記者:《規劃》的發布(bù)實施有什麽(me)重(chóng)要意義?
林山(shān)青副局長:海(hǎi)洋計量工作,是為了實現全國海洋計(jì)量(liàng)單位製的統一和量值的準確可靠,具(jù)有很(hěn)強(qiáng)的法製性和權威性。製定《規劃》是落(luò)實國(guó)家大力發展計量事業的具(jù)體舉措,是發揮海洋計量在建設海洋強國中基礎和保障作(zuò)用的(de)重(chóng)要途徑,是科學布局海洋計量工作、夯實海洋質量基礎的必然要求。這是國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國(guó)家海洋局首次聯合(hé)發布海洋計量專項規劃,充分體(tǐ)現了國家(jiā)對海洋計量工作的重視和支持,對海洋行業進一(yī)步做好(hǎo)新時期的海(hǎi)洋計量工作具有非常重(chóng)要的指導意義。具體來說,主要有以下幾個方麵:
一是盡快適應海(hǎi)洋強國建設的迫切需求。拓展藍色經濟空間、推進海洋五大工作體係建設、實施“智慧(huì)海(hǎi)洋”等重大工(gōng)程,計量都是(shì)必不可少的關鍵環節和先行保障。這些年來海洋計量工作取得了長足(zú)的進步,共建(jiàn)立(lì)了41項海洋計量(liàng)標準,涵蓋海流等13個要素,年均提供檢定校準服務5000餘台套,但是當前仍然存在不少薄弱環節和發展差距。統籌和加強全國海(hǎi)洋計量工(gōng)作,十分必要和迫(pò)切。
二是盡快(kuài)跟上國家計量發展形勢。國家將計量定位為國家主權的象征,是國家統(tǒng)一的工具,是控製和提升質量的基礎,其(qí)發展(zhǎn)水平是(shì)國家核心競爭力(lì)的重要標誌之一。國務院印發了《計量發展規劃(2013-2020年(nián))》,我們要認真貫徹落實國家(jiā)計量工作部(bù)署,進一步夯(bèn)實海洋計量科技基礎,填(tián)補(bǔ)海洋聲學儀器等量(liàng)傳溯源體係空白,提高海洋計量檢測服務能力。這是海洋計量工(gōng)作盡快縮短和消除差距、融入國家大計量格局的必然要(yào)求。
三(sān)是充(chōng)分發揮在21世紀(jì)海上絲綢之路建設中的重要作用。海洋工作在21世紀海上絲綢之路建設中承擔著(zhe)重要角(jiǎo)色,海洋計量水平決定了海洋工作使用的裝備(bèi)與設(shè)施的準確度和可靠性。我國正在形成(chéng)的一批具有自主競爭力的涉海企業和產品品牌要進入國際市場,測量技術必須符合貿易夥(huǒ)伴的要求。我們要加強統籌謀劃,努力使我國海洋校準測量能力覆蓋自身國(guó)際貿易需求,推動我(wǒ)國海洋裝備、技術(shù)和服務走出去。
記者:《規劃(huá)》有哪些特點?
林山青副局長:《規劃》著(zhe)眼於國家戰略、海洋需(xū)要和工作(zuò)基礎,緊跟(gēn)國(guó)家發展形勢和要求,注意了與國民經濟社會發展“十三五(wǔ)”規劃、國家計量發(fā)展規劃和我局“十三五”發展與改革規劃等政策的(de)銜(xián)接(jiē),把握好海洋(yáng)計量工作的階段性(xìng)特征,充分考慮國際國內發展形勢需求和海洋計量薄(báo)弱(ruò)環節。《規劃》主要特點有3個:
一是指導思想,突出了當前海洋計量工作的特點和要求,提出“夯實基礎、做好溯源、強化監督、拓展服(fú)務”的指(zhǐ)導方針,進一步發揮海洋計量的監管(guǎn)與服務雙重作用。
二是在任務部署(shǔ)上,堅持麵向海洋公益服務、麵(miàn)向海洋產(chǎn)業(yè)發展與麵向海洋國際競爭相結合,既把握好國內(nèi)海(hǎi)洋事業發展形勢對海(hǎi)洋計量工作的迫切需求,又積極謀劃和參與(yǔ)國際海洋計量規則的製定,提高我國參與全球海洋治(zhì)理和深(shēn)化國際海洋合作的製度(dù)性話語權。
三是結合沿海區域發(fā)展特點(diǎn)和(hé)趨勢,統籌社會計量資(zī)源,合理布局(jú)海洋計量基(jī)礎能力建設,兼顧區域、領域、行業和社會發展需求(qiú),將其作為任務之一進行了部署。
記者:《規劃》的定位和發展目標是什麽?
林山青副局長:《規劃》定位為“十三五”時期海洋(yáng)計量工作的綱領(lǐng)性文件,全麵貫徹黨(dǎng)的十八大(dà)和十八屆三中、四(sì)中、五中和六中全會精神,深入貫徹習(xí)近(jìn)平總書記(jì)係列重要講話精神,貫徹落實國家有(yǒu)關規劃任務(wù)部署,按照“十(shí)三(sān)五(wǔ)”期間海洋事業總體安排,圍繞拓展藍色經濟空間的戰略(luè)需求,完善海洋計量體係,推進形成“一個標準、一次檢測、一路通行”的發展路徑,充分發揮(huī)海洋計量在海洋強國建設中的基礎支撐和先行保障作(zuò)用。
《規劃》提出了“十三五”末的總體(tǐ)目標是海(hǎi)洋計量工作再上(shàng)新台階,在(zài)壯大海洋(yáng)經濟、保護海洋資源環境、加(jiā)強海洋公共服務和維護海洋權益中(zhōng)發揮重要的技術基礎和保障作用,並提出(chū)了海洋計量科技基礎更(gèng)加(jiā)堅實、海洋計量服務和保障能力明顯提升、海洋計量體係和監督機製更(gèng)加完善(shàn)和海洋計量(liàng)的國際影響力顯著提高等四個方麵的具體目標。同時(shí),按照定性與定量相(xiàng)結合的原則,《規劃》明確提出製修(xiū)訂15項以上海洋計量技術規範(fàn)、檢定校準能力覆蓋80%以上的海洋專用儀器設備、現場校(xiào)準覆蓋95%以上(shàng)的海洋觀(監)測(cè)台(tái)站,海洋檢驗檢測(cè)機構資質認定獲證機構現場監督(dū)檢查覆蓋率達到100%。
記者(zhě):《規劃》確定了哪些任務?
林山青副局長:《規劃》對“十三五”時期海(hǎi)洋計量工(gōng)作進行了全麵部署,主要任務的設定與國家《計(jì)量發(fā)展(zhǎn)規劃(2013-2020年)》主要任務基本保持一致,在落實國家計(jì)量政策的同時,充分考慮了海洋計量工作實際情(qíng)況,既要滿(mǎn)足海洋工作對計量的需求,又要(yào)實現海洋計量創新發展。《規劃》明確了“十三五”期間海洋計量的五大(dà)任務:一(yī)是推進海(hǎi)洋計量科技基礎研究,二(èr)是加強(qiáng)計量檢測服(fú)務與監督,三是健全海洋計量體係,四是加強海洋計量檢測能力建設,五是提升海洋計量國際化水平。其中,針對海洋計量工作的重要定量指標,《規劃》還設置了4個(gè)專欄,對海洋計量標準裝置研究、海(hǎi)洋標準物質研製(zhì)、海洋計量技(jì)術規範(fàn)製修訂(dìng)和量值溯源能力建設的重點進行(háng)精準定(dìng)位,增強了(le)規劃的可操作性和可考核性(xìng)。
記者:為貫(guàn)徹落實《規劃》,國家海洋局今後將采取哪些具(jù)體措施加以推進?
林山青副局長:《規劃》圍繞發展目標和主要(yào)任(rèn)務,結合海洋計量工作(zuò)現狀問題(tí)和形勢需(xū)求,主要從四個(gè)方麵提出了保障措施:一是加強組織領導,強化海洋與計量(liàng)等部門之間的協調合作,國家海洋、計量行政主(zhǔ)管部門與有關涉海部(bù)門建立健全海洋計量工作協調機(jī)製,各沿海地方(fāng)海洋、計量行政部門把海洋計量工作納入本地區、本部(bù)門相關規劃中。二是建立多元化投入機製,通過財(cái)政經費、國家重大專項和社會(huì)資金等多種方式,解決海(hǎi)洋計量科技(jì)研究和能力建設投入嚴重不足的問題。三是(shì)加大(dà)宣傳力度,利用各種契機,加強海洋計量政策成就宣傳和基礎知(zhī)識普及教育,提高海(hǎi)洋計量意識。四是強化評估考核,做好(hǎo)《規劃》任務分(fèn)解和實施情況監督檢查,確保《規劃》落到(dào)實處。
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