仇保興強調（diào），供熱計量改（gǎi）革是深化（huà）供熱體製（zhì）改（gǎi）革的關鍵環節。近年來，北（běi）方采暖地（dì）區城鎮每年新建建（jiàn）築約4.75億平方米，其中70%沒有安裝供熱計量裝置。從2003年（nián）建設部（bù）等8部委下發《關（guān）於城鎮供熱（rè）體製改革試（shì）點工作的指導意見（jiàn）》以來的4年間，累（lèi）計約有13.3億平方米的新建建築達不到熱計量收費的要求，無法實施按實際使用熱量收費，造成“節能建築不節能，用戶節能不省錢”。在目前采（cǎi）暖費補貼“暗補”變“明補”改革取得突破性進展的情況（kuàng）下，為適應新（xīn）的形勢要（yào）求，供熱體製改革的工作重點也（yě）應該隨之轉變（biàn），加快推進熱計量改革已經成為當前深化供熱體製改革的關鍵環節（jiē）。必須采取果斷措施，大力推進供熱計量改革，落（luò）實節能減排（pái）任務。

      仇保興強調指出（chū），供熱計量改革（gé）是落實節（jiē）能減排（pái）最直接、最有效（xiào）的措施。按照國（guó）務院《節能減排綜（zōng）合性方案》要求，在建築節能中，供熱采（cǎi）暖（nuǎn）節能必（bì）須承擔（dān）至少三分之一的任務指標。推進供熱計量改革，落實建築節能減排任務艱巨、形勢嚴（yán）峻（jun4）。目前，北方（fāng）地區供熱采暖能耗高、比重大，北方地區城鎮既有建（jiàn）築65億平（píng）方米，其中集中供熱25.2億平（píng）方米（mǐ），大部分為非節能（néng）建築，平均耗能是氣候（hòu）相近發（fā）達國家的2~3倍。供熱采暖能（néng）耗高，除房（fáng）屋保溫性（xìng）差外，缺乏計量和溫（wēn）控裝置是主要原因之一，導致熱浪費15%~30%左右。推進供熱計（jì）量改革可以提高供（gòng）熱效率和用戶行為的積極性，直接降低供熱能耗。實踐證（zhèng）明，僅對（duì）既有（yǒu）建築熱計量（liàng）改造並實現收費後，約節能20%。如果對（duì）集中供熱的25億（yì）平方米建築（zhù）實行熱計量改造，實行按熱量收費，每年可節約1260萬噸標準煤。如果既有建築熱計量改造和圍護（hù）結構節能改造同時進行，節能的（de）潛力可達50%，即每年節約3150萬噸標準煤（méi）。因此，積極地（dì）推進供熱計量改（gǎi）革，是節約能源的重要（yào）保障機（jī）製，是實現建築（zhù）節能的重要措施。

      仇（chóu）保興說，自開展供熱體製改革以來，各地積極進行供熱（rè）計量改革。天津、承德（dé）、蘭州等地30多（duō）個城（chéng）市，對1000多萬平方米建築開展了（le）供熱計量試點，部分城市取得了很好的效果。一是節能（néng）效果明顯，可以節能20%以上；二是群眾滿意，70%%左（zuǒ）右居民通（tōng）過行為節能節省了開支；三是技術成熟，熱分配計（jì）、戶用（yòng）熱量表加恒溫（wēn）控製閥這種計量方式具備了全麵推廣的條件。仇保興指出，當（dāng）前，供熱計量改革工作雖然取（qǔ）得了積（jī）極進展，但總（zǒng）體來看與國務院節（jiē）能減（jiǎn）排的要求還有相當大的差距，表現在新建（jiàn）建築熱計量繼續欠賬，既有（yǒu）建築熱（rè）計量進展緩慢。針對這些矛盾（dùn）和問題，要做好以下幾方麵的工作：

      一是提高認識，把思想（xiǎng）和行動統（tǒng）一到（dào）國務（wù）院關於供熱體製改革的決策和部署上來。全國要把供熱體製改革的重點轉到（dào）供（gòng）熱計量改革上來，各地要把供熱計量改（gǎi）革完成情況作為（wéi）檢驗科學發展觀是否（fǒu）落實的重要標（biāo）準，作為幹部和企業領導工作考核的重要內容。
 

      二是（shì）明確目標，狠抓供熱計量改革責任落實。新建築供熱係統都要符（fú）合（hé）熱計（jì）量收費的要求，不得再欠新賬，2003年以後欠（qiàn）的賬兩年內要補上。既有建築計量改（gǎi）造“十一（yī）五”期間大城市要完成35%，中等城市（shì）完成25%，小（xiǎo）城市完成15%。2007年啟動1.5億平方米既有建築節能和（hé）供（gòng）熱係統改造，分解指標已經下達各地。政府（fǔ）機構辦公樓等建築2008年要完（wán）成熱計量改造，實行計量收費。

      三是抓緊製（zhì）定和完善配套（tào）政策和技（jì）術標準。

      四（sì）是樹立典型示範城市。建設部準備在全國樹立10個熱計量示範城市，各地要在深入總（zǒng）結（jié）的基（jī）礎上，樹立（lì）一批先進典型城市（shì）和示範工程（chéng）。

      五是依靠科技（jì），加快技術開發（fā）和（hé）推廣。各地應（yīng）加大科技（jì）投入，支持國內外有實力的（de）企業盡快實現（xiàn）熱量表（biǎo）、熱分配計國產化、產業化。

      六是認真做好今（jīn）冬明春城鎮供熱工作（zuò）。各地要（yào）對今年新建供熱工程的完成（chéng）情況、供熱用煤儲（chǔ）備情況、供熱設（shè）備維修以及人（rén）員崗位培訓情況進行一次全（quán）麵的檢查，並做好應急預案，保證按（àn）期、安全供熱。