各（gè）省、自治區、直轄市和新疆生產建（jiàn）設兵（bīng）團市場監管局（廳、委），中國計量科學研究院，中國測試技術研究院，各大區國家計量測試中（zhōng）心，各國家專業（yè）計量站，各有（yǒu）關單位（wèi）：

為貫徹落（luò）實“放管服（fú）”改革精神，按照《國務（wù）院（yuàn）關於加強和規範事中事後監管的指導意見》（國發〔2019〕18號）有關要求（qiú），進一步強化（huà）計量標準事中事後監管，督促落實獲得計量標準考核證書單位主體責任（rèn），提高計量標（biāo）準考核（hé）工作質量，持續保持獲得計（jì）量標準考核證書的（de）計（jì）量（liàng）標準測量能力，保障量值準確可靠。根（gēn）據《計量法》《計量法實施（shī）細則》以及《計量標準考核辦法》等（děng）有關規（guī）定，市場監管總局製定了《全國計量標準專項監督檢查方案》。現印發給你們，請（qǐng）結合工作實際，認真（zhēn）貫徹執行。

市（shì）場監管總局辦公廳（tīng）

2021年3月18日

（此件公開發布（bù））

全國計量標（biāo）準專項監督檢查方案

計量標準作為統一量值的重要依據，是推動高質量發展的重要基礎設（shè）施，是國家重要戰略資源。為貫徹落實“放管服”改革（gé）精神，進一（yī）步加強計量標準（zhǔn）監督管理，提高計量標準器具核準工作的質量和有效性，持（chí）續保持獲得計量標準考核證書的計量標準測量能力，提升量值傳遞溯源的有效性，市場監管總局決定在全國範圍內組織開展計量標準專項監督檢查。

一、總體要求（qiú）

深入貫徹落實《國務院（yuàn）關於加強和規範事中事後（hòu）監管的指導意見》（國（guó）發〔2019〕18號）精神，依照《行政許（xǔ）可（kě）法》《計（jì）量法》《計量法實施細則》以及《計量標準考核辦法》等法（fǎ）律法規和規章要求，通過監（jiān）督檢（jiǎn）查，以更加（jiā）嚴格監管（guǎn）措施，提高計量標準考核工（gōng）作的規範性，深入排查獲（huò）得計量標準考核證書的計量標準存在的風險隱患，督促落實獲得計量標準考核證書單位（以（yǐ）下簡稱建（jiàn）標（biāo）單位）的主體責任，持續保持獲得計量標準（zhǔn）考核證書的計量標準測量能力（lì），提升量值傳遞溯源的有效性，為推動高質量發展、構建新發（fā）展格局提供計量支撐。

二、監督檢查範圍

本次（cì）監督（dū）檢查（chá）範圍為各級市場監管部門主持考核的計（jì）量標準以及計量標準考核工作。在計量標準方麵，重點檢（jiǎn）查社會公用計量標準（zhǔn）、部門和企事業單位最高計量標準，現場監督抽查建標單位的數量不少於本單位發（fā）放計量標（biāo）準（zhǔn）考核證書的建標單位總數量的20%，抽查建標單位時，每個專業計量領域至少抽取1項計量標準。同時（shí），加大對涉及食品安全、生產安全、生（shēng）態（tài）環境、醫療衛生等方麵（miàn）計量標準的監督檢查力度。各地市場監（jiān）管部門可結合工作實際對抽查數量、抽查類別進行調（diào）整（zhěng）細化（huà）。

在計量標準考核工作方麵，重點檢查《行（háng）政許可法》以及計量法（fǎ）律法規、計量標準考核（hé）規範等執行情（qíng）況。上級市場（chǎng）監管部門選取20%左右的下（xià）級市場監管部門，對其實（shí）施的（de）計量標準考核工作進行監督檢查（chá），也可（kě）結合工作實際對抽查比例進行調整。

三、法定依據

《行政（zhèng）許可（kě）法》《計量法》《計量法實施細則》《計量標準（zhǔn）考核辦法》《計量違法行為處罰細則》《計（jì）量（liàng）標準考核規範》等。

四（sì）、時間安排及主要任務

（一（yī））自查階段（2021年5月31日前完成）。各建標單位要（yào）按照《行政許可法》《計量法》《計（jì）量法實（shí）施細則》以及《計量標準（zhǔn）考（kǎo）核（hé）辦法》《計量標準考核規範》等（děng）要求（qiú），嚴格落實主體責任，全麵開展自查，重（chóng）點對計量標準測量能力持續維持和後續管理進行自查，主要包括計（jì）量標準（zhǔn）器及配套設備、計量標準主要計量特（tè）性、環境條件及設施、人員、文件集和計量標準（zhǔn）考核的後續管理等方麵，對發現的問題和風險隱患要及時逐一落實整改，並（bìng）采（cǎi）取針對性措施有效預防、降低和（hé）消（xiāo）除風險（xiǎn）隱患。各建標單位要加（jiā）強自律管理，確保所保存的計量標準符（fú）合（hé）相關要求，計量特性與計量標準考核證書技術指標保持一致，並處（chù）於正常工作狀態。各建標單位應按照計量標（biāo）準考核證書（shū）發證單位要求報送自查報告、存在問題和整改報告等有（yǒu）關材料。

各級市場監管部（bù）門（mén）要按照《行政許可法》以及計量（liàng）法律法規和計量（liàng）標準（zhǔn）考核規範等（děng）要求，對計量標準考核工（gōng）作（zuò）全麵開展自（zì）查，重點對計量標準考核程序、考評方法、考評結果（guǒ）處理以及（jí）對獲證計量標準的監督（dū）管理等進行自查。下級市場監管部門應按照上級（jí）市場監管（guǎn）部門要求（qiú）報送自查報（bào）告、存在問題和整改（gǎi）報告等有關材料。各省、自治區、直轄市和新疆生產（chǎn）建設兵團市場監管局（廳、委）於2021年5月31日前將本單位計量標準考核工作自查材料報送（sòng）市場監管總局計量（liàng）司。

（二）現場監督檢查（chá）階段（2021年6月1日至2021年7月31日）。各地市場監管部門要製定計量標（biāo）準現場監督檢查方（fāng）案，抽取部分計量標準，開展現場監督檢查，督促建標單位落實主體責任。各地市（shì）場監管部門要組建檢查小組，可邀請計量標（biāo）準考評員作為檢查小（xiǎo）組成員，提供技術支持。重點檢（jiǎn）查（chá）計量標準（zhǔn）是否持續滿足原核準（zhǔn）條件，計量標準的溯源性（xìng）是（shì）否符合要求，計量檢定/校準人員的配備和能力是否符合要（yào）求（qiú），計量標準（zhǔn）的更換、封存與撤銷是否（fǒu）履行了相關手續，是否存在《行（háng）政許可法》《計量法》《計量法實施細則》以及（jí）《計量標準（zhǔn）考核辦法》《計量標準考核（hé）規範》規定的禁止性行為。各地市場監管部門要（yào）做好監督檢查的現場取證工作，對（duì）列入監督（dū）檢查（chá）清單但未能實施現（xiàn）場監督檢查的，要做好詳細記錄，嚴（yán）格跟蹤，並開展（zhǎn）後續監督（dū）檢（jiǎn）查。各地市場監管部門應充分利用計（jì）量比對、盲樣檢測和測量過程控製等方式，對計（jì）量標（biāo）準（zhǔn）進行監督管理。計量標準現場監督檢查表（見附件1）供各地市（shì）場監（jiān）管部門參照。

各地市場監管部門要製定計量標準考核工作現場監督檢查（chá）方案，抽取20%左右的下級市場監管部門，開展現場監督檢查（chá），做好詳（xiáng）細記（jì）錄，做好檢查結果的確認和反饋。計量標準考核工作監督檢查表（見（jiàn）附件2）供（gòng）各地市場監管部門參照。

（三）整改階段（2021年8月1日至2021年8月31日）。對監督檢查存在不合格（gé）項（xiàng）或者有缺陷項的，被檢（jiǎn）查單位要及時整改，並將整改情況按要求報組織檢（jiǎn）查的市場監管（guǎn）部門，市場監管（guǎn）部門對整改情況予以確認。整（zhěng）改不符（fú）合要求的，視為整改不合格。

（四（sì））監督檢（jiǎn）查結果處理和總結階（jiē）段（2021年9月1日至2021年10月20日）。各地市場（chǎng）監管部門對（duì）在計量標準（zhǔn）專項監督檢查（chá）中發現的嚴（yán）重違法行為，要依照《行政許可法》《計量法》《計量法實施細則》《計量違法行為處罰細則》等依法依規及時進行查處。對於達不到原核準條件的計量標準，發證的市場監管部門（mén）要責令（lìng）有關單（dān）位限期整（zhěng）改並驗收，經（jīng）整改（gǎi）仍達不（bú）到要求的要依法依規進行嚴肅處理。對於在計量標準考核監督檢查發現的問題，檢查單位要責令被檢查單位製定整改措施並在規定時限內整改完成（chéng）。各地市場監管部門要根據監督檢查情況進行風險預警（jǐng），對投訴舉報多（duō）或有嚴重違法違規記錄等（děng）情況的單位，要有針對性地（dì）加大監管力度。

五（wǔ）、工作要求

（一）強化組織實施。各地市場監管部門要落（luò）實屬地責任，結合實際情（qíng）況製（zhì）定計量標準專項監督檢（jiǎn）查（chá）細化工作（zuò）方案（àn）。對計量標準考核行政審批權和監督管理權分（fèn）開（kāi）的（de）省份，要加強工作統籌，建立高效協同的（de）計量標準管理工作機製，製定計量標準管理風險監測和預警工（gōng）作程序，不斷提高計量（liàng）標準考核工作質量，確保獲證計量標準測量能力水平。要堅持開（kāi）門搞檢查，暢通投訴舉報途徑，廣泛聽取群眾意見，強化（huà）社會共治。

（二）強化監督檢查。專項監督檢查要堅持依法監管、科學公正、風險管理、協同推進的原則，按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監（jiān）管（guǎn）”要求開展專項監督檢（jiǎn）查。檢查過（guò）程中，檢（jiǎn）查人員應當（dāng）履行監管職責，完整填寫檢查表，並做到全程留痕，切實保障（zhàng）監督（dū）檢查的客觀公正。在檢查中發（fā）現疑難複雜情況的，要做到一事一報（bào）、及時（shí）協商。

（三）強化工作紀律（lǜ）。檢查小組要遵守（shǒu）保密要求，不得泄露相關的檢查情況和結果，同時對接（jiē）觸、了解的信息和資料負（fù）有保（bǎo）密責任，不得向任何單位、個人泄露或在報刊、論（lùn）文（wén）中引用發表。現（xiàn）場檢查應嚴格遵守中央八項（xiàng）規（guī）定及其實施細則精神，不得由被檢（jiǎn）查機構承（chéng）擔任何費用。

請各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團市場監管局（廳、委）將本地區計量標準專項（xiàng）監督檢查的基本情況、主要做法、典型案例、發現問（wèn）題以及工（gōng）作建議等形成報告，連同專項監督檢查統計表（見附（fù）件3）於2021年10月20日前（qián）報送市場監管總局計量司。涉（shè）及案件查處信息抄報市（shì）場監管總局執法稽查局。

各地市場監管部門可將計量標準（zhǔn）專項監督檢查（chá）與其他監督檢查合並實施，具體時間安排可視新冠肺（fèi）炎疫情防控要求適時作出調整，具體檢查內容可（kě）結合風險防控和具體工作情況進行調整。

　附件：1.全國計量標準（zhǔn）現場監督檢查表

　　　　　2.計（jì）量標準考核（hé）工（gōng）作監督檢查表

　　　　　3.全國計量標準監（jiān）督檢（jiǎn）查統計表