宋偉副司長在（zài）“紀念5?20世界（jiè）計量日大會暨全國能源計量工作研討會”上的講話（huà）

    由米製（zhì）公約成（chéng）員國組（zǔ）成的國際計量大會在1999年第21屆（jiè）年會上把每年的5月20日確定為（wéi）“世界計量日”。國際法製計量組織（zhī）在2001年主席理事（shì）會上也將（jiāng）世界計量日活動列入OIML行動計劃。自此，每年的5月20日這一天，許（xǔ）多國家都會以各種形式的宣傳活動（dòng），普及計量知識，宣傳計量在推（tuī）動科學（xué）技（jì）術和國（guó）民經濟發展以及社會進步中發揮的（de）重大作用。
    按照國家質檢總局的統一部署，各地的質量技術監督部門（mén）在今年的世（shì）界計量日期間，聯合有關部門，組織社會各界舉辦各種形式的計量知識講座、計量展覽會、向公眾特別是青少（shǎo）年學生開放計量檢測實驗室、對企業和社會提供優惠（huì）或免費計量檢（jiǎn）定和校準服務，並（bìng）通過張貼宣（xuān）傳畫（huà）、舉辦計量宣傳晚（wǎn）會、在報刊雜誌開辟專欄等各種方式在全國（guó）各地開展計量（liàng）日宣傳活動，提高全社（shè）會的計量意識。能源（yuán）計量工（gōng）作受到有關各界的關（guān）注，進一步說（shuō）明（míng）在我國全麵建設小康社會、加快現代化建設的過程中，必須實現持續、協調、穩定（dìng）的發展。為適（shì）應持續增長的能源消費需求，加（jiā）強計量管理能在促進（jìn）節能降耗、提（tí）高經濟效益方麵發揮重要作用。下麵，我就此講幾點意見，與（yǔ）大家共同探討。
    

    一、加快建設節能型工（gōng）業是實現國民經濟持續快速協調穩定發展的重要（yào）戰略措施(略)
    二、加強企業能源計量管理是落實國家（jiā）節約（yuē）能源政策的重要（yào）保障
    采取強有（yǒu）力的（de）節約能源措施勢在必行，而這些措（cuò）施的落實都（dōu）離不開計量。能（néng）源計量涵蓋了社會生活（huó）的各個環節，尤其是在工業生產領域（yù），從原材料采集、運輸、物料交接、生產過程控製到成品出廠（chǎng），都需要通過測量數據控製能源的使用。嚴格企業能源計量管理可以為企（qǐ）業帶來（lái）巨（jù）大效益。在發達國家，通過（guò）能源節約與綜合利用直接獲（huò）得了可觀的經濟效益，各行業都不惜把大量資金投入計量領域，以期（qī）獲得高額經濟（jì）回報。美國（guó）商務部1984年分析美國經濟中（zhōng）81個工業行業，測量活（huó）動為工業（yè）貢獻的平均附加（jiā）值為GNP的3.5%，其中民用三表、石油（yóu）化（huà）工、電信和電（diàn）力等與計量密切（qiē）相關的20個行（háng）業的計量投入占81個行業總投入的50%，達800億美元。在（zài）我國，石油化工、冶（yě）金（jīn）、電力等能源消耗總（zǒng）量較大的行業一（yī）直非常（cháng）重視企業能源計量工作，建立了較為（wéi）完（wán）善的企業能源計量體製，跟蹤國際能源計量技術的發展，也總（zǒng）結出一些適合國情和行業特點的管理經驗。
    然（rán）而，目前在我國開展企業能源計量工作仍存在著很多問題，一是企業領導層片（piàn）麵追求產品的產（chǎn）量和產值，忽視計量管理對生產過程和產品質量的保證作用以（yǐ）及（jí）它所帶來（lái）的潛（qián）在經濟效益，能源計量在企業經營（yíng）管理中仍未得到（dào）足夠（gòu）的（de）重視；二是（shì）企業計量基礎薄弱，企業計量設施需要一定的前期投入，投入不足導致計量數據的準（zhǔn）確性和可靠性大大降低；三是計量管理水平落後，很多企業沒有建立科（kē）學合理有效的計量管理製（zhì）度（dù）或不嚴（yán）格執行，使計量管（guǎn）理製度形同虛設；四是企業內部計量管理人員和技術人員素質有待提高，由於得不到應有的重（chóng）視，企業計量人員（yuán）缺少技能提高的機會且待遇較低（dī），很（hěn）多高素質人才流向（xiàng）其（qí）他生產部門；五是政府計（jì）量行政主管部門和行業主管部門對企業的指導服務沒（méi）有完全到位。這些原因導致企（qǐ）業計量（liàng）工作沒有充分（fèn）發揮促進節（jiē）能降耗、提高經濟效（xiào）益的應有作用。
    做好企業能源計量工作，必須認（rèn）真學習和貫徹國家有關法律法規，強化能源計量（liàng）的法製觀念（niàn）。節約（yuē）能源、保障經濟（jì）可持（chí）續發展是全社會（huì）的責任，應當加強宣傳和監督管理的力（lì）度，促使企業嚴格遵守《節約（yuē）能源法》和《計量法》以（yǐ）及有關法規政策的要求（qiú），做好能（néng）源計量管理工作，把（bǎ）國家能源節約政策落到實處。
    三、采（cǎi）取切實有效措施，紮實推進企業能源計量（liàng）工作
    做好企業能源計量工作需要政府管理部（bù）門、行業協會和廣大企業（yè）共同努力（lì），關鍵在於企（qǐ）業自身。政府要通過製定國家能源節約政策，鼓勵和引導工業企業走高效節能的（de）新型工業化道（dào）路。作為政府（fǔ）計（jì）量行政主管部門，國（guó）家質檢總局將按照黨中央（yāng）、國務院的部署（shǔ）采（cǎi）取有效措施，加強4方麵工作:
    1.認真貫徹國家有關法律法規，完善配套的法規標準
    國（guó）家質（zhì）檢總（zǒng）局將加強（qiáng）與國家發改委等部門的（de）聯係、協調，共同（tóng）研究探討如何（hé）加強重點（diǎn）用能單位的能源計量（liàng）管理工作，推動（dòng）企業能源計量工作，建立鼓勵機製（zhì），製定相應的優惠政策。在自願的基礎（chǔ）上，幫助重點用能單位建立、完善計量檢測體（tǐ）係，細化考核要求，幫（bāng）助企業（yè）加（jiā）強管理，節能降耗，增加效益。
    建立企業節能評價體係（xì），提倡節能生產。依據《企業能源計量儀器配備和管理導（dǎo）則》國家標準，對企業特別是重點耗能企業的能源計量儀表的配備率和完好率進行檢查。要對（duì）企業的能源計量器具的訂（dìng）購、驗收、保管、使用、檢定、維修、報廢製度進行可控（kòng）製的檢查，保證企業（yè）能源（yuán）計量儀（yí）表有較（jiào）高的配備率和（hé）完好率。要提倡生產過程中的能源計量。能源計量並不僅僅是簡單的進出廠的能源量的計量，而是伴隨在企業生產（chǎn）的全過程之中（zhōng），通（tōng）過計量的量化跟蹤和量化考核發現工藝缺陷、技術（shù）潛力和管（guǎn）理漏洞，及時加以改進提（tí）高，促進技術進步（bù），把節能挖潛落到實處。
    2.引導企業加強計量基礎工作
    在能源計量管理方麵，質量（liàng）技術監督部門的職責主（zhǔ）要側重於服務與引導。各級質量技術監督部門和計量技術機構要按照國務院的統一部署（shǔ），結合計量工作實（shí）際，發揮職能作用，配合有關部門組織開展資源節約（yuē）活動，加（jiā）強能源計（jì）量工作。要落（luò）實節能責任製，組織開展能源計量管理責任（rèn）製試點。同（tóng）時，要（yào）配合國家有（yǒu）關部門，爭（zhēng）取價格、稅（shuì）收等方麵的優惠政策，鼓勵企業節能降耗。
    企業（yè）能源計量管理的（de）基礎工作包括（kuò）建立能源計量（liàng）的組織機（jī）構、建立能源計量管理（lǐ）製度、明確企業領導（dǎo）的職責和能源計量隊伍的建設等。
    首先，合理設置能源計量（liàng）的組織機構是加強企業（yè）能源計量和節能管理的關鍵。要建立（lì）企業能源計量管理（lǐ）體係，形成能源計量網絡，實現計量數據化（huà）管理（lǐ）。
    其次，製（zhì）定企業能源（yuán）計量管理製度，包括能源計量管理機構職（zhí）責（zé）及人員崗位責任製度，計量器具（jù）的選型、采購、入（rù）庫、流轉、報廢等管理製度，計量器具的使用、維護、保養製度，能源計量器具的周期檢定(校準)製度，能源（yuán）計（jì）量數據采集、處理、使用、保管及監督製度等規章（zhāng）製度。
    第三，企業領導（dǎo）要重視能源計（jì）量工作，應熟悉國家能源和計量的法律、法規，掌握相關政策，組織協調企業的能源計量工（gōng）作。領導重視的程度體現在狠抓落實，支持節能（néng）項（xiàng）目改造，特（tè）別在實施新工程、新項（xiàng）目時將能源計量作為新工程、新項目的重要組成部分之一，以免造成沒有計量保證的隱患。
    第四，要加（jiā）強企業能源（yuán）計量人才隊伍的建設。能源計量的發展，關鍵在於（yú）造就一支掌握現代化計量技術和管理知識的專業人才隊伍。隻有切實提（tí）高重點用能（néng）單位（wèi）的能源計量人員的綜合素（sù）質，才能適應（yīng）現代化能源計量管理的需要。
    3.要加強對節能（néng）監測和能源計量儀器（qì）儀表的監督管理，提高節能監測和能源（yuán）計量儀器儀表的質（zhì）量
    要強化能源計量儀表的製造許可證製（zhì）度。通（tōng）過頒發製造計量器具許可證、型式批準、組織後續監督抽查等手段，強化對節能監測和能（néng）源（yuán）計量儀器儀表的監督管理，對不能（néng）滿足技（jì）術要求的能源計量儀表及（jí）設備要堅決淘汰，淨化能源計量儀表市場。計量技術機構要加強能源計量儀器儀表的科研開發（fā），為（wéi）企業提（tí）供現場計（jì）量（liàng）檢測服務。計量技術機構要擴（kuò）大能源計量儀表的檢定（dìng）校準覆蓋範圍，保證能（néng）源計量儀（yí）表有計量（liàng）溯源的依據和途徑，盡快建（jiàn）立新型（xíng）能（néng）源計量儀表的計量標準、校準裝置和技術規範。要針對能源計量儀表的綜合性、難以拆卸性，引進和研製能源計（jì）量儀表在（zài）線檢定校準（zhǔn）裝置和方法。
    4.要充分利用和發揮計量協會、節能監測中心（xīn）等社會中介機構和計量技術機構的作用，為企業提供服（fú）務
    要加強對（duì）全國節能（néng）監測管理中心、中國計（jì）量協會這些中（zhōng）介機構和（hé）計量技術機構的指導（dǎo），強化其職能，使中介機構和計量技術機構在節能計量儀表配備情況的（de）檢（jiǎn）查、企業能源計量情況的評判、人員資質的培訓考核方麵發揮橋梁和紐帶作用。
    (本文（wén）根據宋偉副司長（zhǎng）講話內容整理而成，本刊略有刪節)