國質檢量函[2004]952號 　　為了加強餐飲業的計量監督管理，製止利用違法計量手段（duàn）欺騙消（xiāo）費者的不法行為，保護消費者的合法權益，國家質檢總局於2004年2月25日（rì）下發（fā）了《關於開展（zhǎn）餐飲業計量專項監督檢查工作的通知》（國質檢量函[2004]113號），對開（kāi）展餐飲（yǐn）業計量專項監督檢查工作進行了全麵部署。目前，餐飲業計量專（zhuān）項監督（dū）檢查（chá）工作已經基本結束，為鞏（gǒng）固取得的成果，分（fèn）析（xī）存在的問題，繼續做（zuò）好下一步工作，現就有（yǒu）關（guān）情（qíng）況通報如下： 　　一、基本情況 　　（一）精心組織、周密安排 　　各省級質量技術監督局在國家質檢總局的統一部署下，精心組織、周密安排，紛紛（fēn）成（chéng）立（lì）了（le）餐飲業計（jì）量專項檢查領導小組，落實領導責任製（zhì）和分級負責製，根據當地實際情況，製定了切實（shí）可行的實施方案（àn），進一步明確了檢查對象、檢（jiǎn）查內容和檢（jiǎn）查的組織實施等具體要求，組成了由計量、稽查、技術機構等人員共（gòng）同組成的聯合檢查組，確保了各項（xiàng）計量監督檢查工（gōng）作真正落到實處。 　　（二）措施得力、成效顯（xiǎn）著 　　1．通過開展餐飲業計量監督檢查，基本摸清了當前餐飲業的計量基本狀況，提高了在用計量（liàng）器具的受檢率和合格率。據此（cǐ）次監督檢（jiǎn）查的不完全統計，全國31個省、自治區、直轄市，在此（cǐ）次（cì）餐飲業計量（liàng）監督檢查中，共檢查了77485家餐飲店，檢查了在用（yòng）衡器（qì）111712台（件），受檢率（lǜ）從監督檢查之前的53.7%上升到監督檢（jiǎn）查之（zhī）後的92.4%，合（hé）格率從監（jiān）督檢查之前的66.3%上升（shēng）到監督檢查之後的94%；檢查了量杯、量提53120個，受檢率從監督檢查之前的46.9%上升到監督檢查之後的88.7%，合格率從監督檢（jiǎn）查之（zhī）前的66.9%上升到監督檢查之後的88.2%。在監督檢查中，一些省（shěng）市堅（jiān）持了監（jiān）督檢查與計量檢定相結合的工作思路和（hé）方法，在監督檢查的同時進行計量檢定，既（jì）方便（biàn）了企業，又提高了計量器具的受檢率和合格率。 　　2．通過開展餐飲業計量監督檢（jiǎn）查，查處了一（yī）批計量違法案件，推（tuī）動（dòng）了整個餐飲行業計量管理水平的提（tí）高。在此（cǐ）次餐飲業計量監督檢查中，全國（guó）31個省、自治區、直轄市共查處了18187件（jiàn）計量違法（fǎ）案件，其中違法使用計量器具（jù）的案件數為8660件，違法使用非法（fǎ）定計量單位案件數為（wéi）7294件，偽造數據、缺斤短兩案件數為2233件。在監督檢查的過程中，各地堅持教育與處罰相結合、監督與服務相結合，使得各項整改工作真正落到實處。 　　3．通過開展餐飲業計量監督檢（jiǎn）查，擴大了對計量法律法規的宣傳，提高了餐飲業經營者的計（jì）量法（fǎ）製（zhì）意識和消費（fèi）者的自（zì）我保護意識，使計量工作更加深入（rù）人心。在此次監督（dū）檢查中，各地質量技術監督部門采取了多（duō）種形式加（jiā）強對計量法律法規（guī）的宣傳，一（yī）是（shì）通過新聞媒體進（jìn）行實時跟蹤報道，使（shǐ）餐飲業經營者了解監督檢查的動態和要求；二是（shì）采取多種形式擴（kuò）大對餐飲消費方麵的計量知識（shí）宣傳，例如印發各種計量（liàng）宣傳資（zī）料、召開新聞發（fā）布會等，使廣大消費者和（hé）餐飲（yǐn）業經營者普遍認識到餐飲行業中（zhōng）抓好計量工作（zuò）的必要性和重要性；三是建立舉報和投訴熱線、投訴（sù）服務點，積極主動地處理各項投訴案件，維護消費者的（de）合法權益。 　　4．通過（guò）開展餐飲業計（jì）量監督檢查，以點帶麵，樹立了一批好的典型，並積極引（yǐn）導了（le）消費。在（zài）此次監督檢查中，各地質量技（jì）術監督局確（què）定了監（jiān）督檢查的重點對象和重點內容，主要以直接使用計量器具的大中型餐飲業為重點，對風景旅遊區（qū）、商業區等餐飲業（yè）進（jìn）行了重點跟蹤檢查，對（duì）其（qí）中計量工作比較規範的大中型賓館酒店和名優特色餐飲業給予正麵扶持，積極（jí）引導消費。據此次監督（dū）檢查的不完全統計，在（zài）檢查的（de）77485家餐飲店中，共有7264家餐飲店在菜單中明確標注淨含量或主要原料淨（jìng）含量配（pèi）比，占檢（jiǎn）查總數的9.4%；配備了專兼職計量（liàng）管理人員的餐飲店共有15645家，占檢查總數的20%。 　　5．通過開展餐飲業計量監督檢查（chá），進一步推動了計量工作在餐飲業的深入，促進了各項計量管理製度的建立和完善。各地在認真開展餐飲業（yè）計量監督檢查的同時（shí），積極探索和總結餐飲（yǐn）業計量監管的思路和模（mó）式，建立健全各項計量管理製度（dù）。 　　二、存在的主（zhǔ）要問題 　　（1）餐飲業經營單位數量較多，規模不一，計量水平參差不齊。許多餐飲業經營單位規模較（jiào）小，從業人員更換頻繁，變動性較（jiào）大，增大了（le）對餐（cān）飲業進行有效計量監（jiān）管的成本，也增大了對餐飲業實施長效（xiào）計量監（jiān）管的難度。 　　（2）餐飲業經營者普遍缺（quē）乏計量法製觀念，計量管理意（yì）識淡薄。許（xǔ）多餐飲業經營者對（duì）計量工作的重要性認識不夠，使用未經（jīng）檢（jiǎn）定、超過檢定周期計（jì）量器（qì）具的現象（xiàng）還較為普遍，有的餐飲業經營者還（hái）對（duì）檢查工作存有抵觸（chù）情緒，甚至拒絕強製檢定。 　　（3）餐飲業經營單位整體計量管（guǎn）理（lǐ）水平不高，計量管理製度尚（shàng）不健全。許多小的餐飲店根本沒（méi）有配備必需的計量器具，有的甚至用家用度盤秤去稱售龍蝦、鮑魚等價值很高的海鮮，相當一部分餐飲業經營單位沒有配備專兼職的計量管理人員，隻有不（bú）到10%的餐飲（yǐn）業經營單位在菜單中明示了（le）淨含量或主（zhǔ）要原料淨含量配比。 　　（4）使用不合格計（jì）量（liàng）器具、使用非法（fǎ）定計（jì）量單位以及（jí）缺斤短兩等（děng）違法現象還普遍存在，有的甚至（zhì）還故意破壞計量器具的準確度或者利用計量器具進行作弊以坑害廣大消費（fèi）者的利益。特別（bié）是對高檔海鮮品進行摻雜（zá）使假的現象尤為嚴重（chóng），許多餐（cān）飲業經營單位銷售蟹類等海鮮產（chǎn）品時將草（cǎo）繩計入海鮮產品的重量。 　　三、下一步工作要求 　　（1）繼續深（shēn）入開展餐（cān）飲業計量（liàng）監督檢（jiǎn）查工（gōng）作。各地要（yào）在此次監督檢查的基礎之上，積極探索餐飲業的計量監管模式（shì），結合當地實際，采取（qǔ）多種方式，推動餐飲業計量監管工作不（bú）斷深入（rù）開展。 　　（2）進（jìn）一（yī）步加大對餐飲業相關計量法律（lǜ）法規（guī）的宣傳力度。充分發揮輿（yú）論宣傳的作用，不斷提高餐飲業經營者的計量法製意識和廣大（dà）消費者的自我保護意識。 　　（3）幫助餐飲業經營者建立和完善各（gè）項計量管理製度，引導餐飲業經營者建（jiàn）立科（kē）學的計量管理模式和製度，積極倡導經（jīng）營（yíng）者（zhě）誠實計量，誠信自律，引導餐飲業經營者在所經營的項目（mù）中明示計量單（dān）位和淨含量，為老百姓消費創造良好的計量環境，不斷提高餐飲業的整體計量管理水（shuǐ）平。 　　（4）建立健全餐飲業的日常監督檢查機製，不斷完善（shàn）各項地方（fāng）法製建設，並堅持常抓不懈（xiè），形成長效監管機製。