各市、自治（zhì）州人民政府（fǔ），省政府各委、辦、廳、局:

計量是實現單位統（tǒng）一、保證量值準確可靠的（de）活動，是科技創新（xīn）、產業發展、國防（fáng）建設、民生保障的重要基礎，是推動經濟社會高質量（liàng）發展的重要舉措，是構建（jiàn）一體化國家戰略體係（xì）和能力的（de）重要（yào）支撐。為全麵貫徹落實《國務院關於印發計量發展（zhǎn）規劃(2021—2035年)的通知》(國發〔2021〕37號)(以（yǐ）下簡（jiǎn）稱《規劃》)，進一步夯實計（jì）量基礎，提升計量能力和水平，推動計量工作更好服務全省經濟社會高（gāo）質量發展，結合《青海省國民經濟（jì）和社會發展第十四個五年規劃（huá）和2035年遠景（jǐng）目標綱要》和工作（zuò）實際（jì），提出如下實施意（yì）見。

一、總體要求

(一)指導（dǎo）思想。以習近平新時（shí）代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹落實黨的十九大和十九屆曆次（cì）全（quán）會精神（shén），按照省第十（shí）四（sì）次黨代會部署，完整準確全麵（miàn）貫（guàn）徹新發展理（lǐ）念，緊（jǐn）緊圍繞（rào）統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全麵”戰略布（bù）局，以推動高質（zhì）量發展為主題，以全省重大需求為牽引，以突破高原計量技術為主攻方向，以（yǐ）提升全省計（jì）量能力為目標，以補齊計量檢（jiǎn）測短板為著力點，堅持創新突（tū）破、改革引領，需求牽引、供給提升，政府（fǔ）統籌、市場驅動，協同融合、開放共（gòng）享基本（běn）原則，充（chōng）分調動社會各方資源和力（lì）量，加強計量（liàng）統籌規劃，建立完善基本滿足全省現代先進測量需（xū）求的計量體係（xì），為服務科學技術進步、推（tuī）動青藏（cáng）高原生態保（bǎo）護、促進全省經濟社會高質量發展提供計量（liàng）基（jī）礎支（zhī）撐和保障。

(二)發展目標。到（dào）2025年，全省量值溯源體係逐（zhú）步健全，全省協同推進計量工作體製機製更加完善，高原（yuán）特色發展領域計量科研（yán）能力逐步提升，服務效能和監管水平明顯提高，計量（liàng）工作在服務全省經濟（jì）社會高質量發展、加快（kuài）建設現代（dài）化新青海的地位和作用逐步凸顯。

計（jì）量科（kē）學技術研（yán）究參與度增（zēng）強。高原特色產業國家標準物質、新能源、鹽湖開發利用關鍵技術等（děng）研究方麵（miàn）有（yǒu）所突破，力爭研製國家標準物質（zhì）4個;培養造就一批具有國內影響力的高原特色計量科研專家隊伍，確保全省部分檢定校準測量能力處於國內中等水平。

計量服務保障能力基本滿（mǎn）足需求。計量在全省重大戰略中的基礎（chǔ）支撐和保障作用更加（jiā）彰顯，計量測試服務能力基本覆（fù）蓋重點產業（yè）發展領域，社會公用計量標準建設力度進一步加大，計量標準由現有743項增加到900項以上（shàng）;在全省戰略性新興產業領域，力爭建成國家產業計量測試中心（xīn）1個，製訂（dìng）青海省地方計（jì）量技術規範1個，培育誠信計量示範單位(店)200個，計量服務（wù）經濟社會各領域（yù）發展體（tǐ）係逐步完善（shàn）。

計量監（jiān）督管理能力逐步提升。全社（shè）會計量法治意識增強，計量活動（dòng）和行為更加規範有序。監（jiān）管體製逐步健全，監管模式逐（zhú）步得到創新，社會各（gè）方計量溯源（yuán）性意識明顯增強，開放共享的計量協（xié）同發展（zhǎn）能力提升，支撐區域經濟發展的計量檢測服務體係逐步健（jiàn）全，全省強製檢定項目社（shè）會公用計量標準由現有29項增加到41項（xiàng），建標覆蓋率達91%。

到2035年，全省計量科技創新能力（lì）整體提升，鹽化工、清潔（jié）能源計量（liàng）檢定能力達到國內先進（jìn）水平，綜合實力達到國內中等水（shuǐ）平。國內先進計量科技（jì）手段逐步推廣運用，努力建成基本滿足全省（shěng）經濟社會發展需求（qiú）的現代化測量體係。力爭製訂青海（hǎi）省地方計量技術規範5個，研製國家標準物質（zhì）12個（gè），引導培育誠信計（jì）量示範單位(店（diàn）)1000家，建設滿（mǎn）足資源保護和高原產業等需求（qiú）的國家計量測試（shì）中心2—3個。

二、強化計量基礎建設，提（tí）升技術支撐能力

(三)完善量值傳遞溯源體係。強化量值傳遞體（tǐ）係的基礎保障，根（gēn）據強製檢定需要，建立眼壓計、聲級計、純音聽力計、阻（zǔ）抗聽力計、糖量計、體溫計、原棉水分（fèn）測定儀、電容法和電阻法穀物水分（fèn）測定儀、穀物容重器（qì）、乳汁計、醫用活（huó）度計、鐵路計量罐(車)12項社會公用計量標準。堅持節約資源、避免重複建設，科學規劃全省量值溯源體係，市州建立機動車（chē）測速（sù）儀（yí）、體溫計、驗光（guāng）儀器、醫用診斷X射線設備、心腦電測量儀器、水表、電能表、燃氣表、加氣機、出租汽（qì）車計價器等強製檢定社會公用計量標準（zhǔn）。縣區建立衡器、壓（yā）力表(計)、血壓（yā）表(計（jì）)、體溫計等強製檢定社會公用計量標準。有條（tiáo）件的縣區根據區域發展需要建立加油（yóu）機、水表（biǎo）、燃氣表等強製檢定社會公用計量標準。充分（fèn）發揮社會各方計量資源優勢，建立非強製檢定計量（liàng）標準。引導企業加強計量體係建設，建立完善與其（qí）科研、生產、經營相適應的計量管理製（zhì）度和內部保障體係，努力形成全省層次分明、鏈條清晰的計量溯源體係。

(四)加快計量技術機（jī）構（gòu）建設。聚焦生態保護（hù）、產業發展和民生需求，以資源、能源、高原等領域為主（zhǔ）攻方（fāng）向（xiàng），充分發揮全省各級（jí）法定（dìng）計量檢（jiǎn）定機構、各行業專業計量技術（shù）機構、社會第三方計量技術機構資源優勢，搭建產業計量技術基礎公共服務平台，促進（jìn）計量技術機構創新、協同、互補發展（zhǎn），建立滿足生態環境（jìng）監測、高（gāo）原綠色有機農（nóng）畜產品計量需（xū）求（qiú）的測試中心、光伏產業（yè）計量測試中心、國家鹽湖產業計（jì）量測試中（zhōng）心。

(五)加強（qiáng）計量技術人（rén）才隊伍建設。依托（tuō）計量（liàng）課題研究、重點項目建設（shè）平台，加大計量科研帶頭人培養力度。充（chōng）分運用全省高層次人才引進政策，打（dǎ）造全省計量科技創新團隊。開展計量專業技術人才提升行動，充分運用國家計（jì）量（liàng）公共（gòng）教育資源，借助國家計量網絡培訓平台，落實階梯式計量專業技術人員培訓計劃，以（yǐ）省級法定計量檢（jiǎn）定機構為依托，加強全省計量專業技術（shù）人（rén）員培（péi）訓（xùn）。鼓勵計量技術機構和規模以上工業企業（yè）創新崗位設置，探（tàn）索建（jiàn）立首席計（jì）量師、首席工程師等聘（pìn）任（rèn）製度，為培（péi）養計量人才隊伍搭建平台，為（wéi）精準施（shī）“測”奠定人才基礎。

(六)推動計量交流合作發展。圍繞蘭西城市群建設、黃河流域生態保護等重點任務，加（jiā）強同中國計（jì）量大（dà）學（xué）、中國計量科學研究院（yuàn）、中（zhōng）國測試技術研究院、西北國家計量測試中心等高校、科研院所交流合作，建立計量共（gòng）商協作、科技創新合作、技術交流機製。充分發揮對口支援省份發展優勢，主（zhǔ）動爭取對（duì）口省（shěng）市計量技術指導幫（bāng）扶、項目援建等支持力度，推動全（quán）省計量協調發展。

(七)開展數字化運用及高原計量檢測研究。開展計量數據共（gòng）享技術研（yán）究，推動計量產業鏈條數據的融合共享。鼓勵支持全省有條件的計量技術機構建立智能計量檢測管理（lǐ）係（xì）統，推廣設備自動化、數字化運（yùn）用，提升計量質量控製和智慧管理水平。針（zhēn）對青海高原（yuán）複雜環境計（jì）量需（xū）求，開展高原計量檢測（cè）技（jì）術研究，著力解決精準（zhǔn）測量難題。

(八)搭建計量科技創（chuàng）新平台。充分發揮各（gè）行（háng）業、高新技術企業等計量優勢資源力量（liàng），鼓勵支持全省各行業計量科（kē）技人員開（kāi）展計量科技創（chuàng）新，構建質量技術基礎、知識產權等融合發展的計量科技服務體係。

三、強化計量技（jì）術應用，提升服務保障能力

(九)服務鹽湖產業發展。加大鹽湖資源利用標準物質研發、標準裝（zhuāng）置技術開發等方麵研究力度，重（chóng）點（diǎn）在氯化物型鹵水標準物質研製等方麵（miàn）取（qǔ）得突（tū）破。開展鹽湖複選生產線全自動分析儀量值溯源方法研究，解決生產線分析測量設（shè）備測量數據與（yǔ）實驗室分析數據（jù）不一致問題，為產（chǎn）業發展提供計量測試服（fú）務。

(十)服務（wù）光伏產業發（fā）展。建立戶外光伏組件最大功率計量標準裝置測試係統、電池內阻測試儀標準裝置等10項適合青海清（qīng）潔能源計量（liàng）體係建設的社會公用計量標準（zhǔn），解決光伏發電（diàn）測（cè）量設備溯源問題，為清潔能源產業發展提供計量測試服（fú）務。

(十一)服務碳達峰碳中和。加快能耗在（zài）線監測（cè）平台（tái）和碳排放監測係統計（jì）量標準建設，實現溫室氣體監（jiān）測儀器計量檢定校準能力全覆蓋。加大能源資源、環境和碳（tàn）計（jì）量數據分析挖掘和利用，引導企業在（zài）生（shēng）產活（huó）動（dòng）中通過科（kē）學（xué）、合理、高效（xiào）的能源消費結構調整，降低碳排放量。開展重點耗能設備能效測（cè）試、節能效果評價、企業減碳評估測試（shì）等（děng）碳計量服（fú）務，將服務鏈從傳統耗能產業延伸到大數據中心、公（gōng）共服務等領域。強化能源資源計量管（guǎn）理，持續開（kāi）展能源計量審查，實現重點用能單位全部配備和（hé）使用能源計量器具。推動企（qǐ）業建立健全碳排放管理體係。

(十二)服務民生健康與公共安全。推進醫療健康和民生領域計量服務體係建設（shè），圍繞醫療器械、疫病（bìng）防（fáng）控、診斷試劑、可穿（chuān）戴設備、體育健身、高原特色食品等關鍵指（zhǐ）標開展計量檢定和測試服（fú）務。完善地質、地震、洪澇幹旱等自然（rán）災害防（fáng）禦等計（jì）量測試保障體係，提高全（quán）省防災、減災、救災計量服（fú）務能力。加強公共安全領域計（jì）量基礎設施建設，積極引導全省加快交（jiāo）通安全、社會（huì）穩定和安（ān）全生產等領域計量測（cè）試技術和智（zhì）慧計（jì）量（liàng）技術應用。

四、強化（huà）計量監督管理，提升計量監管能力

(十（shí）三（sān）)完善計量（liàng）技（jì）術製度體係。貫徹落實《中華人民共和國計量法》，嚴格執行國家計量校準、產業計量、計量數據等方麵（miàn）的法規規章及政策規定。發揮全省計量資（zī）源優勢，動員全社會力量，加快製訂地方計（jì）量技術規範，開展地方計（jì）量技術規範修訂、實施和效果評估。

(十四)探索創新計量監管模式。建立完善日常監管與重點（diǎn）監管、專項治理與綜合治理相結合的監管製度（dù），積極探索推廣以（yǐ）遠程（chéng）監（jiān）管、移動監（jiān）管、預警防（fáng）控為特征非現場計量監管模式，逐（zhú）步建立全省（shěng）智慧計量監管平台，在全省推廣運用強（qiáng）製檢定工作計量器具業務（wù）管（guǎn）理（lǐ）係統，充分發揮民生計量信息（xī）化監管作用。

(十五（wǔ）)做好民生計量器具監（jiān）督（dū）管理。實施計量惠民工程，加強對食品（pǐn）安全、醫療（liáo）衛生等涉及民生重點領域計量器具監督管理，持續開展集貿市場、加油站、眼鏡（jìng）製（zhì）配場所、涉農物資（zī）、農畜產品（pǐn）收購等計量器具的專項監督（dū）檢查，切實保障與人民群（qún）眾密切相關的計量器具準確可（kě）靠。

(十（shí）六)推動誠信計量示範創建。加快構建以經營者自我承諾為主、政府部門推動為輔（fǔ）、社會（huì）各界監督三位（wèi）一體的（de）誠信計量體（tǐ）係。在商（shāng）貿、服務業等領（lǐng）域組織開展誠信計量行動，廣泛開展誠（chéng）信（xìn）計量示範活動，建立完善誠信計量信息公（gōng）開機製。

五、保障措（cuò）施

(十七)加強組織（zhī）領導。堅持黨對計量工（gōng）作的全（quán）麵領導，堅持把（bǎ）黨的領導（dǎo）貫（guàn）穿在計（jì）量工作的全（quán）過程。各地各部門要（yào）把（bǎ）計量工作作為推動（dòng）社會經濟發展的重要技術支撐，把計（jì）量事業發展與國民經濟和社會發展規劃實施有效銜接，突出（chū）計量戰略資源地位，按照本實施意見確定的目（mù）標、任務和政策措施，結合實際，抓緊製定（dìng）落（luò）實（shí）方（fāng）案，加強（qiáng）統籌協調和工作推進，確保任務完成。

(十（shí）八)強化政策（cè）支持。各級人民政府（fǔ）根據計量工作實際，對社會公用計量標準建立、標準物質研製、公益性技術機構工（gōng）作予以必要的保障。加大對計量科研項目和計量科技創新支撐平台的支（zhī）持，對批準（zhǔn）籌（chóu）建的國家級、省級產業計量測試中（zhōng）心和聯盟，統（tǒng）籌現有資金渠道和相關（guān）政策予以重點支持。落實激（jī）勵企業增（zēng）加計量投入的普惠性政策，對企業新購置的計量器具，符合國家有關規定的，允（yǔn）許一（yī）次性計（jì）入當期成（chéng）本費用，在計算應（yīng）納稅所（suǒ）得額時扣除（chú）。

(十九)狠抓工作（zuò）落（luò）實。全省（shěng）各級政府、各有關部門、行業、企業要建立工作責任製，按（àn）照職責分工，抓好貫徹落實。市場監管部門會同有關部門加強對（duì）實施情況的跟（gēn）蹤監測和監督（dū）檢查，組織開展中期評估、總結評（píng）估，提（tí）煉推廣典型經驗做法，針對（duì）實施中出現的新情況（kuàng）、新問題（tí），加強調（diào）研，提出解（jiě）決（jué）對策，抓好工作落實。

青海省人民政府

2022年7月12日