三部門負責人就節能減排統（tǒng）計（jì）、監測及考核實施辦法答記者（zhě）問

　　節能減排目標（biāo）如何落到實處（chù）

　　11月29日上午，在國（guó）務院新聞辦公室舉行的新聞發布會上，國家發改委副主任解振華、國家環保總局副局長張力軍、國家統計局副局長許憲春介紹了節能減排統計、監測及考核（hé）實施方案和辦法的（de）有關情況（kuàng），並回答了記者提問，表示中（zhōng）國正在千方百計實現節（jiē）能減排。

　　建立和完善三體係

　　中國“十一五（wǔ）”規劃綱要提出了“十一（yī）五（wǔ）”期間單位GDP能耗降低20%左右、主要汙染物排放總量減少10%的具有法律效力的約束性指標。為實現這兩個目標，11月17日，國務（wù）院同意並批轉了（le）節能減排三體係實施方案和辦法（fǎ）。這表（biǎo）明，節（jiē）能減排目標責任製進入真正落實階段。

　　實施方案和辦法包括3個方麵的內容，即（jí）《單位GDP能耗考核體係實施方案》、《單位（wèi）GDP能耗統計指標體係實施方案（àn）》和《單位（wèi）GDP能耗監測體係實施方案》，以及主要汙染物總量減排統計、監測與考核3個辦法，明確了化學（xué）需氧量（liàng）和二氧化硫減（jiǎn）排量的（de）具體核算方法，排（pái）放量的監測方（fāng）式以及對省級政（zhèng）府完成“十一五”減排（pái）目標情況的考核辦法。3個方（fāng）案加上3個辦法，構成（chéng）了完整（zhěng）的節能減（jiǎn）排統計、監測和考（kǎo）核三體係。建立節能減排三體係，基礎是建立及（jí）時準確的統計（jì）體係（xì）和監測體（tǐ）係，核心是要落實節能減排目標責任（rèn）、建立科學規範的評價考核（hé）體係。

　　今年采取8項措施

　　今年（nián）以來（lái），中（zhōng）國節能減（jiǎn）排的效果進一步顯現。1?9月（yuè），全國單（dān）位GDP能耗同比下降了3%，二氧（yǎng）化硫和COD的排放量出現了“雙下降”的局麵。這主（zhǔ）要得益於國（guó）家采取的（de）8項措施：

　　國務院成（chéng）立節（jiē）能減排領（lǐng）導（dǎo）小組，部署今年的節能減排工作。同時批（pī）準印發了節能減排要實（shí）施的10個方麵45條措施；加快推進結構調整，遏製（zhì）高耗能、高排放的行業過快增長，加大（dà）了淘汰落後產能的力度。電力行業通過“上大壓小”，關停小火電機組1000萬千瓦，已經提前兩（liǎng）個月完成今年的任務；鋼鐵（tiě）行業上半年關停落（luò）後的煉鐵產能1140萬噸，煉鋼產能870萬噸。

　　我國加快實施十大重點節能工程，今年支持了700多項重點工（gōng）程，完工後可形成3000多萬噸標準煤的（de）節能能力；深入開（kāi）展千家企業節（jiē）能行動，公（gōng）布了千家（jiā）企業能源利用狀況報告，啟動了重（chóng）點耗能企（qǐ）業能效水平的對標活動；推進（jìn）循環經濟發展，建立了循環經濟（jì）評價指（zhǐ）標體係，在第一批國家循環經濟試點的基礎上，第（dì）二批以（yǐ）92個單位作為循環經濟（jì）的示範單位日（rì）前已正式啟動；實施有利（lì）於節能減（jiǎn）排的經濟政策，特別（bié）是出台了（le）節能技術改造財政獎（jiǎng）勵資金管理辦法，以獎（jiǎng）代（dài）補，鼓勵企業進行技術改造（zào）；新修訂的（de）《節能法》已於（yú）10月28日正式頒布（bù）。《循環（huán）經濟法》也有望出台。國家發改委等17個部門在全國範圍內組織開展了（le）節能減排全民行動。

　　實行嚴格的問（wèn）責製

　　將節能減（jiǎn）排的目（mù）標作為各省級政府（fǔ）、領導班子和領導幹部的政績考核要求，實行嚴格的問責製和一票否決製，是黨中央（yāng）、國務院的統一（yī）要求。

　　“一票否決”主要體現在3個方（fāng）麵：沒有完成年度節能目標（biāo）的省或者是企業，就視為沒有完成節能任（rèn）務。有關部門要把每年節能情況、考核結果向社會公布，沒有完成（chéng）任務的要作出說明，接受全社會的監督。隻要沒有完成當年的節能目標，就視為沒有完成任務，這（zhè）是第一個“否決”。

　　第二個“否決”是指：節能考核情況、最後的結果要轉給幹部主管部門和各級（jí）國資委，作為政府和政府主要領導人政績考核的重要內（nèi）容之一（yī），也作為對國有企業業績考核的重要內容之一，幹部部門和國資委也采取了一些相應的管理辦法。

　　第三個“否（fǒu）決”明確，凡是沒有完成任（rèn）務的地方政府和重點企業領導人，取消當年評先選優的資格。同時，對這個地區和（hé）這個企業（yè）要上的高耗能項目，或者是汙（wū）染比（bǐ）較（jiào）大的項（xiàng）目要停止審批。