國家市場監督管理（lǐ）總局關於廢（fèi）止和修（xiū）改部分規章的（de）決定（征（zhēng）求意見稿）

為了進一步推進簡政放權（quán）、放管結（jié）合（hé）、優化服務改（gǎi）革（gé），減少規章設定（dìng）的不（bú）合理罰款事項，加強部門規章的係統性（xìng）、規範（fàn）性、協調性，確（què）保行政機關依法履（lǚ）行職責，國家市場監督管理總局決定：

一（yī）、對6件部門規章予以廢止，詳見附件（jiàn）1。

二（èr）、對11件部門規章的部（bù）分條款予以修改，詳見附件2。

三、對15件部門規章不再作為部門規（guī）章納入規範性文件管理，詳見（jiàn）附件3。

本決定自2022年  月  日起施行。

附件：1.國（guó）家市場監督管理（lǐ）總局決（jué）定廢止的部門規章

2.國家市（shì）場監督管理總局（jú）決定修改（gǎi）的（de）部門規（guī）章

3.國家市場監督管理總局決定不再作為部門規章納入規範性文件管理的部門規章

附件1

國家（jiā）市場監督管理總局決定廢（fèi）止的部門規章（zhāng）

一、《藥品召回管（guǎn）理辦法（fǎ）》（2007年12月10日國（guó）家食（shí）品藥品監督管理局令第（dì）29號公布）

二、《專利（lì）權質（zhì）押登（dēng）記（jì）辦（bàn）法》（2010年8月26日（rì）國家知識產權局（jú）令第56號（hào）公布（bù））

三（sān）、《專利申請人和專利權人（單位）代碼標準》（2001年（nián）11月1日國家知識產權局令第13號（hào）公布）

四、《專利數據元素標準第1部（bù）分：關於用XML處理複審請求審查決定、無效請求審查決定和司法判決文件的暫（zàn）行辦法》（2006年12月7日（rì）國家知識產（chǎn）權局令第43號（hào）公布）

五、《專利數（shù）據元（yuán）素標準第2部（bù）分：關於用XML處理中國發明、實用新型專利文獻數據的暫行辦法》（2006年12月7日國家知識產權局令第44號公布）

六、《國家質量監督檢驗檢疫總局規範性文件管理辦法》 （2018年3月6日國（guó）家質量監督檢驗檢疫總局令第（dì）195號公布）

附件2

國（guó）家（jiā）市場監督（dū）管理總局決定修改的部門規章（zhāng）

一、對《有機產品認證管理辦法》（2013年11月15日國家質量監督檢驗檢疫（yì）總局令第155號公布）作出修改

（一）將第四條第一款中的“國家認（rèn）證認可監督管理委員會（以下簡稱國家（jiā）認監委（wěi））”修改為“國家市場（chǎng）監督（dū）管理總局”；將第（dì）四條第二款（kuǎn）修改為：“地（dì）方市場監督管理部門負責所轄區域內有機產品認證活動的監督檢查和行（háng）政執（zhí）法工作。”

（二）將（jiāng）第五條、第六條、第七條、第（dì）九條（tiáo）、第十七條、第十八（bā）條、第十九條、第二十（shí）條、第二十四條、第二十五條、第三十三（sān）條、第三十七條、第四十條、第四十五條、第四十六條、第五十一條、第五十六條中的“國家認監委”修改為“國家市場監督（dū）管理總局”；將第六十二條中的“國家質量監督檢驗檢疫總局”修改為“國家（jiā）市場監督管理總局”；將第三（sān）十八條、第三十九條、第四十條、第（dì）四十三條、第四十六條、第四十七條、第四十八條、第（dì）五十條、第五十三（sān）條、第五十六（liù）條中的（de）“認證監管部門（mén）”修改為“市場監督管理部門”。

（三）刪去第四十九條、第五十二條、第五十五條。

（四）在第（dì）四十二（èr）條後增加一條，作為第四十三條：“獲證產品在（zài）電子商務（wù）平台按有機產品（pǐn）銷售時，認證委托人及相關方應當向電子商（shāng）務經營者提供認證證書及證書最新狀態等相關信息。

“電子（zǐ）商務經營者應當查驗有機（jī）產品認證證書信息，並在交易平台醒目（mù）位置（zhì）公布證書的最新狀態及相關信（xìn）息。

“電子商務經營者發現有機產品認證證書、銷售證存在虛假描述、貨證（zhèng）不符等違法違規行為時，應當及時下（xià）架該產品或者刪（shān）除該產品鏈接，並立即向認證委托人所在地地方市場監（jiān）督管理（lǐ）部門報告。”

二、對《認證及認證培訓、谘詢人員（yuán）管理辦法》（2004年5月24日國家質量監督（dū）檢驗檢（jiǎn）疫總局令第61號公布）作出修改（gǎi）

（一（yī））將第五條第二款修改為：“地方市場監督管理部門對所轄區域內的認證及認證培訓、谘詢人員的執業行為實施（shī）監督檢查。”

（二）將第五條中（zhōng）的“認證（zhèng）認可監督管理委（wěi）員會（以下簡稱認監委）”修改（gǎi）為“國家市場監督管理（lǐ）總局”；將第十一條、第十五條、第二十一條中的“認監委”修（xiū）改為“國家市場監督（dū）管理總局”；將第十五（wǔ）條（tiáo）中的（de）“地方認證監督管理部門”修改為“地方市場監督管（guǎn）理部門”；將第二十二條中的（de）“國家質（zhì）量監督檢驗檢疫總局”修（xiū）改為“國家市（shì）場監督管理總局”。

（三）刪去第十九條。

三、對《繭絲質量監督管理辦法》（2003年1月（yuè）14日國家質量監（jiān）督（dū）檢驗檢疫總局令第43號公布）作出修改

將第（dì）十條第一（yī）款（kuǎn）第（dì）一項修（xiū）改為：“按照（zhào）國家標準以及技術規範，對（duì）繭絲進行加工，不得使（shǐ）用土灶加工等可能導（dǎo）致繭絲資源被破壞的方法加工（gōng）繭絲”。

四、對《產（chǎn）品防偽監（jiān）督（dū）管理辦法》（2002年11月1日國家質量監督檢驗（yàn）檢疫總局令第27號公布（bù））作出修改

（一）刪去第一條中（zhōng）的“《工業產品生產許可證試（shì）行條例》和（hé）國務院賦予國家質量監督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質檢總局）的職責”。

（二）將第三條、第四條、第十四條、第十六條、第二十一條、第三（sān）十六條中的“國家（jiā）質檢總局”修改為“國家市場監督管理總局（jú）”。

（三）將第三條（tiáo）、第十六條、第三十二條中的“質（zhì）量技術監督部門”修改為“市場監督管（guǎn）理部門”；將第二十五條中的“國家質（zhì）檢部門”修改為“市場（chǎng）監督管理部門”。

（四）將第十四條、第十九（jiǔ）條中（zhōng）的的“企業營業執照副（fù）本”修改為“統一社會信用代碼證書副本”。

（五）刪去第七條、第八條、第九條、第十條、第十一條、第十二條、第十八條、第十九（jiǔ）條、第二十條、第二十二條、第二十三條第二項、第二十三條第四項、第二十（shí）四條、第二十六條、第二十七條、第二十八條、第二十（shí）九條（tiáo）。

（六）刪去（qù）第二十三條第一項中的“獲得（dé）防偽技術產品（pǐn）生產許可證（zhèng）的”；刪去第二十五條中的“經備案的”。

五、對《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例實施辦法》（2014年4月21日國家質量監督檢（jiǎn）驗檢疫總（zǒng）局令第156號（hào）公布）作出修改

（一）將第三條（tiáo）第一款中的“國家質量（liàng）監督檢驗檢疫總局（以下簡稱質檢總局（jú））”修（xiū）改為“國家市場監督管理總局（以下（xià）簡稱市場監管總局）”。

（二）將（jiāng）第三條第（dì）二款、第六條、第七條、第（dì）八（bā）條、第九條、第十五條（tiáo）、第十六條、第十七條、第十九條、第二十三條（tiáo）、第二十四條、第二十五條、第二（èr）十六條、第二十七條、第二十八條、第二十九條、第（dì）三十一條、第（dì）三十二條、第三十三條、第（dì）三十（shí）四條、第三十五條、第四十三條、第四十五條、第五十七條、第五十九條中（zhōng）的“質檢總（zǒng）局”修改為“市場監管總局”。

（三）將第六條、第七條（tiáo）、第九條、第十一條、第十二條、第（dì）十三條、第十五條、第（dì）十六條、第十七條（tiáo）、第十九（jiǔ）條（tiáo）、第二十三條、第二十四條、第（dì）二十（shí）五條、第二十六條、第二十七（qī）條、第二十八條（tiáo）、第二十九條、第三十條（tiáo）、第三（sān）十一（yī）條、第三十二條、第三十三條、第三十四條、第三十五條、第三十九（jiǔ）條、第四十三條、第四十四條、第四十五條、第四十八條中（zhōng）的“質量技術監督局”修改為“市（shì）場監督管理部（bù）門”。

（四）刪去第四十九條、第五十條、第五十一條、第五十二條（tiáo）。

（五（wǔ））將第五十五條修改為（wéi）：“違反本辦法第四十八條規定，企業未向省級市場監督管理部門或（huò）者其委托（tuō）的市縣級市場監督管理部門提交自查報告的，責令改正（zhèng）。”

六、對《眼鏡製配計量監督管理辦法》（2003年10月15日國家質量（liàng）監督檢驗檢疫總局令第54號公布）作出修改

將第九條（tiáo）第（dì）一項修改為：“使用屬於強製檢定的計量器具，未按照規定申（shēn）請檢定或者超過檢定周期繼續（xù）使用（yòng）以及經檢定不合格繼續使用的，責令停止使用，可以（yǐ）並處1000元以下（xià）罰款；使用屬於非強製（zhì）檢定的（de）計量器具，未按照規定定期（qī）檢定以及（jí）經檢定不合格繼續使用的，責令停止使用，可（kě）以（yǐ）並處1000元以下（xià）罰款。”

七、對《計量違法行為處罰細則》（1990年8月25日國家技術監督局（jú）令第14號（hào）公布）作（zuò）出（chū）修改

（一）刪去第五條。

（二）刪去第十四條中的第二項、第三項、第四項、第七項。

（三）將第（dì）十六條修改為：“銷售超過有效期的標（biāo）準物（wù）質的，責令改正；逾期（qī）不改正的（de），處三萬元以下罰款”。

（四）刪去第十八（bā）條。

（五）將第三十一條中的“國家技（jì）術監督局”修改為“國家市場監督管理（lǐ）總局”。

八、對《食品安全抽樣檢驗管理辦法》（2019年8月8日國家市場監督管（guǎn）理總局令第15號公布）作出修改

（一）將第（dì）二（èr）十五條（tiáo）第一款修改為（wéi）：“食品安全監督抽檢的檢驗結論合格的，承檢機構（gòu）應當自檢驗結論作出之日起3個月內妥善保存複檢（jiǎn）備份樣（yàng）品。複檢備（bèi）份樣品剩餘保質期不足3個月的，應當保存至保質期結束。需再利用的合格備份樣品（pǐn），保存期（qī）限可縮短為1個月。”

（二）將第二十（shí）七條中的“食品（pǐn）安全（quán）抽樣（yàng）檢驗信息係統”修改為“國（guó）家食（shí）品安全抽樣檢驗信息係統”。

九、對《強製性產品認（rèn）證管理規定》（2009年7月3日國家（jiā）質量監督檢驗檢疫總局（jú）令第117號公布）作出修改

（一）將第三條修改為：“國（guó）家市場監督管理總（zǒng）局（以下簡稱市場監管總局）主管全國強製性產品認證工作，負責（zé）全國強製性產品認證工作的組織實施、監督管理和綜合協調。

“地（dì）方市場監督管理部門依法負責所轄區域內（nèi）強製性產品認證（zhèng）活（huó）動的監督管理和執法查處工作。”

（二）將第四（sì）條第二款修改為：“市場（chǎng）監管總（zǒng）局會同國務院有關部門製定和調整目錄，目錄由市場監管總局發布,並會同有關方麵共同實施。”

（三）將第五條、第四十（shí）八條中的“國（guó）家質檢總局、國家認監委”修改為“市場（chǎng）監管總局”；將第十條第一款、第十三條第（dì）二款、第二十條、第三十一條第二款、第三十四條、第三十五條（tiáo）、第三十六條第三款、第四十三條、第四十四條、第（dì）四十五條第一款、第四十七條、第五十六（liù）條、第五十七條、第五十八條中的“國家認監委”修改為“市場監管總（zǒng）局（jú）”；將第三十九條（tiáo）第二款、第六十一條中的“國家質檢總局”修改為“市場監管總局”；將（jiāng）第（dì）三十五（wǔ）條、第三十七條、第三十八條、第四十八條、第四十九條、第五十條、第五十一條、第五十三條、第五十四條、第五十五條、第五十八條中的“地方質檢兩局”修改為“地方市場監督管理部門”。

（四）將第七（qī）條修改為：“強製性產品認證基本規範（fàn）、認證規則由市場監管總局製定、發布。”

（五（wǔ））將第三十六條第一款修改為：“市場監管總局統一計劃（huá），采取（qǔ）定期或者不定期的方式對獲（huò）證產品進行監督檢查。”

（六（liù））將第（dì）四十二條（tiáo）、第五十二條中（zhōng）的“出入境檢驗檢疫機構”修改為（wéi）“市場監（jiān）督管（guǎn）理部門”。

十、對（duì）《強製（zhì）性產品認（rèn）證機構、檢查機構和實驗室管理辦法》（2004年6月23日國家質量監（jiān）督檢驗檢疫總局令第65號公（gōng）布）作出修改（gǎi）

（一）將規章名稱修改為《強製性產（chǎn）品認證機構和實（shí）驗室管理（lǐ）辦法》。

（二）將第五（wǔ）條中的“國家認證認（rèn）可監督（dū）管理委員會（以下簡（jiǎn）稱國（guó）家認監委）”修改為“國家市場監（jiān）督管理總局（jú）”；將第六條、第十二（èr）條、第十三條、第十四條、第十五條（tiáo）、第十六條、第十九條、第二十（shí）一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條、第三（sān）十條、第三十一條、第三十二條、第三十（shí）三條、第三十四條（tiáo）、第三十五條（tiáo）、第三十六條、第三十七條、第三十九條中的“國家認監委”修改為“國家市場（chǎng）監督管理總局”；將第四十二條中的“國家（jiā）質量（liàng）監督檢驗檢疫（yì）總局”修（xiū）改為“國家市場監督管理總局”。

（三）刪去第一條、第二條、第三條、第四條、第五（wǔ）條（tiáo）、第六條、第七條、第八條、第十四條、第二十二條、第二十四條（tiáo）、第二十五條、第二十七條、第二十八條、第（dì）二十九條、第（dì）三十條、第三十二條、第三十三條、第三十四條、第三十五條（tiáo）、第三十（shí）六（liù）條、第三十七條、第三十八條（tiáo）、第三十九條、第四十條（tiáo）中的（de）“檢查機構”；刪（shān）去第十條（tiáo）。

（四）將第九條第二項修改（gǎi）為：“符合國家標準中對（duì）認證機構（gòu）技術能力的通用（yòng）要求”。

（五）將第（dì）十一條第三項修改為“符合國家（jiā）標準（zhǔn）中對實驗室技術能力的通（tōng）用要求”。

（六）將第三十一條和第（dì）三十七條（tiáo）中的“地方認證監督管理部門”修改為“地方市場監（jiān）督管理部門”。

十一（yī）、對《認證證書和認證標（biāo）誌管理辦法》（2004年6月23日國（guó）家質量監督檢驗檢疫總局令第63號（hào）公（gōng）布）作出修（xiū）改

（一）將第四條修改（gǎi）為：“國家市場監督管理總局依法負責認證證書和認證標誌的管理、監督和綜合協調工作。

“地方市場監督管理部門依法負責所轄區域內的認（rèn）證證書和認證標誌的監（jiān）督檢查工作。”

（二）將第十四條、第十五條、第二十一條、第二十二條、第二十四條中的“國家認監委”修改為“國家市場監督管理總局”；將第二十一條、第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二（èr）十七條中的“地（dì）方認證監督管理部門”修改為“地方市場（chǎng）監督管（guǎn）理部門”；將第三十三條中的“國家質（zhì）量監督檢驗檢疫總局”修改為“國家市場監督管理總局”。

附件3

國家市場監督管理總（zǒng）局決（jué）定（dìng）不再作為部門規章納入規範性文件管理的部門規章

一、《國家食品（pǐn）藥品監督管理總局行政複議辦法》（2013年（nián）11月6日國家食品藥（yào）品監督管理總（zǒng）局令第2號公布）

二、《醫療機構製劑（jì）配製質量管理規範（試（shì）行）》（2001年3月13日國家藥品監督管理局令（lìng）第27號公布）

三、《藥品經營質量管理規範》（2016年7月13日國家食品藥品監督管理總局令第28號公（gōng）布）

四、《藥品生產質量管理規範》（2011年1月17日衛生部令第79號公布）

五、《專利代理人代碼標準》（2001年11月1日國家知識產權局令第14號公布）

六、《核苷酸和/或氨基酸序列表（biǎo）和序列（liè）表電子文件標準（zhǔn）》（2001年11月1日國家知識產權局令第15號公布（bù））

七、《表格格式和代碼標準第1部分：表格代碼規則》（2001年12月31日國（guó）家知識產權局令第20號公布）

八、《表格格式和代碼（mǎ）標準第2部分表格格式規則的第1分部：框線（xiàn）式表格格（gé）式規則》（2003年1月15日國（guó）家知（zhī）識產權局令第27號公布）

九、《專利申請（qǐng）號標準》（2003年7月14日國家知識產權局令第32號公布）

十、《專（zhuān）利費用基本信息代碼規範（試行）》（2006年11月（yuè）20日（rì）國家知識產權局令第40號公布）

十一、《采用公曆標示日期的規範（試（shì）行）》（2006年11月20日國家知識產權局令第41號公布）

十二、《專利實施許可合同備案辦法》（2011年6月27日國家知識（shí）產權局令第62號公布（bù））

十三、《關於專（zhuān）利電子申請的（de）規定》（2010年8月26日（rì）國家知識產權局令第57號公布）

十四、《專利優（yōu）先審查（chá）管理辦法》（2017年6月27日（rì）國家知識產（chǎn）權局令第76號公布）

關於（yú）《國家市場監（jiān）督管理總局關於廢止和修改部分規章的決定（征求意見稿）》的起草說明（míng）

為了進一步推進簡政放權、放管（guǎn）結合、優（yōu）化服務改革，減少規章設定的不（bú）合理罰款事項，按照（zhào）《國務院關於取消和（hé）調整一批罰款事項的決定》（國發〔2022〕15號）的有關要求，市場監管總局（jú）起草了《國家市場監督管理總局關於廢止（zhǐ）和修改部分規章的決定（征（zhēng）求意見稿）》。現（xiàn）就有關情況（kuàng）說明如下。

一是按照取消和調整一批罰款（kuǎn）事項的有關要求，對《有（yǒu）機產品認證（zhèng）管理辦法》《認證（zhèng）及認證培訓（xùn）、谘詢人員管理辦法》《繭絲質量監督管理辦法》《產品防偽監督管理辦法》《中華人民（mín）共和國工業產（chǎn）品生產許可證管理條例實施辦法》《眼鏡（jìng）製配（pèi）計量監督管理辦法》《計（jì）量違法行為處（chù）罰細則》7件規章相關條（tiáo）文進行修改（gǎi）。

二是為加強部門規章的係統性（xìng）、規範性、協調性，確保（bǎo）行政機關依法履行職責，將《藥品召（zhào）回管理辦法》《專利權質押登記辦法》《專利申請人和專利權人（單位）代碼標準》《專利數據元素標準第1部分：關於用（yòng）XML處理複審請求審查決（jué）定、無效（xiào）請求（qiú）審查決定和（hé）司法判決文件的暫行辦法》《專（zhuān）利數據元素標準第2部分：關於用XML處理中國發明、實（shí）用新型專利文（wén）獻數據的暫行辦法》《國家（jiā）質量監督檢驗檢疫總局規範性文件管理辦法》6件規章予以（yǐ）廢止，對《食（shí）品安全抽（chōu）樣檢（jiǎn）驗管（guǎn）理辦法》、《強製性產品認證管理規定》、《強製（zhì）性產品認證機構、檢查機構和實驗室管理（lǐ）辦法》《認（rèn）證證書和認證標誌管（guǎn）理辦法》4件規（guī）章相關條文（wén）進行修改。

三是鑒於總局成立前發布的部分規章內容主要為相關工作標準或（huò）者內部工作規範，為了總局規章的協調統（tǒng）一，將《國家食品藥品監督管理總局（jú）行政複議辦法》《醫療機構製劑配製質量管理規範（fàn）（試行）》《藥品經（jīng）營質量管理規範》《藥品生產質量管理規範》《專利代（dài）理人代碼標準》《核苷酸和/或氨基（jī）酸序列表和序列表電（diàn）子文件標準》《表格格式和代碼標準第1部分：表格代（dài）碼規（guī）則》《表格格式和代碼標（biāo）準第（dì）2部分表格格式規（guī）則的第1分部：框線式表格格式規則（zé）》《專利申請號標準》《專利費（fèi）用基本信息代碼規範（試行）》《采用公曆標示日期的規範（試行）》《專利實施許（xǔ）可合同備案辦法》《關於專利電子申請的（de）規定》《專利（lì）優先（xiān）審查管理辦法》15件規章（zhāng）不再作為部門規（guī）章管理，納入規範性文件管理。