四川省委編辦（bàn）、省市場（chǎng）監管局近日聯合（hé）出台《關（guān）於進（jìn）一步加強基層市場監管所建設（shè）的指導意見》（以（yǐ）下簡稱《指（zhǐ）導意見》），明（míng）確基層市場監管機構設置、管理模式、職責（zé）事權，為解（jiě）決基層體製不順、權責（zé）不清、力量不足等問題提供了有力的政策依據，為全省市場監管係統對接以片區為單元的國土空（kōng）間規劃提供有效（xiào）指引，為片區高質量發展提供堅實的市場監管支（zhī）撐。《指導意見》的出（chū）台，標誌著四川省鄉鎮市場監管體製機製探索創新取得實質性成效。

　　《指導意見》明確提出，全麵融入縣域和鄉村（cūn）片區規劃，結合地（dì）區經濟社會發展實際，以片區為單元，綜合（hé）考慮轄區麵積、市場主體、監管力量等因素，在縣域內整合（hé）優（yōu）化設立片區市場監管所，原則（zé）上1個（gè）片區（qū）市場監管所覆蓋2至5個（gè）鄉鎮（街道）。

　　《指導意見》著重優化基層管理模式，強調片區市場監（jiān）管所作為（wéi）縣（市、區）市場（chǎng）監管局的派出機構，以縣（市、區）市（shì）場監管局領導和管理為主（zhǔ），依（yī）法集（jí）中承擔片（piàn）區（qū）市場監（jiān）管工作，服務片區經濟（jì）社會發（fā）展，形成示範引領、輻射帶動效應。按片（piàn）區設所並實行縣（市、區）局領導（dǎo）為（wéi）主的管理模式，解決了困擾基層的體製（zhì）不順、多頭管理等問題，為（wéi）構建上下貫通、條塊結（jié）合、閉環管理、監管有力的（de）市場（chǎng）監管體係奠定了堅（jiān）實（shí）基礎，給基層吃下“定心丸”。

　　《指導意見（jiàn）》強調（diào）理順基層（céng）監管構架，厘清局與所（suǒ）、股室（shì）（大（dà）隊）與所、所與（yǔ）鄉（xiāng）鎮（zhèn）（街道）三層關係，深化局所協同，優化所所（suǒ）聯動，強化鎮所配合，健全以縣局（jú）為主的考核機製，推行“局隊合（hé）一”，建立“縣局一體管理、大隊專（zhuān）業（yè）執法（fǎ）、基（jī）層所綜合監管（guǎn）”的基層（céng）市場監管運行模式。

　　《指導意（yì）見》強化基層監管（guǎn）隊伍（wǔ）建設和基（jī）層監管保（bǎo）障，提出以標準化規範化建（jiàn）設為抓手，配強基層（céng）力量、提升綜合素質（zhì）、強化激（jī）勵約束（shù），加強工作指導、優化監管條件、推行智慧監管。

　　機構改革後，基層市場監管職（zhí）能擴充、任務激增、監管要（yào）求提高，急需破解省委省政府關於（yú）基層執法體製改革命題。四川（chuān）省市場監管（guǎn）局堅持係統思考謀劃，把握工作主動，將推（tuī）進全（quán）省鄉鎮（zhèn）市場（chǎng）監管體製機製探索創新作為2021年5項重大（dà）工作之一，積極爭（zhēng）取（qǔ）四川（chuān）省委（wěi）編辦支持（chí）；主要領（lǐng）導掛帥領題，分管（guǎn）領導統籌主抓，人事處牽頭（tóu）負責（zé），實行掛圖作戰、集中攻堅，建立了“雙月報告、每季調度、半年小結、年度考評”的工作機製；多次召開專題（tí）會、調度會（huì）、研討會（huì），對基層市場監管所機構設置、管理運行等進行謀劃部署、專項調（diào）度，凝聚改革共（gòng）識（shí），理清改革思路。

　　工（gōng）作推進中，四川省市場監管局堅持眼睛向下，問計問需（xū）於基層，將（jiāng）調研作為“先手棋”。人事處與有關專家組成課題組，先後前往兄（xiōng）弟省市和基層點位開展實（shí）地調研，著重圍繞管理模式（shì）、運行機製進行研討分析，摸清基層所機（jī）構運行（háng）、編製人員、崗位設置、業（yè）務開展等23個方麵136項具體情況，全麵收集建議訴求（qiú），形（xíng）成《以片區派駐（zhù）為突破口，加（jiā）快（kuài）鄉鎮市場監管（guǎn）體製機製探索創（chuàng）新調研報告》等係列成果，為《指導意見》的出台（tái）提供“第一手實（shí）情”。這次四川省委編辦與省市場監管局聯合印發《指導（dǎo）意見》，實現了市場監管基層體製機製探（tàn）索（suǒ）創新與省委省政府改革部署有效對接、有機結合、有力促進。