就進一步壓(yā)緊壓實(shí)食品安全屬地管理責任和企業(yè)主體責任(rèn)提(tí)出(chū)明(míng)確要求,持續(xù)壓緊壓實各方責任(rèn)。9月27日,國務(wù)院食品(pǐn)安全辦召開全(quán)國食品(pǐn)安(ān)全辦主任會議,就落實落地兩個文(wén)件精神、建(jiàn)立健全“兩個責任”工作機(jī)製作出具體部署。各地食品安全辦聞(wén)令而動,全(quán)力推進屬(shǔ)地管理責(zé)任和企業主體責任有機統(tǒng)一、相互銜接、貫通協同,打造“兩個(gè)責任”落(luò)實工作閉環。各級(jí)市場監管部門督促食品生產經營企業落實(shí)食品安全主(zhǔ)體責任,食品企業配備(bèi)食品安全總監、食品安全員全麵履行“日管(guǎn)控、周排查、月調(diào)度”風險防控(kòng)動(dòng)態管理職責。
5 市場監管(guǎn)重拳出擊,嚴厲打擊涉疫藥品和醫療用品違(wéi)法(fǎ)行為
12月7日,國務院聯防聯控機製發布(bù)《關於(yú)進一步優化落實新冠肺炎疫情防控措施的(de)通(tōng)知》,市場監管總局迅速部署核查處理哄(hǒng)抬連花清瘟藥(yào)品價格問題,連續發布《關於涉疫物資價格和競爭秩(zhì)序提醒告誡(jiè)書》和關於規範涉疫物(wù)資網絡交易秩序的工作提示等,從(cóng)規範價格行為、維護公平競爭等方麵,對(duì)涉疫物資生產經營者劃出“九不得”紅(hóng)線;明確(què)要求互聯網平(píng)台企業嚴格(gé)按照市場監督(dū)管理(lǐ)法律法(fǎ)規要求(qiú)落實“八個責任”,確保依法合規經營;針對防疫和民生用品生產銷(xiāo)售單位嚴格落實質量安全主體責任明確(què)提出“六項要求”。各地市場監管部門立即行動,加大執法力度,並連續公布查處涉疫藥品(pǐn)和醫療用(yòng)品違法典型案例(lì)。
6 我國首次(cì)全麵統一市場主體登記準入製度,登記在(zài)冊市場主體達1.69億(yì)戶
3月(yuè)1日,《中華人民共和國市場(chǎng)主體登(dēng)記管理條例》《市場主體(tǐ)登記管(guǎn)理條例實施(shī)細則》公布施行,首次全麵統一各類市場主體登記製度。4月,市場監管總局成立小微企業個體(tǐ)工商戶(hù)專業市場黨建工作領(lǐng)導小組,紮實開展(zhǎn)“小個專”黨建工作,引領高質量發展。9月,市場監管總局等14部門舉辦首屆“全國個體(tǐ)工商戶服務月”活動。11月1日,《促(cù)進個體工商戶發展條例》正式施行,明確個體工商戶的法律(lǜ)地位、重要作用,將已出台的各項政策措施進行匯總集成,對促進個體工商戶發展作出製度安排,為個(gè)體工商戶發展提供(gòng)全方位支持。當天,全國(guó)首張直接變更經營者的個體工商戶營業執照在北京頒發。
截至2022年底,全國登記在冊市場主體1.69億戶,相比2012年底的5500萬戶,淨增超1億戶,年平均增幅12%。截至(zhì)2022年底,全國(guó)登(dēng)記在冊個(gè)體工商戶達1.14億戶,占市場主體總量三分之二,帶動就業近3億人。
7 反壟斷法實(shí)施14年後(hòu)首次修(xiū)改,知網濫用市場支(zhī)配地位被罰8760萬元
十(shí)三屆全國人大常委會第三十五次會議表決通過(guò)關於修改反壟斷(duàn)法的(de)決定,自2022年8月1日起施行。《禁止壟斷協議規定》等規章配套修訂。11月(yuè),市場監管總局公布《中華人民(mín)共和國反不正當競爭法(修訂草案征求意見稿)》。2022年,以實施新反壟斷(duàn)法為契機(jī),市場監管部門反壟(lǒng)斷執法工作穩步推進(jìn),健(jiàn)全競爭監管規則體係,加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭執法,紮實推進(jìn)公(gōng)平(píng)競爭審查工作,切實(shí)維護各類市場主體公平競爭環境。
首屆中國公平競(jìng)爭政策宣傳周和第九屆中國公平競爭政策(cè)國際論壇成功舉辦(bàn),中央組織部、市場監管總局(jú)、中國浦東幹部學院舉(jǔ)辦“省部級幹部深入推進公平競爭政策實施、優化營商環境專(zhuān)題研討班”。市場監管總局開展製止濫用行政權力排除限製競爭執法(fǎ)、重點(diǎn)領(lǐng)域反不正當競爭執法、“百家電商平台點亮”等專項行動,查辦市場(chǎng)壟斷案件149件、行政性壟斷案件73件,查辦各類(lèi)不正當競爭案件7874件。組織開展4項公平競(jìng)爭審查創新試點,首次開展國家層麵公平競爭審查第(dì)三方評估,實施全國商業秘密保護創新試點工作。
12月26日,市場監管總局依法對知網濫用市場支配地位行為作出(chū)行政處罰,責令知網停止違法行為(wéi),並依(yī)法處以8760萬元罰款,積極回應社會關切,有力彰顯反壟斷執法決心。
8 中國有效專利數量達到(dào)360萬件,超過美國排名世界第一
11月21日,世界知識產權組織(WIPO)發布《世(shì)界(jiè)知識產權指標》報告。中國有效專(zhuān)利數量達到360萬件,超過美(měi)國排名世界第一。
2022年(nián),市場監管係統(tǒng)強化北京冬奧會和冬殘奧(ào)會知(zhī)識產權保(bǎo)護,獲得國際社會高度評價。《海牙協定(dìng)》在我國生效(xiào),標誌我國在積極參與(yǔ)全球知識(shí)產權治理體係方(fāng)麵邁(mài)出重要步(bù)伐。世界知識產權組織發布(bù)《2022年全球創新指數報告》,我國排(pái)名由2012年的第(dì)34位上(shàng)升到2022年的第11位,連續10年穩步提升,位(wèi)居中高收入經(jīng)濟體之首。
9 打擊(jī)整治養老詐騙(piàn)專項行動深入開展,集中整治(zhì)商品過(guò)度包裝、“天價”月餅和蟹卡蟹券成效顯著
4月以來,市場監(jiān)管總局認真貫徹落實黨中央關於開展打擊整治養老詐騙專項行動的(de)決(jué)策部署,迅速行動,狠抓落實。專項行動期間,全國市場監管部門(mén)累計摸排處置涉老“食品”“保(bǎo)健品”領(lǐng)域問題線(xiàn)索1.6萬條,立案查處虛假宣傳、虛假違法廣告、消費欺詐等違法案(àn)件3740件,移送司法(fǎ)機關案件565件,有力地守護了老百姓的(de)“養老錢”,為廣大老年人安享幸福晚(wǎn)年營造良好社會環境。
9月(yuè),國務(wù)院辦公廳《關於進一步加強商品(pǐn)過度包裝治理的通知》印發。市場監管總局部署開展為期兩個月的集中整治商品過度(dù)包裝、“天價”月餅和蟹(xiè)卡(kǎ)蟹券等問題,全(quán)國市場監管係統深入推進國家標準《限(xiàn)製商品過度包裝要求食品和化妝品》及第1號修改單的宣貫工作。集中整治期間,全國(guó)市場監管部門檢查經營者近90萬戶次,檢查商品(pǐn)154萬餘件;查辦過度包裝經營者1404戶次,查獲過度包裝商品5190件,責(zé)令改正2773次;立案查處月餅過度包裝、“天價”月餅和蟹卡蟹券案件(jiàn)172起,連續公布一批(pī)集中整治典型案例(lì)。
10 市場監管(guǎn)所標準化規範化建設指導意見和建(jiàn)設規範發布
4月,市場(chǎng)監(jiān)管總局印發《關於加強市場監督管理所(suǒ)標準化規範化建設的指導(dǎo)意見》《市場監督管理所建設規範(暫行)》,對市場監(jiān)管所標準(zhǔn)化規範化建(jiàn)設進行全麵部(bù)署,為夯實做強市(shì)場(chǎng)監管(guǎn)基層基礎、提升基層(céng)監管能力和水平起到重要指導作用。《指導(dǎo)意見》重點解決“各級市場監管部門怎麽建設市場監管所”的問題,《建設規範》重點解(jiě)決“市場監管所建成(chéng)什麽(me)樣(yàng)”的問題。
文件印發後,全國市場監管(guǎn)部門(mén)積極響(xiǎng)應,貫徹(chè)落實總局部(bù)署要求,深入研究(jiū)製(zhì)定工作方案,一級抓一(yī)級、層層(céng)抓(zhuā)落實,市場監管所標準化規範化建設呈現新局麵,強化基層、建設基層的氛圍愈加濃厚。
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