國家戰略科技力量是國（guó）家意誌和國家利益的重（chóng）要體現，在關鍵領域和重點方向上發揮著戰略支撐引（yǐn）領（lǐng）作用，有（yǒu）著重大原（yuán）始創新（xīn）效能，服務國家重大戰略需要。“十四五”規（guī）劃從堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位出發，將（jiāng）強化國家戰略科技力量作為實現（xiàn）科（kē）技自立自強、加快（kuài）建設科技強國的（de）關鍵路徑。
　　從全球科技競爭格局和國家發展整體利（lì）益來看，計量（liàng）成為戰略必爭領域。其（qí）一，計量關乎國家公益。古時，計量是田畝、稅賦、曆法、商貿等封建基本製度的技術保障，關乎政治（zhì）穩定和（hé）經濟統治。那時的度量衡器具須由最高統治者確認，是國家主權的象征。現代國家將國際單位（wèi）製（SI）確立為法定計量（liàng）單位，體現（xiàn）了國家意誌。各國建立了計量基準、計量（liàng）標準、標準數據庫、參考實驗室等國家計量（liàng）基礎設施，作（zuò）為全社會共享的公（gōng）共（gòng）資源，保障經濟社會發展各領域測量一致性和數據可靠性，傳遞信任（rèn），控（kòng）製風（fēng）險。其（qí）二，計量關乎基礎創新。計量被（bèi）視為適用於所有科學的一門學科。就創新體係整體而言，計量被視為最重要的基礎性技術，計（jì）量科技創新對提升研發效率和降低研（yán）發成本至關重要。數（shù）字化時代，沒有精（jīng）確計量，就沒有準確數（shù）據，就難以實現顛覆性技（jì）術（shù）創新和（hé）高精尖（jiān）產業發展。其三（sān），計量關乎戰略全局。早在半個多世紀前的美蘇導彈競賽中，美國人將蘇（sū）聯領先的原因（yīn）歸（guī）結為（wéi）“美國的計量不夠準確”，並認為（wéi）“文明的前程可（kě）能要押注在百萬分之一英寸上，或（huò）十億分之一秒上”。隨著計量單位量子化變（biàn）革，國家計量體係呈現扁平化發展趨（qū）勢，國際（jì）規則正在重構（gòu），歐美國家都在積極部署戰略對策，製定和實施量子（zǐ）化時代的國家計量發展戰略，試圖進一步強化全球科技創新版圖的（de）競爭優勢，牢牢掌控新一輪科技革命的主導權。
　　19世紀末，歐美主要國家為占領第二次科技革命製高點，支撐工（gōng）業化發展，紛紛通過立法（fǎ）建立了國家計量院（NMI），如美國的國家標準與技術研究院（NIST）、德國的聯邦物理技術研究（jiū）院（PTB）和英國的國家物理實驗室（NPL）。國家計量院的主要職責有以（yǐ）下三方麵，一是作為國家量值源頭，研究、建立、保存國家（jiā）計量基準，複現（xiàn）和傳遞國際計量單位，保持國家最高測量能力，保證國家量值國際等效；二是作為國家公益機構，為科技創新、產業發展（zhǎn）、公眾健康和國防建設等各方麵提（tí）供量值傳遞或溯源服務，保（bǎo）障全國測量（liàng）結果的一致性和可靠（kào）性，支撐經濟社會發展；三（sān）是作為國家科研機構，從事計量科學技術，特別是服務國家戰略的先導性、基礎性、關鍵性（xìng）和共性計量技術研（yán）究與開發，擔當提升國家核心競爭力的重要使命。
　　100多年來，作為國家戰略科技力量，美、德、英三國的國家計（jì）量院（yuàn）為本國核心競爭力提升和經濟社會發展作出了重要貢獻。近年來，在量（liàng）子科技（jì）引（yǐn）領的新一輪科技（jì）革命和產業變（biàn）革中，歐美國家不斷強化國家計量院的戰略地位和財政（zhèng）保障，支撐搶占科技創新國際競爭（zhēng）製高點。2018年12月，美國總統簽（qiān）署的《國家量子倡議法案》投資約4億美元用於支持NIST 開展建（jiàn）立量（liàng）子計量（liàng）體係、研究量子測量和安全標（biāo）準。目前，美國國會正在審議的《2021年國家標（biāo）準與技術研究院未來法案》對NIST未來5年的發展進（jìn）行了戰略（luè）部署，總預算近80億（yì）美元。美國以正式立法與國家投資方式，全（quán）力支持計量科技前沿攻關，服（fú）務國家重大（dà）需求，進一步強化NIST作為世界第一國家計量（liàng）院的地位。
　　不斷強化（huà）對計量科技發展的戰略保障和對國家計量（liàng）院的持續支持，已成（chéng）為歐美國家製勝的重要法寶，也給了我們深刻啟示。從國家創新體係行為主體來看，國家（jiā）科研機構是（shì）國家科技戰略科技力量的重要（yào）組成部分。根據我國科學技術進步法規定，國家科研機構應當堅持以國家戰略需求為導向，為國家目標和社會公共利益服務（wù）。新形勢下，我（wǒ）們要高度重視計量在科技創新體（tǐ）係中的基礎地位和先導作用，強化使命導向，不斷加強國家計量院的戰略力量和引領作用。一方麵，建議把計量擺在科技創新全局的優先位置，加快實施量子化時代的國家計量發展戰略，將量子測量（liàng）作為國家科（kē）技基礎設（shè）施發展（zhǎn）的優先領域，並作為重點列入國家科技中長（zhǎng）期發展規劃，牢牢把握戰略主（zhǔ）動權和規則製定權。另一方麵，建議（yì）盡（jìn）快修（xiū）訂（dìng）完善計量法，明確國家（jiā）計量院的法律地位和法定職責，以建設原始創新策源地和突破關鍵核心技術為目標，構建以國家計量院為核（hé）心的（de）國家現代先進測量體係，為發（fā）揮新型（xíng）舉國體製優勢予以法律保障。