認真落實科學發展觀  紮實開展節（jiē）能降（jiàng）耗服務活動

??蒲（pú）長城副局（jú）長在（zài）“開展節能降耗（hào）服務活動”啟動儀式上的講話

    今天是第七個“世界計量日”，我們在大（dà）慶舉辦“開展節能（néng）降耗（hào）服務活動（dòng）”啟動儀式進行慶（qìng）祝，具有（yǒu）重要意義。首先，我代表國家（jiā）質檢總局向參（cān）加啟動儀式的國家能源辦、國家（jiā）統計局、國務院國資委的領導和來自（zì）全國各地的代表（biǎo）表示熱烈歡迎!同時，衷心（xīn）感謝黑龍江省人民政府、大慶市（shì）人民政府對活動的大力支持。下麵，我就開展節能降耗服務活（huó）動講三點意見。
    

一、充分認（rèn）識能源節約的重要性，增強做（zuò）好節能降耗工作的緊迫感和責任感（gǎn）

    改革開放以來，我國資（zī）源節約與綜合（hé）利用（yòng）取得了一（yī）定成效。但從總體上（shàng）看，粗放型的經濟增長方式尚未得到根（gēn）本改變，與先進國家相比，能源消耗高、浪費大、環（huán）境（jìng）汙染嚴（yán）重等問題仍十分突出。節約能（néng）源是轉（zhuǎn）變經濟（jì）增長（zhǎng）方式、減少（shǎo）環境汙染的（de）根本措施，是提高經濟增（zēng）長質量和效益的重要途徑、是增強企業競（jìng）爭（zhēng）力的必然要求（qiú）。不下大力氣節約（yuē）能源，就難以支持國民經濟持續、快速、協（xié）調發展，新（xīn）型工業化就（jiù）難以實現。
    十屆全國人大四次會議通過的《國民經濟和社會（huì）發展第十一個五年規劃綱要》，為我國未來五年的經（jīng）濟社會發（fā）展描繪了宏偉藍圖。“十一五”規劃（huá）綱要中把建（jiàn）設資源（yuán）節約型社會擺（bǎi）在了突出位置，確（què）定把節約資源作為基本國策（cè），明確提出了節約能源的約束（shù）性指標，即“十一五”期末單（dān）位國內生產總值能源消（xiāo）耗比“十五”期末降低20%，這是“十一五”規劃綱要中經濟社會發展的8個最主要的（de）約束性指標之一。
    實現這一目標，在很大程度（dù）上取決於節能的潛力能（néng）否有效挖掘出來。經過多年努力，我國節能工作已經取得了一定成效。但是，目前我（wǒ）國能源利用率隻有約32%，比（bǐ）國（guó）外先進水平低10多個百分（fèn）點，在節（jiē）能方麵有著（zhe）巨大的潛在可能。因此，在經濟快速增長、能源需（xū）求繼續增加的情（qíng）況下，必須把節（jiē）能降耗作為實現能源（yuán）戰略的（de）重要措施，大力推動重（chóng）點行業、企業率先節約能源（yuán）、降低消耗。這是（shì）我們確保“十一五”目標實現的（de）必然（rán）選擇。國家質（zhì）檢總局、國家發改委、國家能（néng）源辦、國家統計局、國資委（wěi）根據國務院關於做好建設節（jiē）約（yuē）型社會近期重點工（gōng）作的要求，製定了《千家企業節能行動實（shí）施方案（àn）》。我們各級質檢部門一定要高度重視，認真組織實施，切實抓出成效。
    

二、質檢部門要在節能降耗方麵充分發揮職能（néng）作用，努力提高工作的有效性

    加強能源（yuán）建設，節能、降耗、增效，需要（yào）全社會的共同努力。質檢部門主管的標準（zhǔn）化、計量、質量管理、質量監督、認證認可、特（tè）種設備監察等工作，都與節能降耗增（zēng）效有著密不可分的（de）關係。我們一定要認真履行監管和服務職能，通過組織製定（dìng）有關節能的國家標準，協同（tóng）製定高耗能產品的單位產品能耗（hào）限額標準，開展節能產品認證，加強能源計量管理和監督等工（gōng）作，把（bǎ）這項關係國計民生的大事做好、做紮實。
    2004年國務（wù）院辦公廳印發了開展（zhǎn）資源節（jiē）約活動的通知，提出了相關政府部門的（de）職責和目標；2005年國務院印發了關於做（zuò）好建設節約型社會近期重點工作的通知和關於加快發展循環經濟的若幹意見。在以上文件中，都明確規（guī）定了質檢部門所（suǒ）應承擔的工作。國家質檢總局也是國家能源領導小組聯係單位、建設（shè）節（jiē）約型社會（huì）部際聯席會議的成員單位（wèi）。在前幾天召開（kāi）的全國人大常委會《節（jiē）約能源法》執法檢查組第一次全體（tǐ）會議上，專門聽取了（le）質檢總局和有關部門組織開展節能工作的情況匯報。當前我們的重點工作主要為以下三個方麵:
    第一，大力加（jiā）強能（néng）源計量基礎工作
    我們主要抓了三件事:一是（shì）製定了相關規劃（huá）並出台了（le）指導性文件。2005年，國家質檢總局與國家發改委（wěi）聯合下發了《加強能源計量工作（zuò）的意見》，提出了到2010年(“十一五”期末)能源計量的工作目標和加強能源計量工作的措施。二是服務企業。在完善企業計量檢測體係工作的（de）基礎上，開展測量管理（lǐ）體係認證工（gōng）作，結合（hé）企業能源計量的（de）實際，有針對性地幫助重點用能單位建立、完善計量檢（jiǎn）測體（tǐ）係，提高能源計量水平。三是大力開展節能宣傳。通過舉辦“世界計量日”等（děng）宣傳活動，宣傳計量在節能（néng）降耗、增加效益等方麵的作用。
    第二，認真落實節能降耗（hào）監管措施
    製定（dìng）和完善可再生能源技術和產品（pǐn）標準；積極推進和開展可再（zài）生能（néng）源產（chǎn）品（pǐn）認證，擴大節能（néng）產品（pǐn）認證（zhèng）範（fàn）圍；充分發揮生產許可宏觀（guān）調控和產業結（jié）構（gòu）調整作用，努力提高能源和資源的利（lì）用率；加大對能源類產品的國（guó）家監督（dū）抽查力度，促（cù）進能源類產品整體質量水平的提高；發布（bù）和實施重點用能產品強製性能效標準；組織開展涉及能源資源方麵的執法大檢查等。
    第三（sān），紮實開展節能降耗服務活動
    《國務院關於做好建設節約型社會近（jìn）期重點工作的通知（zhī）》要求，“抓好（hǎo）重點耗能行業（yè）和企業節（jiē）能。突出抓好（hǎo）鋼鐵、有色（sè）、煤炭、電力、石油石化、化工、建材等重點耗能行業（yè）和年耗能萬噸標準煤以上企業節能，國家重點（diǎn）抓（zhuā）好1000家（jiā）高耗能企業，提出節能降耗目（mù）標和措施，加強跟蹤和指導（dǎo）。”據統計，鋼鐵、有（yǒu）色、煤炭、電力、石油石化、化（huà）工、建材等重點耗能行業的1008家企業，2004年標準煤的消耗量均在18萬噸以上，其用能量之（zhī）和約占全國能源消耗總（zǒng）量的三（sān）分之一（yī），約占工業能源消耗量的二分之一。突出抓好千家企業（yè）的節能降耗工作，強化政府對企業的節（jiē）能監管，將對（duì）提高能源利用效率發揮示範作用，進（jìn）而帶動工業領域和全國的節能工作。為此（cǐ），國家發改委（wěi）、國家能源辦、國家統計局、國家質檢總局和（hé）國資委（wěi）共同研究（jiū）製定了《千家企業節能行動實施方（fāng）案》。當然，節能降耗服務的領（lǐng）域和對象（xiàng）不（bú）止（zhǐ）這些（xiē）企業。但抓（zhuā）好這些企業，就能起到示範帶頭作用，促進節能降耗工作的廣泛（fàn）開展。
    

三、精心組織、紮實工作、有聲有色地開展節能降耗服務活動

    國家質檢總局決定，在全國質監係（xì）統組織開展節能降耗服務（wù）活動。我們要從全麵落實科（kē）學發展觀，加快經濟增長方（fāng）式轉變，保持經濟可持續發展的戰略高度，充分認（rèn）識開（kāi）展千（qiān）家（jiā）企業節（jiē）能行動的重要性和緊迫性，加（jiā）強組織領導，製定切實可行的工作方案，狠抓落實，確（què）保（bǎo）千（qiān）家企業節能行動取（qǔ）得成（chéng）效。
    第一，要把節能降耗服務作為係統工程來抓，探索建立長效機製
    各省級質（zhì）量技術監（jiān）督局要針對本轄區內列入名單的千家企業的情況、存在的問題，提出加強監管和服務的措施，建立節能降耗（hào）增（zēng）效服務活動的（de）長效機製。一（yī）要製定針對不同（tóng）企業的計劃；二要進行定期的檢測和（hé）檢查，評價進展（zhǎn）情況；三要采取相應的監督和服務措施；四要及時（shí）總結，表彰先進。2006年開（kāi）展節能降耗服務活動首先從1008家大企業做起；2007年各省（shěng）級質量技術監督（dū）局根據服（fú）務情況，可適當擴（kuò）展到（dào）各行業年消（xiāo）耗能源10萬噸標準煤以上的其他企業；2008年至（zhì）2010年，適當擴展（zhǎn）到各行業年消耗能源5萬噸（dūn）標準煤以上的企業。
    第二，要密切協作，積極推進服務活動的開展（zhǎn）
    做好企業（yè）節能降耗增效工作（zuò），關鍵在於企（qǐ）業。質監部門要以開展能源計量工作為中心，引導企業加強節能降耗增效（xiào）的相關工（gōng）作，按照《關於印（yìn）發“加（jiā）強能源計量工作的意見”的通知》、《關於貫徹落實“千家企業（yè）節能（néng）行動（dòng）實施方案”的通（tōng）知》等文件的要（yào）求，該管的一（yī）定要管到位，該服務的一定要服務到位，監管（guǎn）與（yǔ）服務（wù）兩手一（yī）齊抓，兩手（shǒu）都要硬。要樹立質監工作一盤（pán）棋（qí）的觀念，各職（zhí）能部門要與計量部門協（xié）同配合，形成合力。在節能降耗服務工作中，各（gè）級質監部門要主動向地方政府匯報工作情況，並在政府的領導（dǎo）下，加強與有關政府部門的溝通、協作，團結（jié）一致，共同（tóng）做好（hǎo）節能降耗服務工作。
    第（dì）三，加強領（lǐng）導、明確責任、狠抓落（luò）實
    要做好（hǎo）節能降耗（hào）服務工作，關鍵是（shì）要領導重視，落實責任製。各省級質量技術監督局（jú）都要成（chéng）立“節（jiē）能降耗增效服務隊”，發揮技術機構、計量協會和各行業協（xié）會、專（zhuān）業計量站的作用，建立人員相對穩定的（de）專家隊（duì）伍；要（yào）針對不同企業製定出與其相適應的（de）服務措施，雙方簽訂“共同推進節能降耗增效工作責任書”。各級質量技術監督部門要紮實開展節能降耗增效服務活動，要層層落實崗位責任製，把責任分解明確到計（jì）量（liàng）處(科（kē）)和所有參加這項活動的（de）具體人員，納（nà）入考核（hé）項目（mù），並通過加強督查、年終考核（hé）等（děng），務求一抓到底（dǐ），取得實效。各（gè）省級質量技術（shù）監督局要（yào）在每年年底前對本省（shěng）、自治區、直轄市幫扶企業開（kāi）展能源（yuán）計量和（hé）節能降耗（hào）的（de）情況進行總結。
    目前，總局計量司與有關（guān）省級局合作，已經初步確定了一些重（chóng）點聯係企業，包括大慶（qìng）、濟鋼、韶鋼等，共同研究製定（dìng）對（duì）企業的幫扶方案。四川省質監局和各市縣局已經與（yǔ）450多家企業建立了對口（kǒu）聯係；甘肅省質（zhì）監（jiān）局第一批已經聯係了70多家大企業。各（gè）地方局（jú）要按照總局的（de）統一要求，盡快啟動本地區的節能降耗服務活動，與企業建立對口聯係（xì）機製。為把這項工作落實到位，從今年下半（bàn）年開始，總局將對各地（dì）方開展節能降耗服務活動的實施情況（kuàng）進行督促檢查。
    節能降耗工作形勢緊迫，責任重大，使命光（guāng）榮。讓（ràng）我們堅定信心，迎難而上，紮實工作，奮發進取，全力打好節能降耗攻堅戰，不斷開創質檢工作新局麵（miàn），為促進國民經濟建設和社會發展做出新（xīn）的更大的貢獻!