3月1日起，《北京市生活垃圾管理（lǐ）條（tiáo）例》將實施。昨天，北京市市政市（shì）容管（guǎn）理委員會舉行《北京市生活垃圾管理（lǐ）條（tiáo）例》實（shí）施新聞發布會，記者了解（jiě）到，居民垃圾收費暫不調整（zhěng），而年內，要求社會單位、餐館、寫字樓等（děng）非居民單位產生的垃圾進行分類，並對全市非居民垃圾將餐廚垃圾與普通（tōng）垃圾分開實施計量收費，由原來（lái）統一收取每噸25元，變（biàn）更為餐廚垃（lā）圾每噸25元，其他（tā）垃圾（jī）每噸90元，三年內垃圾處理（lǐ）費最多能增加近7倍。另外（wài），居民（mín）的（de）垃圾收費辦法也將隨後出台，但今年不做調整（zhěng）。

　　昨天，市政市容委有關（guān）負責同誌介紹，目前，全市已經完成本市非居民生活垃圾處理費標準的調整方案，並報市政府審議通過，下（xià）一步將根據全市價格形（xíng）勢和工作安排，適時對外公布出台。非居（jū）民（mín）生活垃圾收費調價收入將全部用於（yú）生活垃圾分類收集（jí）、運輸係統的建設和運行。年內，全市將進行垃圾（jī）計量收費，先從非（fēi）居民垃圾（jī）計量收費進行調整，逐步推廣到居民小區。但是今（jīn）年居民垃（lā）圾收費不做調整，還是按照目前標準，居民家庭征（zhēng）收的垃圾處理費標準為每年66元（yuán）/戶。

　　采訪中，市政市容委有關（guān）負責同誌介紹，“十二五”期間，本市將（jiāng）以貫徹落實《北京（jīng）市生活垃圾管理條例》為契機，綜合運用（yòng）經濟、法律、行政和技術手段（duàn）控製垃圾產生（shēng）總量。生活垃圾產生量增長率每年降低1至2個百分（fèn）點，2012年（nián）下降到5%、生活垃圾分類達標率達（dá）到50%左右；2015年力爭實現（xiàn）生活垃圾產生量零增長，全市原生垃圾零填埋，生活垃圾分類達標率達到80%以上，資源化率達到55%，垃（lā）圾焚燒、生化處理和填埋比例為40：30：30。

　　處理

　　涉“地溝油（yóu）”可追（zhuī）究刑責（zé）

　　餐廚垃圾、廢棄油脂將得到更加嚴格的監管。據市政市容委有關負責同誌（zhì）介紹，按照“市級統籌（chóu）、屬地負責”的（de）原則，本市將采取（qǔ）行政、經濟、科（kē）技、法律等綜合手段，全麵推進餐廚垃（lā）圾源頭規（guī）範收（shōu）集和（hé）資源化（huà）處理，繼續深化和完善餐廚垃圾和餐廚廢棄油脂統一（yī）收運、定點處置工作。全市將（jiāng）率（lǜ）先在黨政機關、學校、部隊、星級賓館飯店、大型餐飲企業以及餐飲街等重點範（fàn）圍內開展餐廚垃圾規範管理（lǐ）工作。要求每日就餐人（rén）員規（guī）模1000人以（yǐ）上的黨政機關、大專院校、部隊、國有企（qǐ）業等單位和營業（yè）麵積（jī）1000平方米以上（shàng）並具備（bèi）條件的大型餐飲（yǐn）企業（yè）建設餐廚垃圾就地處理設施。並采取一定經濟鼓勵支持（chí），就地處理設備建設和日常（cháng）運行費用由市、區兩級財政給予補助。

　　管理（lǐ）餐廚垃圾和廢棄油脂，本市將首先實施排放登記製（zhì）度，規範排放行為，將餐廚垃圾和廢棄油脂源頭規範管理要求納入工商、衛生、環保等部門對（duì）餐飲服務單位的（de）日常監管範疇；其次（cì），明確收運企業（yè）的（de）準入條（tiáo）件和退出機製，規範收運合同，區縣政府通過特許經營方式，確定本轄區餐廚廢（fèi）棄油脂專業化（huà）收運處理（lǐ）企業；另外（wài），逐步（bù）通過IC卡、GPS、稱重計量等科技信息化手段，實現餐廚廢棄油脂從產生、排放、收集、運輸、處理到利用全過程（chéng）可追溯；最後，政府相關部門將協調配合，嚴（yán）厲打擊和查處（chù）非法收集、運輸、加工處理、銷售餐廚廢棄油脂（zhī）的“黑窩點”和違法犯（fàn）罪行為。下月起，全市將加強餐廚垃圾和廢棄油脂產生單位的源頭管理，並將源頭規範管理要求納入工（gōng）商、衛生、環保等部門對餐飲服務單位的日常監管範疇（chóu）。對於不按規定處理餐廚垃圾和廢棄油脂的餐飲服務單位采取限期整改等措（cuò）施，依法（fǎ）查處違反規定傾倒餐廚（chú）垃圾，未按要求設置餐廚垃圾收集、儲存設施及運輸餐廚垃圾中遺撒等違法行為。

　　3月1日將實（shí）施的《北京市生活垃圾管理條例》規定，餐飲服務單位若不單獨收集餐廚（chú）垃圾或不委托有資質的生活垃圾收集、運輸、處（chù）理專業服務單位處理（lǐ）餐廚垃圾將被（bèi）責令停業整頓，並將被罰款5000元（yuán）以上5萬（wàn）元以下。另外，使用未經無害化處理的餐廚垃圾飼養畜禽，或者生產、銷售、使用以餐廚廢棄（qì）食用油脂為原（yuán）料的食（shí）用油的，除將被查（chá）處外，構成犯罪的，將被依（yī）法追究刑事責任（rèn）。

　　問題（tí）

　　2004年到2008年（nián）本市生活垃圾　　產生量平均每（měi）年（nián）以8%速度增長

　　北京生活垃圾（jī）處理收費標（biāo）準十餘年來一直未作調整。據市政市容委的有關負責同誌（zhì）介紹，1999年，本市製（zhì）定生活垃圾處理收費標準，居（jū）民收費標準合計每年66元/戶，非居民收費標準25元/噸，此後（hòu）一直未調整，而其存（cún）在三大問題：首先，垃圾分類收集、運輸係統不完善（shàn），專業化水平（píng）低，影響末端處理和減量效（xiào）果。2004年至2008年，本市生活垃圾產生量（liàng）平均每（měi）年以（yǐ）8%的速度增長，近幾年雖略有下降，但仍大大高於本市垃圾無害（hài）化處理能力，對城市環境構成（chéng）嚴峻挑（tiāo）戰。其次，現行生活垃圾收費水平偏低、標準單一，按量收費未得到真正落實，未體現（xiàn）“汙染者付費”以及“多汙染多（duō）付費、少汙染少付費，混合垃圾多付費、分類垃圾少付費”的原（yuán）則，不利於提高公眾責任意（yì）識、引導企業和（hé）市民采取垃圾減量和垃圾分（fèn）類（lèi）行為（wéi）。最後，生活垃圾作業過程監管難度大，非法收運餐廚垃圾以及亂（luàn）倒亂卸垃圾的問題（tí）突出。

　　標準

　　混合垃圾多付費 分類垃圾少付費

　　3月（yuè）1日將（jiāng）實施的《北京（jīng）市生活垃圾管理條例》解（jiě）決了本市生（shēng）活垃圾處理（lǐ）收費的原則、責（zé）任和基本管理（lǐ）製度（dù）問題。記者了解到，條例明確了收費目的。實行生（shēng）活垃圾（jī）處理收費製度的目（mù）的是（shì）為了發揮（huī）價格杠杆作用，在全社會樹立“汙染者付費”理念，增強（qiáng）企業和（hé）市民的環保責任意識，促進全社會積極參與生活垃圾源頭分類、減量，鼓（gǔ）勵資源節（jiē）約和有效利用，引（yǐn）導（dǎo）企業和市民（mín）轉變生產、生活方式和行為習慣。明（míng）確了收費原則和收（shōu）費方式。按照“多排放多付（fù）費（fèi）、少排放少付費（fèi），混合（hé）垃圾多付（fù）費、分（fèn）類垃圾少付費”的原則，建立“計量收（shōu）費、分類計（jì）價、易於收繳”的收費調整機製。同時，明確了繳費主（zhǔ）體和責任。產生生（shēng）活垃（lā）圾的單位和個人應當按照（zhào）規定繳（jiǎo）納生活垃圾（jī）處（chù）理費。

　　據介紹，關於垃（lā）圾收費，市政市容委已經完成了（le）本市非居民生活垃圾處理費（fèi）標準的調整方案。2011年，市政市容委會同市發展改革（gé）委已經製定完成了本市非居民生活垃圾（jī）處理費標準調整方案，並報市政府審議通過。下（xià）一步，將根據全（quán）市價格形勢和工作（zuò）安排，適時對外公布出台。非（fēi）居民生活垃圾收費調價收入全部用於生活（huó）垃（lā）圾分類收集、運輸係統（tǒng）的建設和運行。今後隨著本市生活垃圾分類的細化，相應製定各類生活垃圾的收費標準。同時，本市還將加強居（jū）民生活垃（lā）圾（jī）收費政策研究。目前，國（guó）家發展改革委正（zhèng）在（zài）南京、武漢、長沙開（kāi）展居民生活垃圾處理收費方式改（gǎi）革試點工作，並將進（jìn）一步提出全國居民生活垃圾收費改革意見。市政市容委將在（zài）總結非居民生活垃圾收費調整政策實施效果的基礎上，按照國家統一安排，研究完善本市居民生（shēng）活垃（lā）圾（jī）處理（lǐ）收費政策。另外，加（jiā）快建築（zhù）垃圾處理費標準調（diào）整（zhěng）方案的研究（jiū）和出台。根據《條例》規定，建築垃圾屬於生活垃圾的管理範（fàn）疇，同時，根據市政府《關於全（quán）麵推進建築垃圾綜合管（guǎn）理循環利用的工作（zuò）意見》的要（yào）求，為（wéi）加強對建（jiàn）築垃圾運輸、處理的規範管理（lǐ），市（shì）政市容委會同市（shì）發展改革委（wěi）已（yǐ）經（jīng）啟動了本市建築垃圾處理費（fèi）標準調整（zhěng）方案的起草工作。下一步，將按照（zhào）全市工作部署（shǔ），加（jiā）快