海南省委（wěi）常委（wěi）、宣傳部長，省人民政（zhèng）府副（fù）省長 王斌　　

《計量發（fā）展規劃（2021-2035年）》（以下簡稱《規劃》）的發布實施是黨中央、國務院作出的重（chóng）大決策（cè）部署，是全麵開啟（qǐ）計量事業發展新征（zhēng）程、推動經濟社會高質（zhì）量發展的重要舉措，充分體現了黨中央、國務院對計量事業發展的高（gāo）度重視。海南省委省政府曆來重視（shì）計量工作，近（jìn）年來，隨著第三方計量技術機構的不斷進駐，量值傳遞和量值溯源（yuán）體係的不斷健全（quán），計量檢測體係建設的不斷完善，計量測試技術水平和服務保障能力的（de）不斷增強，計（jì）量工作在保障和改善民生、促進轉型升級、推進節能（néng）減排、提升經濟社會發展（zhǎn）質量等方麵的作用日益（yì）突出。當前，海南自貿港建設正以空前力度（dù）推進，貫徹落實好《規劃（huá）》對（duì）推動海南自貿港高質量發展（zhǎn）更具有重（chóng）要意義。

一、充分認識計量對推動（dòng）海南自貿（mào）港建（jiàn）設的重要性

計量是實現單位統一（yī）、保（bǎo）證量值準確可靠（kào）的活動，是科技創新、產業發展、國防建設、民生（shēng）保障的重要基礎，是構（gòu）建（jiàn）一體化國家戰略體係和能力的重要支撐。隨著海南（nán）自貿港建設進入關鍵期，計量工作對海南（nán）發（fā）展的（de）重（chóng）要性更加凸顯。打造全麵深化改（gǎi）革開放試驗區，要求發揮計量的技術基礎作用，計（jì）量是世（shì）界“技術語言”，是促進國際合作和經貿往來的基礎，同時國際合作和經貿往來也帶來了（le）巨大的計量需求，要求提供更加（jiā）精準、更加快速的計量服務；建設國家生態文明試（shì）驗區，要求提高計量檢測水平，完善計（jì）量服務體係，引領和帶動全社（shè）會綠色（sè）發展；建設國家重大戰略服務保障區（qū），要求提升計量工作水平，計量是國家安全的“保險”，精準量值控製才能支撐起國防強大；建設國際旅遊消費中心，要求加強計量器具監管，保證單（dān）位（wèi）製統一（yī）和量值準確可靠。市場裏使用的電子（zǐ）秤、定量包裝商品（pǐn）等（děng）是否缺斤短兩，出租車計價器（qì）、醫院裏的醫療設備是否計量準確，都關（guān）係到遊客的體驗和評價。此外，海南航天（tiān）、深海、種業等現代產業體係的構建，及油氣化工、生物醫（yī）藥、新能源等重點領域的發展，都（dōu）離不開現代先（xiān）進計量體係的助推護航。

二、全（quán）麵推動海南計量（liàng）工作（zuò）高質量發展

近年來，在國家市場監管（guǎn）總局的大力支持幫助下，在省委省政府的正確領導下，我省計量事業取（qǔ）得了長足進步。我們深感海南高（gāo）質量（liàng）發展的每（měi）一步都離不開計量工作的有力支（zhī）持，每一次測量精度的提升（shēng）、每一次測（cè）量方式（shì）的創新，都大幅提升了海南自貿港建設的質量水平、服務水平和安全水平。但由於曆史原因，我省在計量技術機構能力建（jiàn）設、計量執法監督管理、計量服務保（bǎo）障能力等領域與（yǔ）其他（tā）發達省市相比還存在較大差距。我（wǒ）們將堅持（chí）以問題為導向，以《規劃》為指引，以（yǐ）加強計（jì）量能力（lì）建設為重點，精準發力，全麵推動新形勢下海南自貿港計量工作（zuò）高（gāo）質量發展。

一是在推動計量技術（shù）機構創新發展上精準發力。根據（jù）全麵深化改革開（kāi）放試驗區的定位要（yào）求，推動技術機構在體製機（jī）製上創新改（gǎi）革，盡快提升計量技術機構的基（jī）礎支撐能（néng）力和服務保障能力。圍繞戰略性新興優勢產（chǎn）業以及油氣化工、生物醫藥等重點領域建設計量測（cè）試技術能力強、科技創新水平高的產業計量測試中心，力爭在2025年前建立省級產業計量測試中心2家。加大計量（liàng）人才培養力度，完善計量人（rén）才培養機製（zhì），著力培養產業計量服務與民生計量保（bǎo）障需求的計量緊缺人才。落（luò）實百萬（wàn）人才進海南行動計劃，針對醫療健康、生物醫藥、油氣（qì）化工等遠遠不能滿（mǎn）足現階段自貿港建設要（yào）求、緊缺高層次計量人才的行業學科，加快引進計（jì）量學科帶（dài）頭人和創（chuàng）新型團隊建設。

二是在強化民生計量（liàng）監督管理上精準發力。牢固樹立以人民為中心的發展理念，實（shí）施計量惠民工程，優化民生計量服務，提高人民群眾對計量的信任感和獲得感；組（zǔ）織各級計（jì）量技術（shù）機構進社區、進校園、進市場、進醫院、進養老院，麵對麵提供（gòng）計量技術（shù）服務，打通計量惠民服務最後一公裏；實現（xiàn）民生領域重點強檢項目全覆蓋和民生計量檢定校準便利化。開展民生計量專項（xiàng）行動，加強檢查集貿市場電子秤、加（jiā）油站加油（氣）機、出租汽車計價器、民用（yòng）三表等。開展服務鄉村振興（xìng）戰（zhàn）略專項行動，圍繞糧食收儲、農資銷售、農產品收購、農村電商等環節，提升“三農”計量服務供給（gěi）質量（liàng）效果。推廣（guǎng）智能電表狀態評價及成果運用，探（tàn）索建立“企業自控（kòng）、用戶監督、政府監管”新（xīn）機製。聚焦疫情防控等計量保障（zhàng）任務（wù），在生（shēng）產、使用等環節，築牢穩定、準確、可靠（kào）的計量安全（quán）屏障。突出安全生產、生態保護等重（chóng）點行業風險防範，強化計量器具生產企業、醫療衛生機（jī）構、第三方檢測機構的計量風險監控。

三是在推動計量服務市場（chǎng）健康發展上（shàng）精準發（fā）力。通過政（zhèng）府購買服務、委托授權（quán）等形式，吸（xī）納各（gè）類社會組織參與法製計量工作，構建開放、多元的法製計（jì）量格局。大力（lì）發展計量校準、計量測試、產業計量等高技術服務新業態，構（gòu）建公益性計量機構職責清晰、保障（zhàng）有力，經營（yíng）性計（jì）量機構充分競爭、健康發展的計量檢測（cè）服務體係（xì）。強化（huà）計量檢定、校準（zhǔn）、測量、測試、檢驗（yàn）、檢測的計量溯源（yuán）性要求，推動高等院校、科研院所、技術機構等在用測（cè）量設備的計量（liàng）溯源，提高測量（liàng）結果的可信性、可比性。積極探索取消企業最高計量標準考核和標準器具的強製檢定，推進（jìn）商事（shì）製度改革。

四是在推進誠信計量分（fèn）類監管上精準發力。根據國際旅遊消費中心（xīn）的定位要求，建立完善“以經營者自我承諾為主、政府部門推動為輔、社會各界監（jiān）督為補充”的三位（wèi）一體誠信計量運行機製。開展誠信計量行動，堅持“政府引導、社會共（gòng）建”原則，強化市場主體（tǐ）責任，在供水（shuǐ）、供電、供（gòng）氣、成品油、眼鏡製配等領域樹立一批具有示範作用的誠信計量典型，在（zài）集貿市場、超市賣場、服務業等領域創（chuàng）建一批誠信計量示（shì）範單位。推進“海南省計量器（qì）具與誠信（xìn）單位（wèi）管理（lǐ）係統”與信用監管平台對接，落實誠信計量信用分級分類和信（xìn）用記錄公示製度。

五（wǔ）是在加強計量執法體係建設上精準（zhǔn）發力（lì）。加強計量業務監管與綜合行政執法銜接，建立健全查處重大計量（liàng）違法案件快速反應機製，推動行政處罰信息公開共享，強化聯合懲戒和行刑銜接，提升計量執（zhí）法效果。開展計量作弊查處行動（dòng），圍繞人民群（qún）眾（zhòng）日常生活中（zhōng）的計量痛點、難點，嚴厲查處製造（zào）、銷售（shòu）和使用帶有作弊功能計量器具的違法違規行為。開展計量虛假服務查處行動，嚴厲打擊偽造數據、出具虛假計量證書和報告的違法違規行為。開展（zhǎn）碳計量違法行為查（chá）處行動，嚴厲打擊食品、化妝品等商品過度包裝以及虛標能效、水效標識等違法違規行（háng）為。加強計量執法隊伍建設，提升計（jì）量（liàng）執法人員能（néng）力和（hé）水平。拓寬案源渠道，保護舉報人合法權益，對舉（jǔ）報計量違法行為的個人，按規定予以獎勵。

六是在推動區域計量協調發展（zhǎn）上精準發力。根據國家重大戰略（luè）服務保障（zhàng）區（qū）的（de）定位要求，積極融入“一帶一路”“粵港澳大灣區”區域發展（zhǎn），爭取中國計量科學研究院、華南國家計量（liàng）測試中心等計量技術指導幫扶（fú）、計量項（xiàng）目（mù）援建，在計量人才培養、專家資源共享、區域信息互通、技術規（guī）範共建、計量能力（lì）建設等領域深入合作，縮小區域計量（liàng）發展差距。建立區域計量發展統籌機製（zhì），整合全省計量技（jì）術機構資（zī）源，搭建計量技術機構公共服務平台，逐步將工作重點向合作攻關、技術創（chuàng）新、示範推廣、服務產業發展和科技創新等方麵傾斜和轉移。針對重（chóng）點項目以及計量器具種類少、尚未具備檢定能力（lì）覆蓋項目，推進區域計量能力互認，實施計量行政審批、監管和執法合作。

三（sān）、推動《規劃》在海南自貿港不折不扣貫徹落（luò）實

《規劃》的印發實施，為我（wǒ）省計量（liàng）事業（yè）發展指（zhǐ）明了方向，我們將深入學習領會，結合海南自貿港（gǎng）建設實際抓好貫徹落實。

一是深入學習領（lǐng）會《規劃（huá）》的內涵（hán）實質。《規劃》完整（zhěng）勾畫了我國計量事業發展的時（shí）間表（biǎo）、路線圖，為計量事業發展（zhǎn）提供了有力抓手。我們充分認識到，沒（méi）有高質量的計量，就沒有自貿港建設的高質量（liàng）推進（jìn），將牢牢把握《規劃》的（de）總體要求、具體任務，確保計量事業發展方向不偏、焦點（diǎn）不散、目標不移。

二是深入宣傳《規劃》的重要意義。我們將把宣傳《規劃》與自貿港建設緊密（mì）聯係起來，深入經濟社（shè）會各個領域、各個層麵，認真做好解讀宣傳工作，使之充分了解《規劃》對自貿港（gǎng）建設和經濟社會高質量發展的作用和意義，尤其是要麵向（xiàng）各類市場主體（tǐ），強（qiáng）化宣傳，使之與建設自貿港目標同（tóng）向發力、同頻共振。

三是切實抓好《規劃》的貫徹落實。我們將做好計量（liàng）事業發展與海南自貿港建設、“十四五”規劃實施的有效銜接，把貫徹落實《規劃》視為創造一流營商環（huán）境的重要內容，建立工作責任（rèn）製，結合實際（jì）盡快製（zhì）定（dìng）具體的實施方案（àn），推動我省計量事業（yè）高質量發展。