近（jìn）日，河南省鄭州高新技術產業開發區法院做（zuò）出行政判決，維持（chí）了鄭州市質監局於（yú）2011年11月18日作出（chū）的（de）行政處罰決定，對（duì）鄭（zhèng）州市長龍實（shí）業有限公（gōng）司（簡稱（chēng）長龍加油站）依法查處，沒收違（wéi）法所得526457元，罰款2000元，沒收加油機1台。

    接舉報（bào）質監迅速行（háng）動

      時間回到2011年3月17日。鄭（zhèng）州市質（zhì）監局稽（jī）查大隊接到群眾舉報稱（chēng），位於鄭州市南三環與大學南路交叉口西北角的長龍加油站（zhàn）加油數量（liàng）不夠。

      執法人員迅速行（háng）動，對該加油站（zhàn）進行檢查，發現（xiàn）其正在使用（yòng）的北京三盈聯合石油技術（shù）有限公司生產（chǎn）的4台SK35ZF636A型稅控燃油加（jiā）油機電腦主板均無鉛封。其中出廠編（biān）號2L00068004的（de）稅控燃油（yóu）加油機安裝的3塊電腦（nǎo）主板是正（zhèng）星科技股份公司生產的（編號為（wéi）：010642MG0677；010607M31960；050120M31278），3塊主板的稅控芯片第三管腳與第（dì）20管腳（jiǎo）之間加接一根（gēn）金（jīn）屬線。執法人現場將該台（tái）加油機進行了查封，並將3塊主板及出廠編（biān）號2L00068003加油（yóu）機上的（de）2塊電腦主板（編號（hào）：ZBA3200612000097；ZBA3200612000082）封樣送北京市計量檢測科學研（yán）究院檢驗。

      “這種行為有作弊嫌疑，加油站完全可以進行幕（mù）後操控（kòng），從（cóng）而造成計量不準或少計稅（shuì）。”現（xiàn）場執法人員（yuán）張國華告（gào）訴（sù）記者。

      3月24日上午8時，稽查（chá）大隊再次（cì）接到群眾舉報（bào）稱，長龍加油站內一台曾被貼過封條的加油機仍在使用。

      執法人員趕（gǎn）到加油站，對站（zhàn）內的4台加油機進行了檢查，很快發現南側一台已被封存的加油機上，封條已被撕掉，重新換了電腦主板繼續使用。執法人員再次貼上封條後，找到加油站一名姓喬的副總了解情況，喬某稱不知情。20分鍾後，執法人員從辦（bàn）公室（shì）出（chū）來，發現停在加油站西側的執法車4個輪胎已經癟了，加油機（jī）上的（de）封條也再次被撕掉。

      張國（guó）華告訴記者，對涉嫌作弊的（de）加油機封存（cún）後，多次通知加油站負責（zé）人到稽查大隊接受調查，但對方不予配合。他（tā）們再次接到群眾舉報後前去查（chá）處，沒想到執法車（chē）輪胎的氣竟然被放掉了。他們叫來維修人員（yuán）給輪胎充氣時，卻遭到加油站員工的阻撓（náo）。直到當天下（xià）午1時40分左右（yòu），110民警趕到，執法車的輪胎才充上了氣（qì）。

    轉（zhuǎn）移油機負（fù）責人被刑拘

      4月（yuè）6日（rì），執法人員給記（jì）者打來電話（huà），稱上次封存暫扣長龍加油站的加油機和5塊電（diàn）腦主板，已經到了暫扣期限，由於目前還有3塊問（wèn）題主板在北京做檢（jiǎn）測（cè），需要再次到長龍加油站送達《封存決定書》，辦理延長（zhǎng）封存暫扣時間的手續。

      當記者和兩名稽查人員（yuán）進入加油站時，發（fā）現上次被貼了封條的加油機已被拆除，重新換了一台（tái）新的加油機在給顧客加油。

      在工作人員的指點下，稽查人員在加油（yóu）站東北角，找到了這台（tái）被拆下來的（de）加油機。加油機上蓋著編織袋，掀開編織袋，很快露出（chū）了封條。稽查（chá）人員重新對該加油機進行定點封存。

      查（chá）封期間，長龍加油站將查封的加油機擅（shàn）自轉移，鄭州市質監局稽（jī）查隊4月11日（rì）將有關證（zhèng）據（jù）提供給鄭州市（shì）公安局。12日下午，加油站負責人李洪君因轉移已封（fēng）存的加油機，被鄭州市公（gōng）安局行政拘留10日。

    加油站提出複議（yì）

      5月6日，記者從北京市計量（liàng）檢測科學研究院（yuàn）檢驗（yàn）出具的檢（jiǎn）測報告上看到：編（biān）號為ZBA3200612000097、ZBA3200612000082的電腦主（zhǔ）板無異常，編號為010642MG0677；010607M31960；050120M31278的3塊電腦主板與北（běi）京（jīng）市計量檢測科學研究（jiū）院存檔的該型號稅控燃油加油機電腦主（zhǔ）板不一致，稅控芯片第3管腳與第（dì）20管腳之間加接一根金屬線，通過稅（shuì）控燃油加油機鍵盤（pán）按鍵：設置＋1508.0X＋設置（zhì），可調整脈衝當量，調整（zhěng）範圍0X最大可為8，即每次加油（yóu）最大可少油8%。而法定允（yǔn）許的誤差（chà）是千分之三。

      根（gēn）據《河（hé）南省計量（liàng）監督管理條例》第46條的規定“對（duì）持續性計（jì）量違（wéi）法行為實施處罰，需要計算違法所得或違法經營額，當事人故意隱瞞事實真相或不提供真實賬簿、記錄等證據（jù）的（de），可以按照計量器具最後檢定日期扣除必要的安裝維護（hù）時間，確定違法行（háng）為的持續期（qī）間”。該台加油機最後檢定日期是2010年（nián）11月22日，查（chá）詢稅務數據顯示，從2010年11月（yuè）23日至2011年3月17日使用上述3塊（kuài）電腦主（zhǔ）板（bǎn）加油（yóu）累計526457元。根據（jù）國家質（zhì）檢總局相關（guān）規定，可以認定其使用未經（jīng）批準擅自改動（dòng）加油機期間的經營（yíng）金額526457元為違法（fǎ）所得（dé）。於2011年10月21日履行行政（zhèng）處罰告（gào）知義務，11月2日舉（jǔ）行聽證會，11月18日送達（鄭）質技監罰字［2011］6310號處罰（fá）決定書。河南省鄭州市國稅局對（duì）長龍加（jiā）油（yóu）站擅自（zì）改動稅控加油機情況，依據《稅收征收管理法》第六十一條第五項規定，對長龍加油站擅自改動稅控加油機的行為罰款1萬元。

      長龍加（jiā）油站對處罰決定書不服，向鄭州市人民政府申請行政複議。

    法院駁回上訴

      針對長龍加油（yóu）站認為此處罰證據不足一事，鄭州市質監局認為，長龍加油站不僅將北京三（sān）盈聯合石油技術有限公司生（shēng）產的（de）加油機電腦主（zhǔ）板（bǎn）擅自改動（dòng）為正星科技股份有（yǒu）限公司的電腦主板（bǎn），且在（zài）加油機（jī）電腦稅控芯片第3管腳與第20管腳（jiǎo）之間加接一根金屬線，改動直接導致加油過程中偷稅少油，其故意違法事實不僅有行政主（zhǔ）管部門的證明，更得到了北京市計量檢測科（kē）學研究院的權威技術證明。

      庭審過程中，長龍加油站一再聲稱，該台加油機更換電腦主板的（de）原因是電腦（nǎo）主板被燒壞，由北京三盈聯合石油技術有（yǒu）限公司（sī）售後服（fú）務（wù）將其更（gèng）換為正星（xīng）科技股份有限公司的電腦（nǎo）主板。但北京三盈聯合石油技（jì）術有限公司2011年7月6日出具證明（míng）否認了此說法（fǎ）。鄭（zhèng）州市質監局在檢查中（zhōng）發現該台加油機原主板中編號為ZBA3200612000097的主板不僅沒有像原告（gào）所說被燒壞，反而安裝在（zài）出廠編（biān）號為2L00068003的加（jiā）油機上使用，其故意行為是顯而易見的。因此，根據有關法規，將長龍加油站的全部經營額認定為（wéi）違法所得是有充分依據的。在查（chá）處（chù）期間，長龍（lóng）加（jiā）油站擅自（zì）轉（zhuǎn）移被查封加油機，違法者因此被公安機（jī）關行政拘留。案件辦理過程中，執法人員多次通知長龍加油（yóu）站接受調查，提供相關證據，但該加油站拒不配合，以上行為，在國家有關規定之（zhī）處罰範圍內，鄭州市質監局自由裁量適（shì）用是準（zhǔn）確（què）的。