誠信是社會主義核心價值(zhí)觀的重要內容,是(shì)社會主義(yì)市場經濟的基本要求。推進誠信計量體係建設是推進社會信用體係建設高質量發展、促進形成新發展(zhǎn)格局的要求,也是營造誠信經營和公平競(jìng)爭市場環境(jìng)、促(cù)進社會整體誠信意(yì)識提(tí)高的有效抓手。
近日,國家市場監管總局發布《關於推進(jìn)誠信計量體(tǐ)係建(jiàn)設的指導意見》(以下簡稱《指導意見(jiàn)》),提出要推動我國誠信計量體係建設全麵納(nà)入(rù)法治(zhì)軌道,到2025年建立起以經營者自我承諾為主、政府部門推動為輔(fǔ)、社會各界監(jiān)督為補充的誠信計量管理模式,建立誠信計量示範建設長效機製。同時,有計劃、分步驟地推進各地區各行業誠信計量體係建設工作,從傳統的(de)集貿市場、加油站、餐飲行業、商店超市、醫療機構、配鏡行業等生活性服務業延伸到交通運輸、公用事業、定量包裝商(shāng)品生產企業(yè)、社區街道等領域。
引導公用事業經營者誠信計(jì)量
誠(chéng)信計量體係是(shì)我(wǒ)國整個(gè)社會誠(chéng)信體係(xì)建設重要一(yī)環,近年來我國加快了這一體係部署(shǔ)和(hé)建設的(de)步伐。
2021年12月,國務院印發《計量發展規劃(2021—2035年)》,提出(chū)完(wán)善誠信(xìn)計量體係,建立以經營者自我承諾為主、政府部門推動為輔、社會各界監督為補(bǔ)充的誠信計量管理模式。
2022年(nián)3月,中(zhōng)共中央辦公(gōng)廳(tīng)、國務院辦公廳印發《關於推進社會信用體係建設高(gāo)質量發展促進形成新發(fā)展格局的意見》提出,深入實施質(zhì)量提升行動,強(qiáng)化計量、標準、認證認可(kě)、檢驗檢測等方麵誠(chéng)信要求,擴大國內市場優質產品和(hé)服務供給,提升(shēng)產業鏈供應鏈安全可(kě)控水平。開(kāi)展中國品牌創建行動,推動(dòng)企業(yè)將守法誠信要求(qiú)落(luò)實到(dào)生產經營各環節,加強中華老字號和地理標誌保護(hù),培育一大批誠信經營、守信踐(jiàn)諾的標杆企業。
市場監管總局《指導意見》更是(shì)對我國今後誠信計量體係建設提出了明確的發展目(mù)標:到(dào)2025年,建立起以經營者自我承諾(nuò)為主、政府部門推動為輔、社會(huì)各界監督為補充的誠信計量管理模式,建立誠信計量示範建設長效機製。
對我國今後誠信計量(liàng)體係建設的發展路徑,《指導意(yì)見》也提出了清晰的解決思路:逐(zhú)步(bù)實現商業、服務業(yè)經營者自主完善計量保證能力,守信自(zì)律、誠(chéng)信計量(liàng),提高在用(yòng)計量器具的受檢率(lǜ)和合格率(lǜ),確保商品量和服務量的計量準確。湧現出一(yī)批具有區域性示範作(zuò)用的誠信計量網(wǎng)點,培育出一批影響範圍廣、群眾受益多、社會效益好的誠信計量品牌。
尤其引發社(shè)會各界(jiè)關注的是,《指導意見(jiàn)》將誠信(xìn)計(jì)量體係建設所囊括的範圍作了進一(yī)步細化:引(yǐn)導公用事業經(jīng)營(yíng)者誠信計量(liàng)。鼓勵供水、供電、供熱、供氣、郵政、通信、能源、交通運輸等涉(shè)及公用事業的經營者(zhě)在誠信計量(liàng)方麵作出表率,規範計量器具使用(yòng),強化日常自校、在線監測等管理(lǐ),落實維護計量器具性能準確的主體責任,探索采取二維碼追(zhuī)溯等方式向消費者公示計量器具生(shēng)產、檢定、使用等信息,保(bǎo)證經營(yíng)商品或者提供服務的計量(liàng)準確,提(tí)升用戶的體驗感和滿意度。
深入推進生活性服務業誠信(xìn)計量(liàng)。鼓勵(lì)連鎖性加油站、充電設施、醫療機構以企(qǐ)事業集團為單位,建立(lì)健全誠信計量管理規範,集體(tǐ)開展誠信計量自我承(chéng)諾。支持(chí)餐飲業、商店超市、配鏡行業協會公(gōng)示誠信承諾標準,全行(háng)業開展誠信計(jì)量自(zì)我承諾,並接受社會監(jiān)督。
加(jiā)快地方誠信計量體係建設工作
除了中央(yāng)加快部署和規劃工作外(wài),我國各地也在(zài)加強誠(chéng)信(xìn)計量的市場(chǎng)監(jiān)管工作監(jiān)管(guǎn)力度,加快誠信計量體係建設的工作。
隨著我國汽(qì)車產業的飛速(sù)發展,油價計價、計量的規範誠信問題,和老百(bǎi)姓的日常生活緊密相連,加強對加(jiā)油站誠信計量監管工作成為各地市場監管的重(chóng)點領域。
近日,上海石油產品貿(mào)易行業協(xié)會和上海(hǎi)市計量協會公布了(le)2022年上海市“加油站行業誠信計(jì)量示範單位(wèi)”,共有90座加油站通過(guò)考評,其中有(yǒu)84座獲評“五星站”。
據悉,在上海市市場監管局、上海市經濟信息化委的引導下,上海石油產品貿易行業協會和市計量協會已經連續4年開展“加油站行業誠信計(jì)量(liàng)示範單位”創建活動,共有282座加油站獲得該稱號,占到了(le)上海加油站總數的近三(sān)分(fèn)之一。
去年9月,四川省成都市計量(liàng)協會發布了我(wǒ)國首個副省級城(chéng)市(shì)的《加油站誠信計量建(jiàn)設規範》團體標準。該標準從誠(chéng)信計量體係建設和環境(jìng)、安全、人員、計量器(qì)具等(děng)幾個方麵作了規(guī)範,為規範行業市場秩序、護航民生計量、優(yōu)化消費環境提供了新的技術支撐,標(biāo)誌著成都市(shì)加油站行業誠信計量體係建(jiàn)設進入新階段。
其實,除(chú)了(le)加油(yóu)站計量誠信規範(fàn)以外,日常買菜、購物消費,電子(zǐ)秤(chèng)也是誠信計(jì)量的關鍵一環。為(wéi)了更好保障市民消費(fèi)權益,加強商戶誠信計(jì)量(liàng)的意識,上(shàng)海市徐匯區楓林街(jiē)道近日開展計量便(biàn)民強(qiáng)製檢定活動,為轄(xiá)區醫(yī)院、超(chāo)市、菜市場、眼鏡店、餐飲等商戶提供優質服務,以計量為基礎打造良(liáng)好楓林(lín)營商環境,打通計量強製檢定服務“最後一公裏”。同時街道(dào)還建立了一(yī)支誠信計量監督隊伍,對商戶開展不定期巡查,督(dū)促商戶(hù)誠信經營,營造公平(píng)公正的經營環境。
鼓勵實施誠信計量公開承諾製(zhì)度
中國人民大學法學院教授劉俊海認為,計量誠信(xìn)能夠從(cóng)技(jì)術的層(céng)麵上反映出經營者在確保計量方麵的管理水平和組織能力,同時(shí)又是經營者踐行承諾,規範經營,對社會(huì)和消費者認真負責的良好道德(dé)風尚和社會責任感的(de)真實反映。因此我國在推動誠(chéng)信計量體係建設工作(zuò)中要特別注重(chóng)對市場主體(tǐ)誠信計量自我約束機製的建設。
此次《指導意見》就專門(mén)強調(diào)要強化誠信計量自律意識。充分發揮經營者(zhě)在推進誠信計量體係建設中的主體作(zuò)用,加強誠信文化建設,大力(lì)弘揚社會主義核心價值觀,推動形(xíng)成崇尚誠信、踐行誠信的良好風尚,注重培養經營者自律的積極性,大力倡導(dǎo)誠信計量觀念,廣泛(fàn)進行誠信計量教育,提高相(xiàng)關人員(yuán)職業道德和法製意識,引(yǐn)導經營者自(zì)我約(yuē)束、自我管理、自我示範,建立起自覺有效(xiào)的職業道德規範和誠信計量製(zhì)度,逐步形成以經營者自律(lǜ)、自理、示範為基礎的誠信(xìn)計量自我約束機製。
而(ér)與此相配套的就是鼓勵(lì)經營者實施誠信計量公開承諾製度。《指導意見》提出,在經營者自願的(de)基礎上,推動經營者開(kāi)展誠信計量自我承諾活動。結合實際出台相關領域(yù)的誠信計量具體行為準則,由經營者對照準則進行自我承諾。通過經營場(chǎng)所、網站和App等多途徑(jìng)明示《誠信計量承諾(nuò)書》的形式向社會承諾誠信計量,公開接受社會監督,真(zhēn)正做到經營者自我約束、自我管理、自我示範(fàn)。在經營者自我承諾的基礎上,引導並培(péi)育一批誠信計量自我承諾示範單位,發揮典(diǎn)型示範作用。
11月初,北京市市場監管局組織全市集貿市場和社區(qū)菜市場開展誠信(xìn)計量自我承諾活動。此次活動對市場內在用計量器具統一管理,統一申請計量器具強製檢定(dìng);配備和使用符合所銷售商品貿易計量要求的計量器具,不使用未(wèi)經(jīng)檢定或檢定(dìng)不合格的計量器具,不使(shǐ)用檢定鉛封(fēng)、標識等(děng)破損的計量器具;配備符合規定的公平秤,並提供公正的服務(wù);正確使用(yòng)國(guó)家法定(dìng)計量單位,商品量及價格、計量(liàng)單位標注真實、準確等方麵進行自(zì)查和自我承諾。
“加強計量誠信體係建設,對於強化經營者的自律意識,為(wéi)人民群眾創造更(gèng)加和諧的計量環境,推進社會(huì)信用體係建設和構建社會主義和諧社會具有重要的意義(yì)。”劉俊海(hǎi)說。
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