堅守質量安全底線 提升質量供給水平

??國家質檢總局黨組書（shū）記（jì）、局長支樹平答《學習時報》記者問

　　編者按：日前，學習時報記者對（duì）質檢（jiǎn）總局局長、黨組書記支樹平進行（háng）了專訪，在8月15日的頭版頭條刊發了題目為《堅守質量安全底線 提升質量供給水平》的文章，特此（cǐ）轉發。

　　質量安全監督是攻堅戰持（chí）久戰（zhàn）

　　記者：隨著老百姓收入（rù）和生活水平的提高，整個社（shè）會對產品質量關注（zhù）度不斷提高（gāo），請您介紹一下目前我國產品質量安全形勢，質檢（jiǎn）係統在（zài）質量安全監管方麵（miàn）采（cǎi）取了哪些舉措?

　　支樹平：產品質量安全事關百姓切身利益。有數據顯示（shì），我國產（chǎn）品質量國家（jiā）監督抽查（chá）合格率從（cóng）2001年的75.8%上升（shēng）到2015年的91.1%，製造業質量競爭力指數從2002年的77.89提高到目前的83.34，這說明我國質（zhì）量總體（tǐ）水平取得了明顯（xiǎn）提升。但是，我（wǒ）們也要清醒地看到，作（zuò）為製造大國和出口大國，我國產品質量總體水平還不夠（gòu）高，部分產品檔次偏低，標（biāo）準（zhǔn）水平和可（kě）靠性不高，關鍵核心技術（shù）對外（wài）依（yī）存度高，有相當比重的高檔數控機（jī）床、集成電路、高（gāo）端芯片、精（jīng）密檢（jiǎn）測儀器等依賴進口。“十二（èr）五”時期，中國進入世界品牌500強的製造業品牌數量僅占2%。2015年出（chū）口工（gōng）業（yè）品遭退運（yùn）40274批、貨值24.3億美元，因（yīn）質（zhì）量問題遭退運的占58.7%。假冒偽劣屢打不絕，“十二五”時期，質檢係（xì）統累計查處質量違法案件52.2萬起、涉案貨值（zhí）245.2億元。這些問（wèn）題，集中反映了當前我國質量工作麵臨的突出矛盾??相對落後（hòu）的質量（liàng）安全保障能力、供給水平與人民群眾日益增長、不斷升級的質量安全需求之間的矛盾。

　　維護質量安全是一場攻堅戰（zhàn），也是一場持久戰。質檢（jiǎn）部門始終堅持安全（quán）第一，加（jiā）強風險防範，聚集監管重點、集中監管力量，牢牢守住質量安全（quán）底線。上半年，圍繞消費品安全（quán），組織（zhī）開展汽車配件等5個專（zhuān）項的“利（lì）劍行動”，共（gòng）召回缺陷汽（qì）車599.88萬輛，缺陷消費品（pǐn）110萬件。產品質（zhì）量國家監督抽查3952批次，不合格產品檢出率為9.7%，同比提高0.1個百分點。查處各類質量違法案件（jiàn）1.4萬起、貨值10.7億元。

　　還要引起注意的是，隨著世界多（duō）極化、經濟全球化深入發展，傳統安全威脅和（hé）非傳統安全威（wēi）脅交織，國（guó）門安全形勢日（rì）益複（fù）雜。我國特種（zhǒng）設備數量激（jī）增，設備老齡化現象普遍，電梯、油氣輸送管道等特種設（shè）備事故故障時有發生。上半年，我們圍繞國門安全，首次組（zǔ）建防疫工作組（zǔ）到安哥拉開展黃熱病疫情防控，駐安中國同胞未再受感染（rǎn），對中國衛生檢疫工作模式創新具有裏程碑（bēi）意義。全（quán）國口岸發現（xiàn）傳染病例、截獲（huò）外來有害生（shēng）物、檢出不合格進口食品化（huà）妝品和不合格危險化學品批次都有不（bú）小增幅。圍繞特種（zhǒng）設備（bèi）安全，深入開展電梯安（ān）全攻堅戰和油氣輸送（sòng）管道（dào）隱患攻堅整改戰，各類特種設備事故和相關事故同（tóng）比下降2.6%。

　　推動企業發揮質量主體作用

　　記者：維護產品質量安全，既需要政府（fǔ）監管得力（lì），也需要企業切實履責。如（rú）何更好地發揮企（qǐ）業在提升產品質量方麵的作用?

　　支樹平：企業（yè）是市場的主體，也是（shì）提升質量的主體。這些年來，我們（men）國家也湧現出一批重質量、守誠（chéng）信的優秀企業。同樣的道理，質量出問（wèn）題，根子也在企業。出了質量問題（tí），企業無路可退。這些年因質量和管理問題被媒體曝光（guāng），甚至遭到（dào）市場淘汰的企業，也不在少數。即使像（xiàng）當年三鹿集團這樣的國（guó）內乳業巨頭，像豐田汽車這樣（yàng）的跨國大公（gōng）司，由於忽視質量問題也要付出（chū）慘重代價。

　　我們必須高度重視和推動企（qǐ）業發揮質量主體作用。一要將簡政放權向縱深推進，清理各種市場障礙，為質量提（tí）升鬆綁解縛，讓優質（zhì）產品暢行無阻，激發（fā）企業質量創新內生（shēng）動力。二要監督企業（yè）嚴格落實主體（tǐ）責任（rèn），全麵推廣質量安全首負責（zé）任製，切實履行質量擔保責任及缺陷產（chǎn）品召回等法定義務。三要提（tí）高企業質量（liàng）創新能力，積極（jí）應用新技術、新工藝、新（xīn）材料，推廣先進質量管理技術和（hé）方法，開展個性化定製、柔性化生產，增品（pǐn）種、提品質、創品牌。四要（yào）發揮優勢企業（yè）引領作用（yòng），推動中央企業和行（háng）業骨幹企業成為國際標準的主要參（cān）與者和國家標準、行業標準的實（shí）施主體。五（wǔ）要推動企業履行社會責任，在產品設計、生產、流通、銷（xiāo）售和工程（chéng）建設的全過程，哪個環節（jiē）發生質量問（wèn）題，就由哪個環節的生產（chǎn）經營者負第（dì）一責任。

　　今年上半年，質檢總局（jú）推進質量信用分級分類管理，歸集20多萬家企業110多萬條質量信用信息，對18萬家進出口企業開展（zhǎn）信用管理，新公布信用管理“紅黑名單”進出口（kǒu）企（qǐ）業280家。全麵推（tuī）行企（qǐ）業（yè）產品和服務標準自我聲明公開和監（jiān）督製度，3.4萬家企業公開

　　11萬項標準，對1.1萬項強製性標準及計劃（huá）項目（mù）開展了整合精簡。這些監管創新，為促進推動企（qǐ）業履行（háng）質量主體責任發（fā）揮了積極作用。

　　懲罰激勵並舉推進質量發展

　　記（jì）者：有觀點認（rèn）為，我國產品質量問題時有發生，一個重要的原因在（zài）於懲罰力度不夠大。今（jīn）年政府工作報告提出要建立商品質量懲罰性賠償製度，請您介紹一下（xià）這方麵的情況。

　　支樹平：我國對產（chǎn）品質量問（wèn）題有完善的懲罰製度，囊括了民事責任、行政責任及（jí）刑事責任（rèn）三個方麵。近年來，隨著我國經濟快速發展，人民（mín）生活水平不斷提高，新（xīn）製定修訂的法律法規關於產品質量問題的懲（chéng）罰力度也在不斷加大。在民事責任方麵，侵權（quán）責（zé）任法專章對產品責任進行規定;在行政責任方麵（miàn），產品質量法、消費者權益保護法、食品安全法對嚴重（chóng）產品質（zhì）量問題的（de）懲（chéng）罰金額增加至違法生產、銷售產品貨值（zhí）的3倍、10倍甚（shèn）至30倍;在刑事（shì）責任方麵，我國刑法修正案專門一節規定了生產（chǎn）、銷售偽（wěi）劣商品罪（zuì），最高至死刑。

　　今年政府工作報告又提出要建（jiàn）立商品質量懲罰性賠償製度，這是加大（dà）懲罰力度的（de）重要舉措。目前，我們正在對如何建立商品質量（liàng）懲罰性賠償製度進行研究。

　　需要指出的是，加大懲罰力（lì）度隻是促進產（chǎn）品質量提升的（de）一種（zhǒng）手（shǒu）段（duàn），還需要（yào）完（wán）善產品質量激勵製度。我國現行的質量法律法規重在加強質量安（ān）全監管、兜住底線，但在質量發展和質量促進方麵（miàn）仍是空白。目前我們正在研究製定（dìng）質（zhì）量促進法，質量促進法的定位是促進型質量立法，旨在通過建立多角（jiǎo）度的質量激勵措施，推（tuī）進質量發展，把提升質量作為新常態下經濟發展（zhǎn）的目標和內生動（dòng）力，滿足人民群眾日益增長（zhǎng）的質（zhì）量安全需求，建立完善中國特色質量法（fǎ）治體係。