為進一步深化電子計（jì）價秤市場秩序綜（zōng）合整治，加強對集貿市場的計量監督管理，有力打擊利用電子秤作（zuò）弊、“缺斤短兩”等計量違法行為，切實保護消費者（zhě）合法權益，市場（chǎng）監管總局組織起草了《集（jí）貿市場計量監督管理辦法（征求意見稿）》，現向社會公開征（zhēng）求意（yì）見。修訂內容主要圍繞壓實集市主辦者主體責任、進一（yī）步規範經營者（zhě）行為、加強對相關違（wéi）法行為的處罰力度等幾個方麵展開。

壓（yā）實集市主辦者（zhě）主體責（zé）任

一是要求集市主辦者建立（lì）經營管理（lǐ）製度，如實記錄經營者名稱或者（zhě）姓名、統一社會信用代碼或者（zhě）身份證號碼、聯係方式，並核驗、更新、公示經營（yíng）者的相關信息，供消費者查詢。

二（èr）是進一步明（míng）確集市主辦者與經營者（zhě）簽訂的入場經（jīng）營協議內容，要求經營者不得使用具有作弊功能的計量器具以及其他不（bú）合格計量器（qì）具，並約定相應的違約責任。

三是將公平秤（chèng）擴（kuò）展為用（yòng）於公平（píng）複（fù）核的計量器具，並要求集市主辦者合（hé）理設置（zhì）用於（yú）公平複核的計量器具，擺放（fàng）在（zài）顯著、便捷位置。

四是增加集市主辦者對經營者（zhě）的（de）管理責任，要求集市主辦者對集市在用計量器具（jù）實施統一管理，一經發現經營者使用具有作（zuò）弊功能的計（jì）量器具或者其他不合格計量器具的，應（yīng）當及時製止。

五是增加集市（shì）主辦者誠信計量管理責任，建（jiàn）立健全誠信計量管理體係，組織經（jīng）營者開展誠信計量（liàng）自（zì）我承諾（nuò），同時鼓勵（lì）集市主辦者（zhě）建立違法失信（xìn）經營者紅黃牌（pái）警示製度，對計量失準拒（jù）不整改或（huò）計量失準仍強買強賣造成（chéng）負麵影響的經營者，可以按照合同約定（dìng）追究違（wéi）約責任直至清退出集市。

六是明確（què）規定集市主辦者不得與經營者串通，從事侵害消費者權（quán）益的計（jì）量違法行為。

七是鼓勵集市主（zhǔ）辦者對集市進行（háng）數字化升級改造，推廣使（shǐ）用具有智能網（wǎng）聯功能（néng）的計量器具。

八是明確集（jí）市主辦者糾紛調解責（zé）任，消費者和經營者因商品（pǐn）量計量結果（guǒ）產生糾紛的，集市主辦者應（yīng）當（dāng）及時進行處理，配合市場監管部（bù）門做好計量調解。

進一步規範經營者行為

一是增加經營者不得使用具有（yǒu）作弊功（gōng）能的計量（liàng）器具、不（bú）得使用鉛（簽）封（fēng）已損壞的計量器（qì）具的規定，對應當前電子計價秤監管麵臨的最大問題，指向性更加明（míng）確。

二是增加經營者正確、規範使用（yòng）計量器具和法定計量單位的要求。

三是增加經營者誠信（xìn）計（jì）量義務，要求經營者開展誠信計量自我承諾，自覺接受社會監督。

四是增加（jiā）了經營者利用具有作（zuò）弊功能的計量（liàng）器具（jù）向消費者提供商品行為性質的認定，明確屬於欺詐的，適用《中華人民共和國消費者權益（yì）保護法》第五十五條的有關規定處理。

加強對（duì）相關違法行為的處罰力度

一是針對新增的征求意見稿第五條第一項要求（qiú），集市主辦者違（wéi）反的，依據《中（zhōng）華人民共和國（guó）消費者權益保護法實施條例（lì）》第五十條有關規定處罰。

二是增加對集市主辦者違反征求意見稿第（dì）五條（tiáo）第（dì）二、三、四項（xiàng）（對應現行《辦法》第五條第一、二、三項）的（de）處罰，責令改正，可以處一萬元以下罰款。

三（sān）是（shì）提高（gāo）對集市（shì）主辦者違反（fǎn）征求意見稿第五條第五、六、七項（對應現行《辦法》第（dì）五條第四、五、六項）的（de）處罰力度，最高處罰額度分別由一千元、一千元、一千元調整為（wéi）一萬元、一萬元、五萬元。

四是對經營（yíng）者違反征求意見稿第六條第二項、第（dì）三項（xiàng）規定的，不再列明具體罰則，而是改為按照《中華人（rén）民共和國計量法（fǎ）》《中華人民共和國消費者權益保護法》《中華人民共和國計量法實（shí）施細則》等有關規定進行處罰。

五（wǔ）是對經營者違反征求意見稿第六（liù）條（tiáo）第四項，應當使用（yòng）計量器具（jù）進行測量而未使用計量（liàng）器具的，最高處罰額度由一千元調（diào）整為一萬元。

六（liù）是對（duì）集市主辦者的惡意行為增設處罰（fá）條款，並設置較重（chóng）的處罰額度，集市主辦（bàn）者知（zhī）道或者應當（dāng）知（zhī）道（dào）經營者從事（shì）計量違法行為而不製止，或者與經營者串通，從事侵害消費者權益的計量違法行為的，處十萬元以下罰款。

除了上（shàng）述三類（lèi），征求意見（jiàn）稿還進行了其他修改。一是加強市場監管部門信用監管手段。要求各級市場監管部門強化信用監管，加強集（jí）市誠信計量體係建設，建立集市誠信計量管理製度和評價標準，通過定期公開（kāi）評價結（jié）果、實施分級分（fèn）類監管等（děng）方式，進一步壓實集市（shì）計量管理主體責任（rèn）。二是對（duì）於檢定收費問題，刪去了按照物價部門核準的項（xiàng）目和收費標準（zhǔn）進行收費的規定（dìng），由於目前強製檢定收費處於停征狀態（tài），但又未完全取消，因此修改為“集市主辦者或經營（yíng）者申請計量器具檢定，應當按照國家有關規定繳（jiǎo）納（nà）費用（yòng）”，便於貼合政策要求。三是刪去（qù）了現行《辦（bàn）法》中的解釋條款。四是（shì）增加了具有作弊功能的計量器具和（hé）用（yòng）於公平複核的（de）計量器具的定義（yì）。