當前，世界百（bǎi）年未有之大（dà）變局加速演進，科技創新成為影響和改變全球版圖的關鍵變量。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十（shí）四個（gè）五年規劃和2035年遠景目標綱要》指出，要堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發（fā）展的戰略支撐，加快建設科技強國。計量是測（cè）量的（de）科學，是實現單位（wèi）統一、量值準確（què）可（kě）靠的活動。從人類文（wén）明萌芽（yá）的結（jié）繩記事，到農（nóng）耕社會的統一度量衡，到工（gōng）業化時期的“米製公約”，再到今天的量子計量與傳感，計量塑造了人類科技文明。2018年以來，國際單位製（SI）的全麵量子化變革正在重塑世界計（jì）量格局（jú）。新形勢下，《計（jì）量發展規劃（2021─2035年）》（以下簡稱《規劃》）堅持“四個麵向”，努力（lì）實現（xiàn）自立自強，發揮新型舉國體製優勢，對我國計量科技創新進行了全麵戰略部署。
一、堅持“四（sì）個麵向”，全（quán）麵部（bù）署計量科技創新戰略（luè）
《規劃》堅持麵向世界科（kē）技前沿、麵向經濟（jì）主（zhǔ）戰場、麵向國家重（chóng）大需求和麵向人民生（shēng）命健康，對我國計量科（kē）技創新戰略進行了全（quán）麵部（bù）署。
麵向世界科技前沿，強調（diào）加強計量基礎（chǔ）和前沿核心技術研究。誰創新了基礎理論（lùn），誰（shuí）就（jiù）掌握了話語權，也就掌握了原始創新的主動權（quán）。《規劃》提出，要開展量和單位（wèi）、不確（què）定度理論模型（xíng）與應用、測量程序與有效（xiào）性評價、可計量性（xìng）設（shè）計研究，這些理論（lùn）研究為技術的原始創新（xīn）提供了可能路徑。《規劃》還對量子計量（liàng）技術及計量基準、標準裝置小型化技術（shù），量子傳感和芯片級計量標準技術等前沿核心技術進（jìn）行了部（bù）署，旨（zhǐ）在搶占（zhàn）世界科技前（qián）沿。
麵向經濟主戰場，強化計量科技服務經濟發展作用。在共性技（jì）術方麵，《規劃》提出，要加快開展量熱技術、數字化（huà）模擬測量技術、工況環境監測技術等基礎共性計量技術研究，填（tián）補當前工業計量（liàng）能力薄弱問題，並設立了（le）“工業（yè）強基計量支撐計劃”專項（xiàng）。在專項技術（shù）方麵，《規劃》提出要研究人工智能、生物技術（shù）、新材料、新能源、先進製造和新（xīn）一代（dài）信息技術等領域精密測（cè）量技術，充（chōng）分支撐戰略新興產業的高質量發展。
麵向（xiàng）國家重大需求，支撐國家重要戰略目標。針對碳達峰碳中和戰略目標，《規（guī）劃》提出，完善溫室氣體排放計量監測體係，加強碳（tàn）排放關鍵計（jì）量測試技術研究和應用，健全碳計量標（biāo）準裝置，為溫室氣體排放可測（cè）量、可報告、可核查提供計量支撐。《規（guī）劃》還專門設立了“計量服務（wù）綠色低碳可持續發展”專項任務。此外，《規劃》還對“提升航空、航天和海洋領域計量保障能力”和“提升（shēng）交通運輸計量保障能力”等國（guó）家重大需求進行了戰略部（bù）署。
麵向人民生（shēng）命健康，強化計量精準保障。小到膳食攝入，大到疫情防（fáng）控（kòng），計量都為準確、有效、安全、可靠的測量提供支撐。《規（guī）劃》專門部署（shǔ）了“服務大眾健康與安全”，並設立了“健康領域計量測試能力提升工程”，對疾病防控、醫藥、醫療器械、營養與保健食品、診斷試劑等領域的計量（liàng）測試能力提升工作進行了戰（zhàn）略部署（shǔ）。
二、立足自立自強，積（jī）極構建（jiàn）國家現代先進測量體係
國家測量體係（National Measurement System，NMS）是一個國家以國際單位製（SI）為原點（diǎn），以國家量值傳遞溯（sù）源體係為基礎，建立起來的確保測量結果準確、可靠、一致和可溯源的體係，是校準和測試結果獲得國際互認的基本要（yào）件。美國、德國、英國等國家都建立了（le）較為成熟的NMS架構（gòu）。NMS是一個國（guó）際通（tōng）用的概（gài）念體係，其中有大量通用元素，如（rú）國際單位製（SI）、測量標準（zhǔn）、測量器具、標準物質和計量技術機構等。同時，各國的側重點有所不同，美國（guó）強調標準參考數（shù）據（SRD）在（zài）國家測量體係中的重（chóng）要作用，英國（guó）更看重國家質量基礎設施（NQI）的協同效應，德（dé）國則（zé）以國家計量院為核心，發揮其在科學計量、產業計量（liàng）和法製計量中的領導地（dì）位和樞紐作（zuò）用。
新形勢下，NMS呈（chéng）現出計量基準量（liàng）子化、計量單位數字化（huà）、量值傳遞扁平化、測量手段靈活化和（hé）計量空間開放化等特征。為（wéi）加強國家現代先進測量體係建設，2022年1月，市場監管（guǎn）總局等五部委聯合印發了（le）《關於加強國家現代先進測量體係建設的指（zhǐ）導意見》。對此，《規劃》明確提出，到2025年，國家現代先進測量體係初步（bù）建立；到2035年，建成以量子計量為核心、科技水平一流、符合時代發（fā）展需求和國際化（huà）發展潮流的（de）國家現代先進測量體係。
國家現代先進測量體係的構建是一項大的係統工程，其中計量（基）標準是（shì）核心。《規（guī）劃》對“加強計量能力建設”進行了專門部署，強調要科學規劃計量基準、標準建設，填（tián）補應用領域（yù）的量值傳遞空白，確保體係（xì）完（wán）整、有效運行。對於計量（liàng）基準，《規（guī）劃》提出實施國家（jiā）計量基準強基（jī）工程（chéng），強化量值源頭能力供給，全麵提升國家最高測量能力。對於計（jì）量標準，《規劃》提出實施計（jì）量標準能力（lì）提升工程，在重點領域新建一批國家計量標準，加快推進各（gè）級各類計量標準技術改造和升級換代。對於標準物質，《規劃》提出（chū）實施標準物質能力提升工程，加快生命科學、生物醫藥、環境監測、食品安全、自然資源、刑事司法等重點領域的標準物（wù）質研製和應用。
三、健（jiàn）全舉國（guó）體製，努力建設國家戰略科技力量
強化國家戰略科技力量是黨中央作出的一個重要戰略決策，是發揮新型舉國體製優勢的重要載體。國家戰略科技力量是國家意誌和國家（jiā）利益的重要體現，以實現國家目標和（hé）國家任務（wù）為目的而部署和組織的科技力量。國（guó）家（jiā）戰略科技力量（liàng）具有明確的戰略定位，聚焦戰略必爭領域，解（jiě）決國家發展的戰略性和長期性科技（jì）問題。其中，國家計量院是典型的國家戰略科技力量。
美（měi）國（guó）國家計量院——國家標準與技術研究院（NIST）、德國國家計量院——聯邦物理技術研（yán）究院（PTB）和英國國家計量（liàng）院（yuàn）——國家物理實驗（yàn）室（NPL）都已有100多年的曆史，作為國家戰略科技力量（liàng），他們得到國家立（lì）法保障、政府高度重視和長期穩定支持。近年來，在量子科技引領（lǐng）的新一（yī）輪科技革（gé）命和產業變革（gé）中，歐美國家不斷強化對（duì）國家計量院的戰（zhàn）略保（bǎo）障。2021年的《美國創新與競爭法案（àn）（草案）》對NIST未來5年的計量科技創新進行了戰略部署（shǔ），總預算（suàn）達70多億美元；德國《單位（wèi）與（yǔ）時間法》《檢定測（cè）試法》對PTB的法律地位和法定職責做了明確規（guī）定（dìng），新的量子戰略賦（fù）予PTB開發新技術、提供校準和技術谘詢服務、搭建用戶設施平（píng）台等職能；《英國測量戰略》將NPL定位於“通過世界一流（liú）的測量科學、創新應用（yòng）研究和（hé）知識服務，為英國的持續繁榮（róng）提供測量能力支撐”。
在我（wǒ）國，國家計量院也被稱作國家（jiā）計量（liàng）技術機構。《規劃》提出，“大力推動國家計量技術機構創新（xīn）發展”，並對國家計量院的（de）基本職責做了（le）界定，即“研究、建立、複現（xiàn）、保存和維護國家計量基準以及開展國際計量單位製的傳遞（dì）；保持國家計量基準國際等效；組（zǔ）織開展重大測量原理、方法前沿技術攻關；主導（dǎo）建（jiàn）立國家重大計量基（jī）礎設施，建立維護國家（jiā）標（biāo）準（zhǔn）參考數據庫”，明確了國家計量院作為國家測量體係的（de）領導地位和核心作用。新形勢下，中國計量科學（xué）研究院作為中（zhōng）國（guó）的（de）國家計量院，擔（dān）負著構建國家現（xiàn）代先進測量體係、搶占國（guó）際計量科技前沿（yán）和服務（wù）科技（jì）強國（guó）建設的（de）曆（lì）史使命。為此，我們專門製定了《計量院“十（shí）四五”科技創新規劃》，深化我院科（kē）技發（fā）展路線的戰略部署。
錢學森先（xiān）生曾說，“沒有計（jì）量工作的現代化，要實現四個現代化是不可能的”。可（kě）以說，計（jì）量強國是科技強（qiáng）國和質量強國的必（bì）經之路。新形勢下，我們要準確識變（biàn）、科學應變、主動求（qiú）變，貫徹落實好《規劃》對計量科技創新的戰略部（bù）署，開創計量科技事（shì）業的美好明天。
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