近日,伊寧縣質(zhì)量技術監督局舉(jǔ)行“陽光執法,開門審案”現場會,開門審理(lǐ)新疆某矽業有(yǒu)限公司使用的特種設備涉嫌未檢驗、人員無證上崗及未製定特種設備事故應急救預案案和伊寧縣薩木(mù)於孜鄉(xiāng)某加油站(zhàn)涉嫌使用超周期檢定的(de)計量器具(加油機(jī))案(àn)。特別邀請縣人大、縣紀檢委、縣法院、縣司(sī)法局(jú)等單位的法律專家級的(de)領導參加案件的審議和討論,確(què)保案件處理的公平、公(gōng)正和透明。“開門審案”是伊(yī)寧縣質監局推進“陽光執法”活動的一項重要舉措。
公開審理會上,伊寧縣(xiàn)質監局案件審理委員會采取(qǔ)“全程說理式”辦案模式。首(shǒu)先,執法人員充分說理,介紹案情、調(diào)查取證過程、證據材料收集的齊備情況。其次,參與開門審案的案審(shěn)會委員討論案情,就案件的主體認定、事(shì)實證(zhèng)據、適用法律法(fǎ)規、辦案程序、文書(shū)檔案(àn)規範等方麵(miàn)對以上二起行政案件(jiàn)進行質證(zhèng),重點審(shěn)查違法事實(shí)是否清楚(chǔ),適(shì)用法律(lǜ)法規的準確性,處罰的合理性。第三,邀請參(cān)加案件審理的(de)領(lǐng)導和專家充分行使谘(zī)詢權、監(jiān)督權和評議權,對案件事實認定、法律適用、處罰幅度等進行了充分討論,以及進一步規範行政處罰行為、深化開門審案製度、擴大(dà)開門審(shěn)案(àn)參與範圍等(děng)提出了很好的建(jiàn)議。最後,案審會在集中專家和(hé)委員意見和建議的基礎上,依據相關法(fǎ)律法(fǎ)規形成(chéng)了一致的審理意見。
近年(nián)來,隨著市場主體維權意識的不斷增強(qiáng),社會對行政執法部門如何正確行使自由裁量權(quán)提出(chū)質疑,人(rén)們把目(mù)光聚焦在行政處罰上,對罰與不(bú)罰,罰多(duō)與(yǔ)罰少頗有爭議。質監部門帶著對這一問題(tí)的思考,順應整個社(shè)會推行政(zhèng)務公開的趨勢,抓住案件審理這個“牛鼻子”,在關鍵環節(jiē)上加“籠套”,推出了“開門審案”這一模式,將行(háng)政處罰(fá)工作(zuò)自覺置(zhì)於(yú)紀委、人大(dà)、政府法製部門和全社會的監(jiān)督之下,把質監執法工作進一步透明(míng)化,體現了公開、公平、公(gōng)正的執法理念。這(zhè)不(bú)僅是(shì)一個(gè)案件審理方法的變(biàn)革,對於行政執法理念、體製、程序、效果(guǒ)等產(chǎn)生了實(shí)質(zhì)影響的(de)重要舉措。
伊寧縣質(zhì)監局“開門審案”的成功舉辦,有利地(dì)促進了質(zhì)監執法部門和行政相對人及相關司法、社會監督(dū)等(děng)部門的溝通和了解,增強質監工作和行政案件審理的透明度;進(jìn)一步規(guī)範了質監部門行政執法行(háng)為,更好地依法行(háng)政,促進了公平、公正;對於保證行政相對人(rén)的合法權(quán)益,從案件辦理、法律適用、實施程序等多方麵為(wéi)行政相對人提供了良好(hǎo)的溝通平台;全麵提高了(le)質監部門的執法辦案能力和水平,在案審會上邀請各界專家代表的參與和(hé)點評,提高了案件審理(lǐ)的準確性和合理性。
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