為(wéi)更好地加強區域執法協作,實現重點領(lǐng)域聯管(guǎn),促進長三角地區在市場監管執法領域的深度融合,上海、江蘇、浙江、安徽以“友好協作、優勢(shì)互補、信息互通、共同發展”為原(yuán)則,開展了《長三角市場體(tǐ)係一體化建設合作備忘錄》簽訂以來市場監管部門的首次聯合執法。
本次聯合執法(fǎ)是長三角地區推進執法辦案協作機製的一次重要舉措。原上海市(shì)工商檢查總隊在2018年(nián)11月協(xié)助安(ān)徽(huī)省合肥市工商局調(diào)查合肥寶辰(chén)電器商貿有限公司貼標假冒“BOSCH”蓄(xù)電(diàn)池一案(àn)時發現,涉(shè)案蓄電池產(chǎn)品係從博世汽車技術服(fú)務(中國)有限公司代工企業上海江森(sēn)自控國(guó)際蓄電池有限公司流(liú)出,由(yóu)寶辰公司貼(tiē)標(biāo)後銷往各地。調查發(fā)現(xiàn),博世公司因(yīn)蓄電(diàn)池業務產品線升級,於(yú) 2018 年(nián) 6 月與江森公司簽(qiān)署協議,取消了已生效的訂(dìng)單,並給(gěi)予江森公司180餘萬元經濟補(bǔ)償,要求其消除該批蓄電池上(shàng)的(de)博世商標標識和包裝物。但是江森公司在去除上述產品的包裝和商標標識後,卻將(jiāng)上述無標識的蓄電池銷售給上海中之傑貿易有限公司、盈之福蓄(xù)電池(上海)有限公司 、上海元闔貿易有限公司、大連洪荒之力電子科技有限公司、合肥銀峰源商貿有限公司、易塞德貿易石家莊有限公司六家公司。銷售數量共計 4萬餘隻,銷售(shòu)總金額達800餘萬元。
上海市場(chǎng)監(jiān)管局(jú)在案情基本排摸清楚後,與江蘇、浙江協調後確定了於2019年7月2日對(duì)該(gāi)跨區域違(wéi)法行為組織(zhī)一次聯合執法行動。
行(háng)動當日,在上海公安經偵總隊的配合下,上海市市(shì)場監管(guǎn)局執法總隊會同浙江、江蘇(sū)兩(liǎng)省三地(dì)的市(shì)場監管部門,分7組對涉嫌銷售侵犯“博(bó)世 BOSCH”注 冊商標專(zhuān)用權蓄電池(chí)的(de)多家企業、店鋪開展同時多地的聯合(hé)執(zhí)法檢查。
上海行動組檢查中發現,上海江森自控國際蓄(xù)電池有限公司以其返(fǎn)工去除標簽的裸裝蓄電池形式銷售。中之傑公司將大部分貨直接通(tōng)過江森公司發給了各地客戶(hù),少部分存在公(gōng)司倉庫(kù)的貨在貼上了印製的“博世”商標後售出。盈之福公司以進貨原(yuán)樣將貨銷售給南京(jīng)快準車服汽車配件有限公司和北京盛金穀投資有限公司。現場檢查中發現(xiàn),中之傑公司7家下家購入1206隻(zhī)涉案侵權蓄電池,分別為上海首帆貿易有限公司451隻,上海勇闖工(gōng)貿有限公司300隻,浦東新區康橋鎮憶然汽配城經營部(bù)125隻,浦(pǔ)東新區北蔡鎮星源汽配經營部100隻,上海英得利汽車電器有限公司100隻(zhī),上海擁軍電瓶批發 75隻,上海捷騁汽車配件(jiàn)商行55隻。
南京行動(dòng)組在檢查南京快(kuài)準車服汽車配件有限公(gōng)司時現場未發現涉案電(diàn)池,目前,總隊執法人員會同江蘇省市場監(jiān)管部門仍在(zài)核查情況。在現場發現涉嫌假冒奔馳車用蓄電池、寶馬(mǎ)車(chē)用蓄(xù)電池的情況,南(nán)京市場監(jiān)管部門(mén)對(duì)此新發現的情況開展後續調查。
杭州行動組在檢查杭州諾爾公司時,在財務賬冊(cè)中發現有涉案蓄電池,現場發現裸裝蓄電池267個,經權利(lì)人(rén)鑒定,非侵權博世(shì)產品。杭州市場監管部門表示,將繼續調查諾(nuò)爾公司涉嫌侵犯博世商標行為及銷售裸機三無產品行為。
這次(cì)長三角聯合執法行動,打破了以往案件調查(chá)中如發(fā)現涉(shè)及其他省市的違法行為,僅(jǐn)將(jiāng)線索以(yǐ)書麵材料進行移送、彼此獨立辦案(àn)的傳統格局,而是依托微信平台建立了長三角(jiǎo)聯合行動執法微信(xìn)群,打破地域(yù)阻礙,把(bǎ)辦案中的線索情(qíng)況、取證方(fāng)向等重要(yào)問(wèn)題及時地互通。在(zài)協同查辦(bàn)、競爭執法中切磋了辦案技巧、探討了裁(cái)量基準等(děng)問題,強化了長三角地區的內部協調、統一了執法標準,形成了執法統一(yī)權(quán)威,避免了行政執法“窪地”。
上海市市場監管局反不正當競爭處處長韋浩在接受采訪時表示“長三角地區聯合執法打破了原先複雜的流轉程序,縮短了辦案的時長(zhǎng),提高了辦(bàn)案的效(xiào)率。就長三角地區聯合執法一(yī)體(tǐ)化而言,我們確定了每年舉辦一次執法論壇、每年開展一次執法聯合行動、建設一個執法人才庫、建立一個執法聯絡員製度、建立一個典(diǎn)型案(àn)例庫,五個(gè)“一”的短(duǎn)期目標。確定了以(yǐ)構(gòu)建一個能實現線索線上互傳、辦案流程線上合作、辦結信息線上共享的綜合執法平台作為長期目標,充分實現三省一市的大(dà)融合、大統一、大執法。”
接下來上海市場監管局將會同江蘇、浙江省市場(chǎng)監管部門,繼續對南京、杭州等(děng)地涉案企業、產品進行核查確認,對涉案(àn)企業的銷(xiāo)售(shòu)侵權行為予以(yǐ)嚴(yán)厲查處。長三角地區的聯合執法工作將進一步把重點放在不正(zhèng)當競爭、壟斷行為、價格違法、廣告違法(fǎ)等社會關注、緊貼民生的(de)違(wéi)法(fǎ)行為上,加大聯合執法的密度、力度和強度。長三角地區市場監管執法協同工作將進一步搭建區域性執(zhí)法協(xié)作平台,實現執法信息(xī)實時交流,已(yǐ)辦案(àn)件信息共享(xiǎng),切實提升長三(sān)角地區市場監管執(zhí)法辦案緊(jǐn)密協(xié)作的社會影響力和公眾關(guān)注度。