編者按 　　自2003年食品放心工程實施以來，隨著一批食品安全案件陸續在媒體曝光，老百姓深切地感受到黨和政府（fǔ）對食品安全的關（guān）注程（chéng）度、整治決心和治（zhì）理力（lì）度。作（zuò）為關乎人（rén）民群眾生命安全（quán）和身體健康（kāng），關乎經（jīng）濟發展和社會穩定的“天大的事”，2004年，食品（pǐn）放心工程將在鞏固（gù）既往（wǎng）成（chéng）果的（de）基礎上，進一步引向深入。日前，由國家食品藥品監（jiān）督管理局、公安（ān）部、農（nóng）業部（bù）、商務部、衛（wèi）生部、國家工商行政管理總局、國家質量監督檢驗（yàn）檢疫總局、海關總（zǒng）署共同製定的《200 4年全國食品放心（xīn）工程實施（shī）方案（àn）》閃（shǎn）亮登場，這意味著新一輪食品安（ān）全保衛戰即將開始。我（wǒ）們相信，伴隨著政府部門加強（qiáng）對食品源頭、生產加工、流通和消費（fèi）環節監管力度的不斷加大及食品安全信用體係的逐步（bù）建立，重新樹立公眾對（duì）食品安全 的信心將（jiāng）指日可待。　　思路 　　全麵（miàn）提高安全監管水平（píng） 　　2004年，食品放心工（gōng）程將繼續以推進食品專項整治為主線，突（tū）出源頭治理，重點抓好四個環節，全麵提高食品（pǐn）安全監管水平，為實現食品放心工程（chéng）三年規劃目標邁出第一步（bù）。 　　為此，食品放（fàng）心工程將繼（jì）續堅持全國統一領導、各級政府負責、綜合組織協調、部門業務指導、各方聯合行動的工作方針；本著求真務實，抓專、抓細、抓實的原則（zé），立足當前，標本兼治（zhì）、著力治本；結合部門和地區特點，因地因事製宜，突出重點，分類指導，以點帶麵，全麵推（tuī）進。 　 焦點 　　七類（lèi）食品兩頭延伸 　　2004年食品整治和監管的重點品種依然（rán）是與群眾生活息（xī）息相關的（de）7 類（lèi）食品，即：糧油（yóu）、肉（ròu）、蔬菜、水果、奶製品、豆製品、水產品。 　　食（shí）品源頭汙染（rǎn）治理的重點將向兩頭延（yán）伸（shēn）：一頭向農業品投入的監管延伸；另一頭向食品生產、加（jiā）工環節監管延（yán）伸（shēn）。加大對種植、養殖環節（jiē）中的農業投入品使用和食品加工環節（jiē）的綜合監管力度。　　行（háng）動 　　實施（shī）全過程監管 　　??源頭加強農業投入品的監管，強化三項整治（zhì）。 　　為此，有關部（bù）門將開展農資打假，強化種植業產品農藥殘留專項整治，實施甲胺磷等5種高毒有機磷農藥削減計劃；整治畜產品違禁藥物濫用（yòng）和（hé）獸（shòu）藥殘留超標行為，加強飼料和獸藥市場準入管理，密切監控生產經營“瘦肉精”等違禁藥品的企業，阻止違禁藥品從人用藥品領域流（liú）向養殖環節；整治水產品藥物殘留超標行為，整頓漁（yú）用品市場（chǎng）經營秩序， 組織開展水產養殖用藥的監管和指導。 　　定期發布全國大中城市蔬菜（cài）農藥殘留例行監測結果。對不（bú）合格率較高的城市和所在（zài）省的農產品（pǐn）質量安全進行跟蹤督導。 　　加強對食品添加劑使（shǐ）用的監管。組織開展對食品生產企業使用添加劑的（de）專項整治，加大（dà）產品質量抽查，特別是加大對麵粉中（zhōng）過氧化苯甲酰、糖精鈉、肉類食品中色素、EDTA鐵鈉使用的監（jiān）管力度，基本消除麵粉、肉類、兒童食品生產加工企業濫用添加劑的違法行為。 　　嚴（yán）查用非食品原料加工製作食品行為。重點檢查米(麵)、食用油、醬油、醋、米（mǐ）粉(線)、腐（fǔ）竹、幹菜、肉製品、水產品、酒類（lèi）產品等加工點，查找陳化糧、礦物油（yóu）、地溝油、吊（diào）白塊、回收過期變質食品（pǐn）、工業用雙氧水、毛發水、敵敵（dí）畏、甲醇等（děng）非食用物質。 　 ??生產（chǎn）加工環（huán）節 　　強化（huà）農產品（pǐn）生產基地建（jiàn）設與監管。加快農產品標準化生產示範區、無（wú）公害農產（chǎn）品生產示範基地、養（yǎng）殖小區（qū）示範農場、出口產品生產基地（dì）的建設，加大產地環境汙染監控力度。建（jiàn）成農產品標（biāo）準（zhǔn）化生產示範區140 個，無公（gōng）害農產品生產試點縣（xiàn）10個，完成4000個無（wú）公害（hài）產品認（rèn）證和8000 個無（wú）公害農產品（pǐn）產地認定。 　　加強食品生產加工環節的（de）監管，嚴格審查和發放生產許可證。加強對調味品、米麵製品、食用油、肉及肉製品、乳製品（pǐn）、保健食品、月餅等食品生產（chǎn）企業（yè）的監督管理，並強化日常監督（dū）和檢（jiǎn）查。清理和整頓已獲得衛生許可證的食品生產企業，對不符合生產條件的（de）企業要吊銷或收回食品生產和衛生許可證。嚴格按標準審查肉製品、乳製品、飲料、調（diào）味品、冷凍（dòng）飲品、方便麵、餅幹、罐頭、速凍米麵食品、膨化（huà）食品10類生產企業，對不具備條件的企業不發給食品生產許可證。同時，加強對（duì）獲證企業的監管，凡不（bú）具備確保產品質（zhì）量（liàng）條件的（de）生產企業及產品（pǐn）都要退出市場。進一步加強對入境動植物及食品的檢驗檢疫。 　　加強生（shēng）豬屠宰管理。清理整頓定點（diǎn）屠宰（zǎi）廠，嚴厲查處和打擊私（sī）屠（tú）濫宰、加（jiā）工注水肉、病害肉的違法行為。 　　及時查處各類製（zhì）售有毒有害食品的違法犯罪案件。加強對食品質量的監督抽查，重（chóng）點抽查涉及人（rén）體（tǐ）健康（kāng）安全的項目，不合格的產品要堅決曝光；對問題嚴重的企業要立（lì）即停止產、銷，多（duō）次抽查（chá）不合格、不具（jù）備生產條件的要退出市場（chǎng）。 　 ??流通環節（jiē） 　　把好市場主體（tǐ）的準入和退出關（guān）。對食品經營企業（yè）、個體工商戶，要嚴格依法審查其（qí）主體資（zī）格，嚴格執行前置審批規定，加強監督抽查的力度，特別是對重（chóng）點商品（pǐn）要實（shí）行定期質量監督抽驗。大中城市的大型蔬菜批發市場、超市的蔬菜要進行安全檢測，並及（jí）時公布檢測結果。 　　全麵推進和實（shí）行食品進貨檢驗、索證（zhèng）索票、購銷台賬和質量（liàng）追究製度。統（tǒng）一、規（guī）範購銷台賬等票、證內容。 　　發揮食品檢測機（jī）構的作（zuò）用。解決重複檢（jiǎn）測和有些品種存在（zài）的檢測空白問（wèn）題（tí），組織（zhī）、協調、逐步整合檢測資源，發（fā）揮好各類檢測機構效能。 　　及時解決存在的問題。對在市場抽查和檢驗中發現的影響或危及人體（tǐ）健康的（de）不合格食品，在堅決清除出市場的同時，要查清其進貨渠道和所有銷售場所，做到追根（gēn）溯源，一查到底。教（jiāo）育和督促企業對已銷售的有安（ān）全隱患的食品，主動召回，及時清除隱（yǐn）患。 　　建立健（jiàn）全（quán）各項製度。督促（cù）和指導食品經營企業建立健全質量追溯、封存報告、依（yī）法銷毀和重（chóng）要大宗食品安全質量購銷檔案等製度（dù），積極探索農（nóng）產品產地編碼和標簽追溯的質量監（jiān）控模式（shì），推廣食品產銷“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”等有效管理方法。 　　建立流（liú）通環節食品安全保障體係。主（zhǔ）要（yào）農（nóng）副產（chǎn）品批發市（shì）場和（hé）大中城市重點生鮮食品超市，要健全食品安全檢測機構，開展以速測為主的安全檢測（cè）。做好綠色產品國家標準的宣傳工作。 　啟動食品安全綜合評價試點工作。在綜合各相關部門的意見、各地情況的基礎上，實施食品安全指標綜合評價（jià）的試（shì）點工作（zuò），定期統一發布我國（guó）食品安全信息。 　 ??消費環節 　　加強對學校食堂、餐飲業及建築工地食堂，特別是小餐館、個體門店（diàn）的檢查和監督。全麵實施食品衛生監督量化（huà）分級管理（lǐ）製度。 　 ??信用體係 　　加強法規和製度建設。建立健全食品安全監督法律法規；督促企業建（jiàn）立（lì）健全食品質量追溯、封存（cún）報告、依法銷毀、購（gòu）銷台賬、質量安全檔案、商品（pǐn）索證索票、不合格食品退（tuì）出等製度。 　　積極（jí）開展食品（pǐn）安全信用（yòng）體係建設試點工作。全國將選擇5個城市和 3個食品（pǐn）行業、省會城市的20個大型商品經營企業開展試點，並適時召開食品安全信（xìn）用體係建設試點工作會議，交流經驗，溝通信息。 　 ??打擊（jī）違法（fǎ）犯罪（zuì） 　　各級行政執法（fǎ）部門將把集中整治與日（rì）常監管結合（hé）起來，以集中整治強化（huà）日常監管，以日常監管深（shēn）化集中整治，對生產銷售不符合標準的食品和有毒有害食品的違法犯罪行為，做到早發現、早（zǎo）控製，依法嚴厲打（dǎ）擊，堅決取締無照、無證非法生產經營企業；同時，加（jiā）強對已（yǐ）取（qǔ）得證照（zhào）企業的監督管理，及時查處大案、要案，對涉嫌構成犯（fàn）罪的及時移交公安機關依法查處，切實解決以罰代刑的問（wèn）題（tí）。　　措施 　　加強領導強化監督 　　進一步加強組織領導。各級人民政府要對食品安全負責，把實施食品放心工程列為重要議事（shì）日程，確（què）保人力、物力、財力到位，確定牽頭機構或部門，明確責任；各有關部門按照職責分工，分解落實方案提出的任務、目標；加強（qiáng）部門（mén）間配合，實現協調一致，食（shí）品綜合（hé）監管部門發揮好政府在食品安全方麵的抓手作用，積極協（xié）調，主（zhǔ）動服（fú）務，通過綜合、 整合現有資源，把分散的監管集中起來，提高工（gōng）作效能。 　　充分發揮輿論監督作用。各部門要采取多種形式和（hé）途徑，大力（lì）宣傳有關食品安全的法律法規和食品放心工程，普及食（shí）品安全的（de）科學知識，發動群眾積極參與，增強全社（shè）會和消費者對食品安全的關切度。有關部門（mén）將在5月中旬開展食品安全宣傳周活（huó）動。 　　加強督查督辦（bàn）工作。今年食（shí）品放心工程檢查督辦的重點是：去年工作有待加強、媒體曝（pù）光頻率較高、群眾反映（yìng）集中的地區或問（wèn）題，信（xìn）息報告不及時、不準確、不（bú）真（zhēn）實的問題，對工作不力的要予以通報批評；有關部門除開（kāi）展專項（xiàng）督促檢查外，還要做好明察暗訪工作，對各地實施食品放心工程的（de）情況進行檢查。　　目標 　　提高（gāo）全社會（huì）滿意度 　　37個城市蔬菜農藥殘留平均超標率下降3～5個百分點；37個城市學（xué）校食堂、餐飲業量化分級達到90％以上；16個（gè）城市畜（chù）產品“瘦肉精”平均檢出率下降1個百分點；獲（huò）生產許可證的10大類大中型食品生（shēng）產企業力爭達到 90％；500個食品商場(超市)的（de）散裝食品經營行為得到規範；市(地（dì）級)以上大型市場（chǎng）、超市進貨索票索證率達90 ％以上；水產（chǎn）品藥殘抽檢（jiǎn）合格率提高0.5個百分（fèn）點；全麵啟動食品安全信用體（tǐ）係（xì）建設試點工作；省會市和計劃單（dān）列市（shì）至少建立1個綠色（sè）食品市場；大中城市基本實現5類食品安（ān）全準入上（shàng）市；麵粉、肉類、兒童食品加工企業基本消（xiāo）除濫用（yòng）食品（pǐn）添加劑行為；注水肉和病害肉上市受到全麵遏製；及時依法查處製售有毒有害食品違法犯罪案件（jiàn）；全社會對食品安全的滿意（yì）度有所提高。