吉林省質（zhì）量技術（shù）監督局關於2015年全（quán）省重點用能（néng）單位能源（yuán）計量審查工作情況的通報

各市（州）、長白山管委會質監局，梅河（hé）口市（shì）、公主嶺（lǐng）市市場監督管理局,省計量科學研（yán）究院：
    根據國家質（zhì）檢總局《關於開展“重點（diǎn）用能（néng）單位能源計量審（shěn）查”工作（zuò）的通知》（國質（zhì）檢（jiǎn）量函[2012]789號）要求，2015年省質監局組織各相關質監部門對我省列入國家“萬家企業節能低（dī）碳行動”的未進行能源（yuán）計量審（shěn）查的單位開（kāi）展能源計量審查工作。通過審查，提升了能源計量工作在企業管理、節能降耗工作（zuò）中的作用，取得（dé）了一定的成效。現將有關情況及考評結果通報如下：
    一、 能源計量審查（chá）基本情況
    2015年全省共（gòng）對114戶重點耗能（néng）單位開展了能源計量審查。其中，符合（hé）規（guī）範要求21戶；基本符合規範要求71戶；不配（pèi）合（hé）和拒絕接受審查4戶（hù）；停產11戶；停（tíng）業破產3戶；不具備開展能源計量審查條件的5戶。基本符合規範（fàn）要求以上的占（zhàn）審（shěn）查（chá）總數的（de）80.7%，不配合和拒絕接受審查占總數的3.5%，停產、破產和不具備開展能源計量審查條件的占（zhàn）審（shěn）查總數（shù）的16.7%。
    二、取得（dé）的主要成績
    各地質監部門高（gāo）度重視能源計量審查工作，周密部署，精心安排，嚴格依法審查，較好地完成了（le）審查工作任務。同時，積極組織審查人員深入現場了解企（qǐ）業（yè）的實際情況，認真講解能源計量審查規範的基本要求和內容，指導被審查單位（wèi）完善計量基礎工作，幫助企業解決計量管理和測試技術方麵的（de）難題，提升了（le）企業能源計量工作（zuò）水平。
    （一）用能單位對能源計量工作的主體責任意識得到（dào）加強。審查中各地重視能源計量宣傳工作，白（bái）城（chéng）、通化、遼源、白山等質監局錄製《重點（diǎn）用能（néng）單位能源計量審查規範（fàn）》學習教程，通過深入企（qǐ）業現（xiàn）場或組織（zhī）培訓班等形式，宣傳能源計量工作（zuò）重要意義，使被審（shěn）查單位對能源計量工作（zuò）的認識得到提高。多數被審查單位建立了能源計量或節能（néng）管理（lǐ）機（jī）構，健全了各項能（néng）源計（jì）量管理製度，明確了領導和部門的職責分工，確立了計量發展長遠目標，為（wéi）能源計量審查工作順利完成打下堅（jiān）實基礎。
    （二）用能單位能源計量管理水平得到提（tí）高。在能源計量審查工作中，各地加強（qiáng）了人員培訓，使被（bèi）審查（chá）單位計量管理人員素質得到提（tí）升。長春、延邊、四平、吉林等（děng）質監局分別舉辦了培訓班，對轄區內的重點用能單位計量管理人員進行業務培訓。為做好培訓工作，長春局編輯（jí）了《能（néng）源計量法律法（fǎ）規匯編》、延邊局製作了專門的培訓課件。通過培訓（xùn），企業（yè）能（néng）源計量管理人員的計量管（guǎn）理能力得到明顯提高，多數企業建立（lì）了能源計量器具一覽表、重點設（shè）備一覽表、計量器具網絡圖、計量器具檔案，完善了計量管理基礎工作。
    （三）用能單位能源計量（liàng）器具配備率得到提升（shēng）。在嚴格審查（chá）的（de）同時，各地加大了對企業的幫扶力度。省計量院、延邊、鬆原質監局組織（zhī）專（zhuān）人深入企業（yè）進行能源計量工作幫扶，幫助企業查找存（cún）在問題；延邊局為國電吉林龍華和（hé）龍熱力有限責任公司9台大（dà）功率電機補配了變頻器，日（rì）節電280kwh。通過幫扶，使大多數（shù）單位能（néng）自（zì）覺把能（néng）源計量器具配備作（zuò）為強化能源工作的重要內容，在資金緊張的情況下不斷完善和提高計量器具的配備率，有效（xiào）保證了對能源（yuán）消耗的定量監管。
    （四）有力促進了用能單位節能增效。通過審查，用能單位能源計量數據分析工作得到加強，指導用能單位采用計算法、實際測定法和（hé）統計分（fèn）析法（fǎ）相（xiàng）結合的方式分析能源數據，提高計量器具精度，解決（jué）了企業能源消耗大的問（wèn）題。四平市局針對（duì）四平熱（rè）力有限公司流量計量使用過程實際情況，審查人（rén）員提出了通過數據分析和比對來驗證流量計受控狀態的科學方法，提（tí）高了企業的能耗的控（kòng）製精度。延邊州局指導延吉紫鑫藥業有限公司將1.5級渦街流量計傳感器改成1.0級智能蒸氣流量計，提高了計量器具精度，查出（chū）每月多計蒸氣用量200噸，每年為（wéi）企業節約用汽成本80萬元。
    三、存在的主要問題
    （一）個別（bié）單位對能源計量（liàng）審查工作缺乏法律認識。全省共（gòng）有3家能源企業缺（quē）乏對國家開展（zhǎn）萬家（jiā）低碳（tàn）活（huó）動的認（rèn）識，不能積極配合能源計（jì）量審（shěn）查工作（zuò）。
    （二）部（bù）分企業能源計量器具配備率和檢定/校準率（lǜ）不符合要求。由於受工況限製，在線檢測難以（yǐ）實現，個別生產企業進出（chū）用能單位油、氣計量器（qì）具配備及檢測（cè）率不足。次級用能單位和（hé）主要用能設備的能源（yuán）計量（liàng）器（qì）具（jù）的（de）配備率或檢定/校準率部分（fèn）企業存在不同程度的缺陷，計量性能（néng）無（wú）法保證（zhèng），不能保證計量數據的準確、可靠，由此導（dǎo）致對能源消耗數據的可信度產（chǎn）生不同程度的影響。
    （三）一些單位能源統計報表的審核製度不健全，數據記（jì）錄不準確。個別企業能源計量管理人員專業基礎較差，計量管理基礎薄弱，抄表記錄格式不規範或（huò）無能源消耗（hào）記錄，部分企業不能完整的按相關標準要求對計量數據進行記錄，導致能源計量數據不準確。
    （四）一些民營企業能源管理粗放。存在企業能源管理製度執行力差，能源統（tǒng）計數據（jù）不完整、不清晰（xī），不同（tóng）部門使用的能源消耗（hào）數據各（gè）不相同以及長（zhǎng）期不進行水電平衡測（cè）試，無法正確分析能源消耗水平等（děng）問（wèn）題。
    （五）受到外部經濟環境影響，部分單位停產、停業或破產，無法開展能源計（jì）量審查（chá）工作。
    三、下一步工作要求
    近三年來，全省對我省列入國（guó）家“萬家企業（yè）節能低碳行動”247戶重點耗能企業及部分學校、商場、賓館等開展了能源計量（liàng）審查。其（qí）中，符合規（guī）範要求75戶；基本符合規範要求139戶（含2013年節能量化達標的（de）26戶）；不（bú）配合和拒絕接受審查8戶；停產13戶；停業破產5戶；不具備開展能源計量審查條件的8戶。基本符合規範要求以上的占審查總數（shù）的88.9%，不配合和拒絕接受審（shěn）查占（zhàn）總數（shù）的3.2%，停產、破產和不具備開展能源計量審查條件的占審查總數的10.5%。針對以上情況各地質監部門要重點抓好以下幾個方麵工作（zuò）：
    一是認真做好審查的（de）後（hòu）處理（lǐ）工作。對需要整改的用（yòng）能單位，要積極幫助企業分析查找原因，督促企業限期整改。對拒不整改、拒（jù）絕接受（shòu）能源計量審查（chá）的單位要（yào）依法進行處理。對停（tíng）產停業或不具備審查條件的企業，一旦條件具備，要依法進行審查。各地要將整改結果和後處（chù）理情況於2016年6月30日前報省局。
    二是要進一步（bù）加強法律法規的宣貫。地要加大《節約能源法》、《能源計量監（jiān）督管理辦法（fǎ）》等計（jì）量法律法規宣傳力度，增強重點用能單（dān）位的法製意識。
    三是繼續加強對企業能源計量工作的監管。認真總結此次能源計量審查工作經驗，進一步（bù）加強監管力度，改進監管方式，明確監管重點，提高監管的有效（xiào）性。

附件：2015年（nián）全（quán）省（shěng）能源計量審查結果（guǒ）匯總（zǒng）表

吉林省質量技術監督局
2015年12月15