關於進一步發揮質（zhì）量基礎設施支撐（chēng）引（yǐn）領

民營企業提質（zhì）增效升級作用的意見

各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團市場監管局（委、廳）、工（gōng）商聯、發展改革委、科技廳（委、局）、工業和信息（xī）化（huà）主管（guǎn）部門、商（shāng）務廳（tīng）（局（jú）、委）:

　　民營企業是推動質量強國建設的重要市場主體，質（zhì）量基礎設施是民營企業提升（shēng）質量的（de）關鍵技術支撐。習近平總書記強調指出要把住質量安全關，推（tuī）進標準化、品（pǐn）牌化，幫助民（mín）營企（qǐ）業解決實際（jì）困難，鼓勵、支持、引導民營企業發展壯大。黨的十九屆五中全（quán）會明確要（yào）求推進質量強（qiáng）國建設（shè），深入開展質量提升行動，完善（shàn）國家質量基礎設施。為深入貫徹習近平總書記的重要指示精神，落（luò）實黨中央、國務院（yuàn）決策部署，進一步發揮質量基（jī）礎設施支撐引領民營企業提質增效升級（jí）作用，現提出如下意見。

　　一、總體要求

　　堅持以習近平（píng）新時（shí）代中（zhōng）國（guó）特色（sè）社會主義思想為（wéi）指導，全麵貫徹黨的十九大（dà）和十九屆二中、三中、四中（zhōng）、五中全（quán）會精神，深入落（luò）實黨中央、國務院關於深入開展質量提升行動和支持民營企（qǐ）業（yè）改革（gé）發（fā）展的（de）決策部署，立足新發展階段、貫徹新發（fā）展理念、構建新發展格局，統籌（chóu）發展和安全，大力推動計量、標準（zhǔn）、認證認可、檢驗檢測等要素共建共（gòng）享、協同服務、綜合運用，提供高效便（biàn）捷（jié）的質量技（jì）術服務，嚴把質量安全關，推（tuī）進（jìn）標準化、品牌化（huà），營造（zào）平等準入、公平競爭、依（yī）法經營的政策環境，促進民營企業提質增效升級。力爭到2025年，建立係統完備、平等獲得（dé）、支撐有力、機製（zhì）健全的民營企業質量基（jī）礎設施服務保障體（tǐ）係。

　　二（èr）、重點任務

　　（一（yī））引導民營（yíng）企業牢固（gù）樹立“質量第一（yī）”的意識。加強《產品質量法》等法律法規（guī）的普法工作，引導民營企業增強法治意識，自覺做到尊法學法守法用法。積（jī）極倡導誠實守信、持續改進（jìn）、創新發展（zhǎn）、追求卓越的質量精神，推行以質取勝的經（jīng）營戰（zhàn）略，保證質量、效（xiào）用和信譽。推廣具有核心競爭力的企業（yè）品牌，扶持具有優秀品牌的骨幹企業做強做優，樹立具有一流（liú）質量標準和品牌（pái）價值的樣板企業。發揮優秀企業的標杆引領作用，開展比（bǐ）學（xué）趕幫超活動（dòng），形成企業提升質量、優（yōu）化服務、升級品牌的外部推力。

　　（二）更好發揮民營企業質量創新重要作用。充分激發企業質量創新活力，鼓勵（lì）領（lǐng）軍企業組建（jiàn）創新聯合體，拓展產學（xué）研用融合通道（dào），推動科技成果（guǒ）加快向產品、標準和知識產權轉化（huà），支持大眾創（chuàng）業、萬（wàn）眾創新。鼓勵民營企業參與質量（liàng）攻關活動，開（kāi）展質量關鍵共性技術研發，提供人無我有、人有我優、人優我特、人特我新的具有競爭力的產品和服務。支持民營企業參與各類科研（yán）項目和標準規範製定修訂、檢測能力提（tí）升、計量比對項（xiàng）目，提升質量研發能力。

　　（三（sān））支持民（mín）營企業加強質量基礎能力建設。提高民營企業計量、標準化、檢驗檢測等技術能力，增強質量（liàng）發展（zhǎn）、質量安全的基礎保障。針對個性化訂單、柔性化生產（chǎn）等新興需求，不斷提升人員（yuán）、工藝（yì）、設（shè）備、製度、標準的響應性和適配性。充（chōng）分（fèn）運用大數據、雲計算、人工智能、物聯網、5G等新一（yī）代信息技術，推（tuī）動生產流程和設備數字化（huà）改造，推行在線監測、實時分析、持續改進，實施數字化賦能。暢（chàng）通企業質量信息（xī）渠（qú）道，動態獲取法律法規、標準、規範、技術（shù）性（xìng）貿易壁壘等最（zuì）新質量要求。鼓勵民營企業家專注專長領域，加強企業質量管理，立誌於“百年老店”持久經營與傳承，把產品和服務做精做細。

　　（四）加強民（mín）營企業質（zhì）量人才（cái）隊伍建設。加強民營（yíng）企（qǐ）業黨建工作，發（fā）揮基層（céng）黨組織在質量提升（shēng）中的引（yǐn）導作用和黨（dǎng）員的模範帶頭作用。強化民營企業家質量素質的培養，重點關（guān）注年輕一代企業家的健康成長，讓優秀企業家精神（shén）代代傳承。推行企業首席（xí）質量官製度，開展質量管理知（zhī）識和能力培訓（xùn）工作。加強民營企業質量管理人員、產品質檢員、關鍵崗位（wèi）技（jì）工、計量人員等知識更新，提高專業能力和水平。著力培養技術精湛技藝高超的高技術人才。引（yǐn）導民營企業完善售（shòu）後服務、投訴受理等人員配備，增強為消費者服務的能（néng）力。

　　（五）弘揚優良的民營（yíng）企業（yè）質（zhì）量文（wén）化。深（shēn）入（rù）開展質量月、消費者權益保護日、世界計量日、世界標準日等活動，引導企業樹立質量就是生命、質量就是效益，高標準才（cái）能（néng）引領高質量發展（zhǎn）的理念。大力弘揚企業家（jiā）精神，帶領企業樹立（lì）高標準、開發新產品、滿足（zú）新（xīn）需求。積極倡導工匠精神和勞模精神，引導廣大員工愛崗敬（jìng）業、刻苦鑽研、勇於奉獻（xiàn），把提高技能、打造精品融入職業目標和行為準則。堅持顧客至上，樹立為消費者服務、受社會監督的（de）責任意識（shí）。深入開展“光彩服務日”等宣傳教育工作，引導民營企業更好履行社會責任。

　　（六）強化民營企業（yè）質量（liàng）技術服務。針對民營企業質量短板（bǎn）和弱項，開展“計量服務中小企業行”活動（dòng）、小微企業質量管理體係（xì）認證提升行動、民營企業質量提（tí）升專項活動。強化對民營企業的谘詢問診和技術幫扶，鼓勵認證機構開展標準和認證培訓。大力推行質量基（jī）礎設施“一站式（shì）”服務，提供（gòng）全方位、全鏈條、全（quán）生命周期的質（zhì）量技（jì）術支撐（chēng）。在民營經濟發（fā）達的區域，優先布局國家質檢中心、國家產業計量（liàng）測試中心、檢驗檢測認證公共服務平台示（shì）範區，支撐民營企業標準化、產業化、品牌化發展，培（péi）育特色鮮明、質量可靠、效益良好的產業集聚區。推動高等學校和科（kē）研院所重大科研（yán）基礎設施和大型科研儀器（qì）開（kāi）放共享，為中小企業（yè）提（tí）供產品研發、計量（liàng）測試、進料（liào）管控、生產保障、銷售（shòu）服務等（děng）專業質量改進方案，降低（dī）民營企業技術門檻和質量成本（běn）。

　　（七）提升民營企業全鏈條質（zhì）量水平。充分發揮民營企（qǐ）業經（jīng）營優勢，引（yǐn）導“專精特新”發展，提升質量競爭能力，培育一批“小巨人”企業。根據產業發展需要，針對重點質量技術服務鏈條，加快強鏈、補（bǔ）鏈、延鏈，推動標準規範對接、質量品牌共建。鼓勵（lì）大型企（qǐ）業和“鏈（liàn）主”企業，加強（qiáng）上下遊企業質量管理體係建設，開放資源要素，整體提升產業鏈供應鏈質量創造和保障能力。做好原（yuán）材料、深加工等企業對接（jiē），暢通研發（fā）生產、銷售、消費循環，依靠質量促進循（xún）環，在循環中提升質量。定期舉辦中國民（mín）營企業合作（zuò）大會，促進質量合作和交流。

　　（八）支持民營企業參與全球（qiú）競爭。鼓勵民營企業參加國際標準化活動，開展國際標準化人才培訓。大力推進認證認可製度國（guó）際接軌，鼓勵民營企業參（cān）與製定國際產（chǎn）業合（hé）作的技術規則，助力產品和服務出口。加強國外技術性貿易措施通報與培訓，指導民營企業加強內部合規建設，幫助（zhù）民（mín）營企業降低經營風（fēng）險。重視民營企業海外質量糾紛解（jiě）決，更好維（wéi）護合法權益。加強反不正當競爭執法，強化民營企業商業秘密保護。加（jiā）強“一帶一路”質量基礎設（shè）施互聯互通，強化全鏈條質量配套輸出。引導民營檢測（cè）認證機構“走出去”。

　　（九）優化民營企業發展政策環境。堅持“兩個毫（háo）不動（dòng）搖”，對包括民營（yíng）企業在內的各類（lèi）市場主體一視同仁、平等對待。完（wán）善權（quán）利平等、機會平等、規（guī）則平等的市場環境，促進各種所有製經（jīng）濟依（yī）法依規（guī）平等（děng）使用生產要素、公開公平公正參與市（shì）場競爭、同等受到法律保護。持（chí）續深化“證照分離”改革，完善“一網通辦”，推進“跨省通辦”，健全市場退出（chū）製度。落實公平競爭審查製度，加強反壟斷監管執法，依法查處濫用（yòng）行政權力排除、限製競爭行為。全麵推（tuī）行“雙隨機、一公開”監管。加大CCC認證自我聲明實施力度，簡（jiǎn）化認證產品變更程序。推進質量（liàng）分級工作。鼓勵民營企業申報中國質量獎、中國標準創新貢獻獎（jiǎng），培育一批企業標準“領跑者”。鼓（gǔ）勵民間資本參與質量技術機構（gòu）、國家技（jì）術標準（zhǔn）創新基地建設。

　　三、保障措施

　　（一）加強統籌協調。建立部門協調聯絡機製，開展專題研究，確定工作重點和任務安排，商議解決重大問題。營造親清新型政商關係，建立民營企業（yè）溝通座談的工作機製，及時分析（xī）新情況、掌握（wò）新訴求、解決新問題，切實保障該項工作落（luò）地落實。

　　（二）加強督促引導（dǎo）。引導各地立足本地民營經濟的特色和實際，製定有針（zhēn）對（duì）性的實施方案。結合調研、檢查、考核等工作，壓實工作（zuò）責任。引導窗（chuāng）口服務單位增強服務意識、優化流程、提高服務效（xiào）能。充分發揮協會、學會、商會等社會組織橋梁（liáng）紐帶作用，加強行業自律，開展第三方質量服務。

　　（三）加（jiā）強總結宣傳。及時總結推廣支持民營企（qǐ）業發展壯大的好（hǎo）經驗、好做法（fǎ），加強進展和（hé）成效統計。廣泛宣傳相關政策（cè），方便民營企業（yè）獲取。進一步凝聚社會共識，營造有利於民營（yíng）企業（yè）提質增效升級（jí）的良好氛圍。

　　市場監管總局              全國工商聯              國家發展改革委

　　科  技  部              工業和信息化（huà）部              商  務  部（bù）

　　2021年9月28日