計量作為現代工業（yè）的三大（dà）支（zhī）柱之一，如何充分發揮計量基礎作用，通過構建國家先進測量體係，提升國家核心競爭能力是一項亟需解決的問題。

一、測量能力

測量是指通過實驗獲得並可合理賦予某量一個或（huò）多個量值的過程。測量是對被測量而言，被測量一般用參數表征（zhēng）。參數（shù）是描述總體特性的概（gài）括性數字（zì）度量，它是研究者想要了解的總體的某（mǒu）種特性值（zhí），總體未知的指標叫做參數。

參數測量就是（shì）實驗中待測量或正在測量的參數，測量什麽參數，什麽參數就叫測量參數，不確指固定的物理量。

材料和產品都有其本身的（de）參數，參數則是材料和產品各方麵測量的具體指標，例（lì）如耐（nài）熱性能參數（包括熱熔點、馬丁耐熱、耐低溫衝擊等（děng））、機械性能參數（包括衝擊強度、彎曲強度、拉伸強度等）、耐電性能參數（包括介（jiè）電常（cháng）數、介電損耗因子、介電強度等），是評價該材料（liào）和產品的性能強弱和等級（jí）的依據。

測量的目標是為了獲得測量結果的可信度。測量用於不同領域（yù）時具有不同的特（tè）定形（xíng）式。如測量儀器的（de）檢定、校準，產品質量檢（jiǎn）驗和工（gōng）程質量檢測等。

檢定的（de）核心是通（tōng）過參數測量來確定測量儀器的（de）特性參數值（zhí）是否符合法（fǎ）定要求。

校準的核心是通過參數測量來（lái）確定測量儀器（qì）的示值和測量標準提供的量值之間的關係。

檢驗是指通過一（yī）組特性參數測（cè）量來確定給（gěi）定產品的特性參數值是否符合標準規定的技術要求（qiú）。

檢測（cè）的核心是通過特性參數（shù）測量來確定給定產品的特性參數值是否符合規定要求。

由此看出，檢定、校準﹑檢驗和（hé）檢（jiǎn）測的共同點是參數測量，其核心是通過參數測量實（shí）現預期目（mù）的。可以說參數（shù）測量是所有檢定、校準、測（cè）試、檢驗、檢測、檢疫的基本要素和通用技術（shù）手段，檢定、校準、測試、檢驗、檢測、檢疫等都是測量的（de）一種特定形式，其核心是用（yòng）計量保證測量的準（zhǔn）確可靠。

測量是對被測量而言，是一個具體的合理賦予（yǔ）量值的操作過程，其量值的準確可靠通過計量保證實現。計量支撐所有應用領域的測量，計量是所有（yǒu）應用（yòng）領域（yù）任何特定測量形式的技術基礎，計量所關注（zhù）的是所有測量（liàng）應用領（lǐng）域（yù）中測量結果的可信度。檢定（dìng）、校準、檢驗、檢測、檢疫、測試等都屬於以計量為（wéi）核心的測量能力的範疇（chóu）。

以計量為核（hé）心（xīn）的測量能力是國家核心競爭力的重（chóng）要標誌之一。構成國家核心競爭力的要素包（bāo）括科學技術水平、企業規模和生（shēng）產能力、產業集聚（jù）發展程度、國際經濟交往（wǎng），以及（jí）國家軍事力量等，這些要素是起決定性作用的因素。而（ér）測（cè）量能力是這些重要要素的技術基礎和技術保障，測量能力在一定程度（dù）上決定著這些要（yào）素的能力和水平，反映了（le）國家核心競爭力的水（shuǐ）平。所以，以計量為核心的（de）測量能力（lì）關係到國家發展戰略和公眾利益，在國（guó）家發展戰（zhàn）略中具有重要的（de）技術基礎和技術保障地位，以計量為（wéi）核心的測量能力是（shì）國家核心競爭力的重要組成部（bù）分。

一個國（guó）家的測量（liàng）能力的國際互認對於消除貿易技術壁壘，進而參加（jiā）多邊貿易協議（如世界貿易組織）是關鍵性（xìng）的。因（yīn）此，國（guó）家測量能力與水平通過國際互認，就可以保障國家在國際（jì）競爭中贏得勝機的超常發展能力，可以增強國（guó）家在國際上（shàng）的話語權。

二、國家先進測量體係

國家先進測量體係是指麵向（xiàng）國家經濟（jì）﹑社會和國防發展的重大（dà）技術需求，以需求牽引為導向，以支撐（chēng）技術和科技發展為使命，以提高國家核心競爭力為（wéi）目標（biāo）的測量（liàng）體係。國家先進測量體係由國家（jiā）計量體係﹑國（guó）家產業計量測試體係（或國家（jiā）產業測量（liàng）體係（xì））構成。國家先進測量體係的主要特征是，以量（liàng）子計量基準為核心、以扁平化量值溯源為特征﹑以超精密（mì）參（cān）數測（cè）量技術和計量科技創新能力為重點的國家先進測量體係。國家先進測量體（tǐ）係，是指（zhǐ）包括戰略性（xìng）新興產業、高技術產（chǎn）業（yè）、現代服（fú）務業、現（xiàn）代農業、傳統產（chǎn）業等經（jīng）濟社會重點領域中的測量技術支撐體係。它是涉及全社會現代產業體係領域的測量技（jì）術活動的（de）統稱。    

（一）國家計量（liàng）體係

國家計量（liàng）體係要素包括：法製計量體係、計量（liàng）技術體（tǐ）係和行政監管（guǎn）體係。

計（jì）量技術體係主要包括（kuò）：法定計量檢定機構體係、測量（liàng）標準（zhǔn）體係、量值傳遞（dì）體（tǐ）係。計量（liàng）是以技術（shù）為手段，由各（gè）級計量技術機構組成的國家（jiā）法定計量檢定機構體係，是滿足法製計（jì）量要求的技術基礎。

國家量值傳遞體係將計量基準複（fù）現的量值逐級傳遞到（dào）各個區域的社會公用計量標準，並由各級人民政府組織建立社會公用計量標準進行量值傳遞，統一本地（dì）區的量值。計量檢定是量值傳遞體係運（yùn）行的主要技術手段，分級設置的（de）計量檢定機構是國家量值傳遞體係的主體。

建立測量（liàng）結果的計量溯源性，其核心是建立計量（liàng）溯源鏈。建立和完善國家量值傳遞體係，通過對測量儀器的檢定或校準，將國家測量標準所實現的單位量值通過（guò）各（gè）等級的測量標準傳（chuán）遞到工（gōng）作（zuò）測量（liàng）儀器，以保（bǎo）證測量所得的量值（zhí）準確一致。國家量值傳（chuán）遞體係的能力和水平決定（dìng）了國家整（zhěng）體測量能力和（hé）水平。

2018年11月16日，第26屆國際計量大會（huì）通（tōng）過了以（yǐ）基本物理常數重新定義（yì）國際計（jì）量單位的決議。新定義將利用“自然法（fǎ）則創建測量（liàng）法則（zé）”，將原子及量子級的測量與宏（hóng）觀世界的（de）測量關聯在一起（qǐ）。國際單位製（SI）新定義徹底改變了人類測量活動采用實物基準（zhǔn）的曆（lì）史，全麵開啟了以量（liàng）子基準為核心（xīn）的（de）現代先進測量（liàng）時代。世界測（cè）量技術規則將予重構，國際計量（liàng）體係正（zhèng）發（fā）生曆史性重大變革,由此帶來的影響廣泛而深遠。

SI重新定（dìng）義最（zuì）顯著的特點就是未來所有測量活動都將不再依賴於實物（wù）基準，而是依賴特征物理量和（hé）網絡傳輸（shū），同時依托準確的時間（jiān）基準，實現無處不在的準確測量。目（mù）前，德國、英（yīng）國、日本等國家在競相研究和布局（jú）以量子計量基準為核心、扁平化量值溯源（yuán）為特征的新一代國家計量體係。

對此（cǐ），中國計量科學研究院方（fāng）向院長建議：高度重視SI全麵（miàn）重新定義帶來（lái）的重（chóng）大（dà）發展機遇，將以量子計量基準為核心、扁平化量值溯源為特征的“國家先進測量（liàng）體係”作為國家（jiā）科技基礎設（shè）施（shī）發展（zhǎn）的優先領域，並納（nà）入新一輪國家科技中長期發展規劃。

（二）國家產業計（jì）量測試體係

國務院印發的《計量發展（zhǎn）規劃（2013-2020年）》提出：“在高技術產業、戰（zhàn）略（luè）性新興產業、現代服務業等經濟社會（huì）重點領域，研究具有產業特點的（de）量值傳遞技術和產業關鍵領（lǐng）域關鍵參數的測量、測試技術，開發產業專用測量、測試裝備，研究服（fú）務產品全壽（shòu）命周期的計量技術，構建國家產業計量測試服務體係。” 

計量服務（wù）和支撐現代產業發展的重大舉措是構建國家產業計量測（cè）試服（fú）務體係，國家產業計量測試服務體係是現代產業體係的重（chóng）要技術基礎（chǔ），是提高產業核（hé）心競爭力的重要組（zǔ）成部分。

國家（jiā）產業計量測試服務體係是（shì）指麵向產（chǎn）業（yè）發展的重大技術（shù）需求，以需（xū）求牽引為導向，以服務和支撐產（chǎn）業發展為使命（mìng），以提高產業核心競爭力為目（mù）標，以計量測試技術能力（lì）、計量科技創新能力、產品全壽命周期計量保（bǎo）證能（néng）力為手段，為促進、引領和創新產業發展提供全方位計（jì）量（liàng）技術服（fú）務的體係。

1.戰略定位

通過國家產（chǎn）業計量（liàng）測試體係的建設，創（chuàng）新計量服務模式，延展計量（liàng）服務鏈，拓寬計量服務領域，以前瞻性的戰（zhàn）略定位和（hé）戰略目標，即以服務於全溯源鏈、全壽命周期、全產（chǎn）業鏈的戰略定位，實現促進、引領和創新產業發展的戰略目標。

（1）全溯源鏈的內涵（hán）是延伸計量溯源鏈。從傳統對計量器具（jù）的檢定和校準，將國家（jiā）計量基準所實現（xiàn）的單位量（liàng）值通過各等級的計（jì）量標準（zhǔn）傳遞到工作（zuò）計量器具的量值傳遞活動，延伸到參數測量應用領域。以參數測量所得量值的準確應用為核心，不僅要確保測量儀器的準確可靠，還要確保（bǎo）參數測量所得量值的準確一致，確保參數測量（liàng）所得（dé）量值的準確應用，建立（lì）所有應用領域測量結果的計量溯源性，以保（bǎo）證所有應用領域（yù）測量結果的可信度。

（2）全壽命周期的內涵是延（yán）伸計量服（fú）務鏈。從傳統（tǒng）的實驗室檢（jiǎn）定/校準服（fú）務活動延伸到產業產品生產領域，主動和產品生產企業合作，通過延伸計量服務鏈，將計量技術服務融入產品的設計、研製、試驗、生產（chǎn）、使（shǐ）用全過程所有環節。在產品設計（jì）階段完成計量保證和計量控製設計，完成產品技術指標參數（shù）的可計量性分析與（yǔ）設計。產（chǎn）品技術指標可計量性的三要素：一是可測量性；二（èr）是可溯源性；三（sān）是符合（hé）要求。可測量性是指產品技術（shù）指標是（shì）否可用現有的測量方法和測量儀器（qì）實施測量（liàng）；可溯源性是指用於產品（pǐn）檢測的測量（liàng）儀器是否具備（bèi）完整的溯源鏈；符合性是指產品技術（shù）指標的測量結（jié）果不確定度是否符合產品技術指標的要求，在產品全壽命周期全過程所有環節實（shí）施計量保（bǎo）證（zhèng）服務。

（3）全產業鏈的內涵是延伸計量產業鏈。將計量服務於（yú）產業鏈（liàn）的路（lù）徑延伸到滿足需求程度的全產業鏈，從（cóng）上遊產業、中遊產業和下遊（yóu）產（chǎn）業等多個層次和環節構成的完（wán）整的產業鏈係統，以及產業的層次（cì）程度、關聯程度、資源加工深度、滿足需求（qiú）程度等方麵。科學界定所服務的產業鏈與服務範圍，全麵梳理產業發展的（de）計量技術需求，確定適應產業發展技術需求（qiú）的計量（liàng）技術服務的重點領域和重點項目，並與所界定的產業名稱和範圍相適應。

 （4）前（qián）瞻性是要求從發展的眼光（guāng），著眼產業發展（zhǎn）的（de）未來，了解產業未來發展的大趨勢，預見未來產業發展的重（chóng）大需求。以（yǐ）前瞻性的視（shì）野、預見性的分析和主動性（xìng）的規劃，確定國家產（chǎn）業計量測試中心的（de）戰略定位和戰略目標。

2.總體結構

國家產業計量測試體係包括：國家（jiā）產業計量測試中心、國家產業計（jì）量測試平台、國家產（chǎn）業計量科技創新聯盟。

國（guó）家產業計量（liàng）測試體係、國家產業計量測試中心、國家產業（yè）計量測試平台、國家產業計量科技創新聯盟是一個整體概念，其宗旨是計量以服務、支撐（chēng）和引領產（chǎn）業發展為使命；以（yǐ）提供“三全一性”服務為重點任務。

（1）國家產業計量測試中心是指（zhǐ）按照國（guó）家發展（zhǎn）現代產業（yè）體係的總體（tǐ）戰略要求，以（yǐ）需求牽引為導向，以服務和支撐產業發展為使命，以提高產業核（hé）心競爭力為目標（biāo），以計（jì）量（liàng）測試（shì）技術（shù）和計量科技創新為手段，創新計量服務（wù）模式，以前瞻（zhān）性的戰略定位和（hé）戰略目標，即以服務於全溯（sù）源鏈（liàn）、全壽命周期、全產業鏈（liàn）的戰略定位，實現促進（jìn）、引領和創新產業發展的戰略目標。為產業發（fā）展提供計（jì）量測試技術和計量科技創新（xīn）服務的專業計量技術機構，是構建國家產業計量測試服務體係的重要組成部（bù）分（fèn）。

國家產業計（jì）量測試中心應突破以往的計量技術服務領域和工作模式（shì），在穩固和完善現有計量檢定（dìng）/校準服務的基礎上，向關鍵參數測量技術和計量科技創（chuàng）新能力的方向發展。開展關鍵參數測量是（shì）為了證明（míng）產業關鍵參數指標（biāo）使用要求是（shì）否得到滿足，而滿足參數測量有（yǒu）效性應當（dāng）滿足三個（gè）基本要求：一是要（yào）測得（dé）出（chū）；二是要測得準；三是測得結果的一致性或與可比性。這不僅是（shì）測量結果有效（xiào）性的標誌，也是測量能力有效性（xìng）的標誌。

計量（liàng）服務產業（yè）發展的關鍵是參數（shù）測量。參數測量延伸了量值的應用範圍（wéi），實現了參（cān）數測量的可溯源性。美國國（guó）防部對承擔武器研製承包商的計量校（xiào）準要求已（yǐ）從設備數據（jù）的可溯源性提升到武器技術參數的可溯（sù）源（yuán）性。也（yě）就是說，過去要求的是測量儀器的可溯源性（xìng），而現在要求的是武器技術參數的可溯源性，即所有應用領域技術參數測量的可溯源性。可（kě）見，參數測量技術在計量服務產業、經濟、社會和國防發（fā）展中具有（yǒu）重要地位。

所（suǒ）以，國家產（chǎn）業計量測試中心的核心技術能力是（shì）關鍵（jiàn）參數測量技術能力和（hé）計量科技創新能（néng）力，核心服務能力是（shì）產（chǎn）品全壽命周期計量保證能力。關鍵領域關鍵參數測量的（de）核（hé）心（xīn）是實施超精（jīng）密（mì）參（cān）數測量技術，提高超精密參數測（cè）量技術能力與水平。

關鍵參數測量技（jì）術是全方位的，涉及計量參數（shù）測量技術﹑產品（pǐn）質量參數測量技術﹑工程質量參數測量技術﹑環境質量參數測量技術﹑生命安全參（cān）數測量技術等。因此，關鍵參數測量技術是麵向所有應用領（lǐng）域的測量技術（shù）。

支持新一代信息（xī）技術、高端裝備、新材料、生物醫（yī）藥（yào）、新能源汽車、新能源、節能環保等產業領域的關鍵參（cān）數超精密（mì）測量技術服務。

支（zhī）持互聯網技術、物聯網（wǎng）技術、智能傳感技術、太（tài）赫茲技（jì）術、大數據技術、雲計算技術、納米技（jì）術、激光技術、量子技術、人工智能技（jì）術、智能芯片技術等關鍵共性技術領域的計量科技創新（xīn）服務。

為國家重（chóng）大工程技（jì）術創新（xīn）平台的主要基礎（chǔ）性、關鍵性和共（gòng）性的（de）工程提供（gòng）測量技術和計量科技創新服務；支持產業關鍵領域的非常態量、動態量（liàng）、連續參量（liàng）的自動測量係統、智能測量係統、動（dòng）態測量係統的研製與應用。開創產業產品全壽命周期（qī）的計量保（bǎo）證服務領域；為熱點領（lǐng）域的新技術、新工藝、新（xīn）材料研（yán）究與應用提供計量支撐。應用現代通信網絡、傳感技術、遠程數據安全傳輸技術，實現遠程（chéng）測量及現場計量集成（chéng）控製（zhì）。

（2）國家產業計量（liàng）測試平台是麵向產業（yè）發展（zhǎn）技術需求，以產業計量測試需求信息牽引為導向，遵循“自願、平等、合作、共（gòng）贏”的原則，以國（guó）家產業計量測試中（zhōng）心為依托，通過牽頭組織產業相關計量技術機（jī）構、重點實驗室、高等院校、科研院所，以（yǐ）及骨幹企業等優勢單位的計量資源聯合共建的合作平台，是具（jù）有產業公共服務功能的互聯產業計量信息平台，是國家產業計量測試服務體係的組成部分。

（3）國家產業計量科技創新聯盟是麵向產業發展重大需求，以產（chǎn）業計量科（kē）技創新（xīn）需求牽引（yǐn）為導向（xiàng），以實現（xiàn）產業計量科技創新合作與協調（diào）發展為目的，以產業關鍵共性技術在產業領域廣泛應用為重點，遵（zūn）循“自願、平等、合作、共贏”的原則，以國家產業計量測試中心為依托，牽頭（tóu）組織產業（yè）內（nèi）相關計量技術機構（gòu）、重點實驗室、高等學校、科（kē）研院所，以及骨幹企業等優勢（shì）單位的計量（liàng）科技創新資（zī）源聯合共建的聯盟組織，是國家產業計量測試（shì）服務體（tǐ）係的組成部分。

因此，國（guó）家先進測量體（tǐ）係包括：以量子計量基準為核心、扁平化量值溯源（yuán）為特征的國家計量體係，以超精密參數測量技術和（hé）計量（liàng）科技創新能力為重點的（de）國家產業（yè）計量測試體（tǐ）係。

本文刊發（fā）於《中國（guó）計（jì）量》雜（zá）誌2021年第（dì）11期 作者（zhě）：原江蘇省質量（liàng）技術監（jiān）督局 耿維明