編者按：質檢在改革，改革進行時。鼎新革（gé）故，必須（xū）亮劍。在質檢改革（gé）奮力攻堅之時，需要亮出您的思想、提出您的主張、拿出（chū）您的銳氣。一味的無語（yǔ）是懦弱，太久的觀望是（shì）無措，被（bèi）動的敷衍是失（shī）責。

　　在1月6日的全國質檢工作會議上，支樹平局長提出“改革是（shì）當今時代的最強音，改革是質檢發展的必由路”，梅克（kè）保副局長要求“以科學方法全麵推進質（zhì）檢改革發展”。新年（nián）伊始，本報開設（shè）了（le）“探索質檢（jiǎn）改革路係（xì）列訪談”專欄，按采訪時間陸續刊發了總局動（dòng）植司司長（zhǎng）黃冠勝、檢驗司司長王新、通（tōng）關司司長劉德平、國際司司長戚秀芹、機關（guān）黨委常務副書記（jì）朱光沛等有關領導的訪談。通過這個（gè）專欄，交流（liú）思（sī）想，開闊視野，促進思（sī）考（kǎo），推動改革。

　　今（jīn）天，本版登出總局科技司（sī）司長武津生的專訪《矢誌不渝推進機構整合（hé）》，敬請關（guān）注。

國家質檢總局科技司司長武津生

　　在學（xué）習習近平（píng）總書記關於全麵深（shēn）化改革的重（chóng）要論述（shù），仔（zǎi）細研讀《關（guān）於（yú）<中共中央關於全麵（miàn）深化改革若幹重大問題的（de）決定（dìng）>的說明》的過程中，國家質檢總局科技司司長武津生體會頗深。“我們要（yào）堅持改革開放的正確方向（xiàng），敢於啃硬骨頭，敢於涉險灘，既勇於衝破思想觀念的障（zhàng）礙，又（yòu）勇於（yú）突破利益固化的藩籬。”武津（jīn）生說，“使市場在資源配（pèi）置（zhì）中（zhōng）起決定性作用和（hé）更好發（fā）揮政府作（zuò）用。”

　　這是他（tā）感觸最深的兩句話，讓他（tā）深刻理（lǐ）解了進一步擴大改革（gé）開（kāi）放、全麵深化改（gǎi）革的（de）重大意義和現實緊迫性。如今，科技司牽（qiān）頭的檢驗檢測認（rèn）證機構整合工作，正處於質檢改革的橋頭堡。怎麽改?怎麽改才能更好地符合全麵深（shēn）化改革的要求?武津生娓娓道來。

　　成績（jì）難掩矛盾和問題

　　檢驗檢測認證是高技術（shù）服務業的重要組（zǔ）成（chéng）部（bù）分，在加強質量安全、促進產業發展、支撐自主創新、維護群眾利益等方（fāng）麵發揮了重要作用。

　　近年來，通過國家質檢中心和國（guó）家檢測重點實驗室規劃建設和基層能力建設，質檢檢驗檢測認證機構整（zhěng）體實力顯著提高，為整合改革做了必要準備，打下了基（jī）礎。目前（qián），全國質監係統共有各級技術機構3625個，比質檢總局成立之初的2001年增長74%;人員119884人，比2001年增長80%;總資產362億餘元，比2001年增長365%;其中（zhōng）儀器設備值達（dá）165億餘元，比2001年增（zēng）長479%;實驗室麵積653萬餘平（píng）方米，比2001年增長652%。

　　雖然取得了成績，但（dàn）質檢係統檢驗檢測機構（gòu）存在一些深層次矛盾和問題。一是風險意識不強，二是檢測體係不健全，三是綜合能力不強，四（sì）是競爭能力不夠，五是創新（xīn）動力不足。

　　“我們的機構（gòu）從來不做（zuò）成本（běn）效益分析，不考慮折舊，不計算投（tóu）入產出，設備片麵（miàn）求新求精。前不久，浙江阿裏巴（bā）巴公開招標對其電商（shāng）產品（pǐn）進行委托檢驗，隻有外資（zī）、民營檢測機構中標，質檢檢驗檢測機構無一中標，主要是檢測時限、檢測價（jià）格（gé）無競爭優勢。”時限要求的是檢驗機構（gòu）的規模（mó），價格聯係的是成本，沒有規模（mó），成（chéng）本過高，自然就沒有（yǒu）競爭（zhēng）力，武津生對此憂心忡忡。

　　改革（gé）需要決心和勇氣

　　縱觀全球，大多數發達國家和地區配備完善的檢驗檢測認證法律法規體係和監督管理體係，通過兩類機構、三種途徑（jìng）提供檢驗檢測服務，檢驗檢測機（jī）構發展出現三個趨勢。

　　兩類機構，包括公益性政府檢驗檢測機構和經營性社會檢驗檢測機構。三種途徑，包括政府部門建立政府實驗室，維護和發展測量技術設施，滿足政府（fǔ）監管和國計民生（shēng）檢測的需要;政府購（gòu）買社（shè）會檢驗檢測機構的服務，滿足公益性公（gōng）共（gòng）檢測服務;政府認（rèn）可社會（huì）檢驗檢測機（jī）構的市場行（háng）為。三個趨勢，一是檢（jiǎn）測機（jī）構規模化（huà）。二是檢測業務市場化。三是檢測標準國際化。

　　長期以來，我們更多地習慣於把檢驗檢測作為一種“事業”，作為執法的（de）支撐。從基層的情況看，質檢係統的機構一（yī）般都不願意走出“事業”的圍（wéi）牆，從根本上還沒有把對檢驗檢測的認識從事業發展模式轉變（biàn）為產業發展模式。按照以上總結的問題和發展趨勢，我國檢驗檢測（cè）體（tǐ）製必須改革，但在這種改革中，我們的同誌也有擔心：推進以市場化為目（mù）標的改革是不是自己砸了自己的飯碗，斷了自己的後路?

　　“我認為要（yào）勇於突破這種‘利益藩籬’，更應以大局觀來認（rèn）識（shí）這個問題，應該看到改革是大勢所趨，晚改不如早改，要有壯士斷腕的精神和氣魄。如同當年（nián）我國加入WTO，雖然有要適應規則（zé）的陣痛（tòng），但最（zuì）後取得了輝煌（huáng）的發展（zhǎn）成（chéng）果。對檢驗檢測機構來講，隻要我們堅定了改革的信心，采取切實可行的方案推動改革，必將迎來光明前景。”武津生說（shuō）。

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　　思路清晰繪就新藍圖（tú）

　　麵對複雜的情況和問題，我們不僅有改（gǎi）革的勇氣和決心，更把整合看作（zuò）一種機遇，提（tí）出了清晰的思（sī）路和有力的措施。

　　按照改革思（sī）路，對能夠市場化的機構，按（àn）照“專業化、集團化、市場（chǎng）化（huà）、國際化”發展路徑促進檢驗檢測機構發展。一要推進專業化提升。主要解決“做專做精”問題。提升檢驗檢測、科研創新、標準（zhǔn）研製和綜合服務四種核心（xīn）能力，做（zuò）專做精檢驗檢測認證機構（gòu），促進（jìn）檢驗檢測（cè）認證機構由提供單一檢測認證服務向提供麵向設計開（kāi）發、生產製造、售後服務全過程的分析、測試、檢驗等綜合服（fú）務發展。二要推（tuī）進集團化整（zhěng）合。主要解決做（zuò）強做大問題。整合業務相同或相（xiàng）近檢驗檢測機構檢測資源（yuán），通過集團化整（zhěng）合（hé）方式做強做大檢驗檢測認證機構，引導各類檢驗檢（jiǎn）測機構集聚發展，推動檢驗檢測產業（yè）規模化發展。三要（yào）推進市場化（huà）運營。主要解決“體製（zhì）機製”問題（tí）。充分發揮（huī）市場在資源配置中的決定性作用，以（yǐ）市場（chǎng）為導向，建立（lì）和完（wán）善激勵機製，提（tí）升市場競爭能力（lì），提高檢測市（shì）場占有份（fèn）額。四要推進國際化發展。主要解決“發展方向”問題。同時，擴大檢測領（lǐng）域對外開放，提高檢驗（yàn）檢（jiǎn）測市場國際占有率（lǜ），參與國際標準（zhǔn）製修訂，推動檢測能（néng）力國際（jì）互認，深化檢測科技國際合作，努力開拓國際檢測市場。

　　根據需要保留的部分政府實驗室（shì），我們認為應以保證完成為政（zhèng）府政策法規出台提供技術支（zhī）撐、為社會化檢測機構監管提（tí）供技術支持、為重大國計民生項目提供技術服務、解決市場失靈問（wèn）題為主要任務。

　　采訪結束時，武津生說：“我們要認真領會改革（gé）的精神實質（zhì），提高（gāo）認識、統（tǒng）一思想，處理好當前與長（zhǎng）遠（yuǎn）、局部和全局的關係（xì）。按（àn）照保持宏觀經濟穩定、加強和優化公共服務、保障（zhàng）公（gōng）平競爭、加強市場監管、維護市場秩序、推動（dòng）可持續發展、促進共同（tóng）富裕、彌補市場失靈的政（zhèng）府職責，做好政府部（bù）門的（de）工作。結合實際，主動、大膽、穩步推進檢驗檢（jiǎn）測認證機構整合改革，為加（jiā）快檢驗檢測認（rèn）證（zhèng）產（chǎn）業發展（zhǎn），進而為推（tuī）動國家質（zhì）量提升、產業提檔升級作出（chū）貢獻（xiàn）。”