一、東莞市水資源背景

    東莞市地處東江下遊（yóu），人均占（zhàn）有水資源量僅為322立方米，低（dī）於國際用水（shuǐ）極度缺水線。數據顯（xiǎn）示（shì），東莞市（shì）工業（yè）用水呈逐年增加的趨勢（shì），1980年工業用（yòng）水為0.19億立方米，而2005為9.81億立方（fāng）米，到2007年，東莞市工業用水達到11.65億立方米，占總用水量的51.4%。因此，工業節水潛（qián）力非常巨大，抓（zhuā）好工業企業用水節水將成為今後東莞市政府（fǔ）工作的重（chóng）中之重。
    東莞（wǎn）市節水型社會建設時間為2009年～2020年（nián），試（shì）點時（shí）間為2009年～2011年，現狀的基準年為2007年。為有效推進東莞市（shì）節（jiē）水型社會建設，市（shì）政府製定了《東（dōng）莞（wǎn）市節水型社會建設規（guī）劃》(以下簡（jiǎn）稱《規劃》)。《規劃》明（míng）確提出調整產（chǎn）業結構，壓縮高耗水高汙染工業比例，實行計劃用水（shuǐ），實施行業用水定額管理，根據區域水資源特（tè）點調整工業（yè）布局和結（jié）構。《規劃》還（hái）指出，根據2007年的生產水平，東莞市2020年的（de）綜合節水潛力（lì）為8.37億立方米，主要的節水潛力在（zài）工（gōng）業（yè）用水方麵，約為7億（yì）立方米。其中，造紙（zhǐ）、印染、化工（gōng）、電子等行業將成為重（chóng）點節水行業。
    

二、能（néng）源計量水平衡測試開展情（qíng）況（kuàng）

    為建設（shè）節水型社會，東莞市水務局聯合廣東省計量科學研究院東莞（wǎn）分院在華（huá）潤雪花啤酒(廣（guǎng）東（dōng）)有限公司開展了東莞首家水平衡測試試點工作。東莞分院（yuàn）組成聯合測試組深入企業了解情況，確定測試方案。經過兩（liǎng）個月的企業調研走訪、開（kāi）展現場測試、節水潛力分析，提出了多項（xiàng）節水整改方案，最大限度地提高用水重複利用率和廢水回收再利（lì）用，如建立和完善冷卻（què）水、工藝水循環利用係統、冷凝水循環利用係統（tǒng）、建立中水道係統、提（tí）高（gāo）循環水濃縮倍數等措施。整改之後單位產（chǎn）品取水量已基本達到（dào）4.0m³/kL，最佳節水狀態下降到3.93m³/kL，為企業帶來（lái）了可觀的經（jīng）濟效益。根據（jù）HJ/T183-2006《清潔生產標準》，目（mù）前華潤雪花啤酒的單位產品取水量已超過國內先進水平（píng）(8.0m³/kL)，達到國際先進水（shuǐ）平(6.0m³/kL)。水平衡測試工作（zuò）取得了（le）初步成（chéng）效，不（bú）但降低（dī）了華潤雪花啤酒的生產成本，也提升了（le）企業的市場競爭力(詳細數據見表1)。
    

表1  華（huá）潤雪花啤酒(廣東)有限公司改造前（qián）、後數據對比

    對下一步的水平衡測試工作，東莞分院認為，需要對其他耗水行業開展摸（mō）底測試，通過水平衡測試全麵地了解用水單位（wèi）的網管狀況和（hé）用水現狀，依據測定的水量數據，分析用（yòng）水平衡關係和合理用水程度（dù），采取相應的措施，挖掘用水潛力，達到合理（lǐ）用水和節（jiē）約用水的目的，為市政府製定節水規劃、獎勵計劃、管理製度、節水（shuǐ）目標、引導企（qǐ）業合理用水等方麵提供數據參考。根據東莞（wǎn）企（qǐ）業經濟行業的分布，東莞分院認為環保工業園、造紙行業更加需（xū）要引導合理用（yòng）水、技術節水，提高水資源的利用率。
    

三、水平衡測試問題探討

    1.建立（lì）水平衡測試工作機製需要東（dōng）莞市政府積極引導
    當前東莞市鼓勵水平衡測試的優惠政策尚未到位，企業的節水積極性不（bú）高。企業在利用（yòng）水資源時關注最多的還是經濟和成本問題，在現有的製度條件下，企業進行水平衡測試（shì）往往（wǎng）意（yì）味著較大的投入，因此，它需要政府提供一定的財政補貼。同時，政府（fǔ）應加強對企業（yè）在效益（yì）方麵的引導，強化企業在用水方麵的成本意識（shí），使企業認識到節水對自己有益，從而（ér）自覺運用各種方法減（jiǎn）少用水量，綜合（hé）利用水（shuǐ）資（zī）源。政府也要樹立一些典型企業，推廣這些企業的（de）節水措施，宣傳這（zhè）些企業不僅（jǐn）節水，還通過節水（shuǐ）創造了（le）經濟效益，引導（dǎo）其他企業效仿。
    充分發揮經濟杠杆和市場手段促進水平衡測試工作。節（jiē）水工作既要加（jiā）強政府（fǔ）管理，又要靠市場手段去推動。價格手段是社會主義市場經濟條件下促進節能減排的一（yī）個重要杠杆，水價改革對城市節水有舉足（zú）輕重的作用。鼓勵企業進行水平衡測試，要求（qiú）重點用水單位必須定期（qī）提交用水節水審計報告。節水效果好的用（yòng）水單位可以申請成為節水型企業，經審核（hé）按節水量大小獲得相應的“節水專（zhuān）項資金”獎勵，並享（xiǎng）受用水價格、排汙費用等（děng）方麵的優惠獎勵政（zhèng）策。
    通過製定東莞市用水節水管理條例等法律法規，加強（qiáng）水資源（yuán）的科學管理（lǐ）和優化配置，建立計劃用水、節約用水科學指標體係，實施用水定額管理，保障東莞市經濟社會的可持續發展。條例中可要求超過一定用（yòng）水（shuǐ）量的用（yòng）水（shuǐ）單位周期性（xìng）開（kāi）展水平衡測試（shì），製定利於節（jiē）水的優惠政策，建立獎懲機製。如對超額（é）取水部分實行超定額（é）累進加價製度，核減取水許可審批水量，督促其改進用水工藝；對超額取（qǔ）水嚴重的企業(單位)，取水（shuǐ）許可審批機關應當責令其暫停取（qǔ）水、限（xiàn）期整改。同時，為了用水單位更好地配合水平衡測試工作，用水單位參加測試人員應學習掌握水平衡測試相關（guān）知識，並積極參加市（shì）水務局舉辦的水平衡測試技能培訓。
    東（dōng）莞市建立水平衡測試工作機製，最終（zhōng）是要逐步建（jiàn）立（lì）政府，企業、用水戶多元化、多渠道投資（zī）體係。這（zhè）既要靠市場推動（dòng），又要靠政府行為支持，從戰略和全局的高度，充分認識建設節水型社會的（de）戰略意義。東莞市政府要按照（zhào）國務院的統一部署和建設節水（shuǐ）型（xíng）社會的目標和任務，結（jié）合本市的實際認真貫徹（chè）落（luò）實，切實抓出成效，以節水型社（shè）會建設大力推動水平衡測試工作，促進水資源的可（kě）持續利用。
    2.增強民眾（zhòng）、企業全民節（jiē）水意識，推進水平衡（héng）測試工作
    充分利用一（yī）切宣傳形式（shì），大力宣傳節約用水的方針、政策、法規和科學知識，增強全（quán）民節水意識（shí）。全麵參與是推進節水減排（pái），建設節水型社會（huì）的前提和保障。以加強宣傳發動為基本手段，不斷提高全民水危（wēi）機意識和（hé）節水意識，同時，通過開（kāi）展各類（lèi）節水（shuǐ）型社會建設主題（tí）實踐活動，積極發動全市人民參與節水型社會建設。組織開展世界水日、中國水周（zhōu）、中國城市節水宣傳周、環境日等宣傳活動，利用電視、廣播（bō）、報紙、標語（yǔ）、網絡等媒體，通過舉辦科普活動和（hé）水平衡知識講座等（děng）形式（shì），深入企業工廠、學校和社區（qū）開展節水宣（xuān）教工作，倡導節儉文明的生活方式，營（yíng）造全社會共同關注、支持和（hé）參與節水型社會建設的良好氛圍。
    增強全社會的（de）節水意識，並（bìng）建立（lì）健全節水（shuǐ）工作的社會監督體係，多形式、多層次組織社（shè）會公眾參與節水工作（zuò），充分發揮新聞媒體的輿論監督作用（yòng），樹立節水光榮的社會風尚，有助於水平衡測試在各行業中全麵開展起來。
    在建立健全節水型城市保障製度的過程中，應當充分發揮政府的宏觀調控和引導作（zuò）用，加強對節水型城市建設的組織領導和政策、資金支持，保證公共利益和水資源的可持續利用；鼓勵社會公眾的廣泛參與，充分調動（dòng）廣大用水戶參與水資源管理的積極性，增強節水觀念（niàn），使節（jiē）水型城市建設成為（wéi）全社會的共識，這樣才能建設以優化水資源配置、有（yǒu）效控製水汙染和厲行（háng）節約（yuē）為標誌的現代化節水（shuǐ）型城市。
    3.加大節水技術（shù）投入（rù）和推廣力度
    隨著東莞市節水工作的不斷發展，節（jiē）水的難度越來（lái）越大，要想進一步（bù）挖掘（jué）節水潛力（lì），就必須在水平衡測試項目改造工程中采用（yòng）新的節（jiē）水技術和器具設備，全麵提高東莞市（shì）節水減排的技術水平。
    加大節水技術投入力度，將節水技術資金（jīn）投入納入財政預算，支持新技（jì）術（shù）、新工藝、新材料和（hé）新設備的研究開發，逐步形成東莞市的節水科研（yán）體係。加大節水（shuǐ）技術推廣力度，隨（suí）著水平（píng）衡測試的全麵開展，節水高（gāo）科技產品（pǐn）和技術將廣泛應用於改（gǎi）造工程中（zhōng），從而帶動節水減排高科（kē）技產品和技術的產業化發展，促進東莞節水技術水平的不斷提高（gāo）和用水（shuǐ）效率的整體提升。
    4.水平衡測試技術難點
    (1)測量（liàng）時段的選擇
    測水量時應考慮工（gōng）業生產、居民生活和社會服（fú）務等受（shòu）作息時間、節假日和季節的影響，選擇有代表性的時段進行水量測試。在實（shí）際（jì）操作中，最好取得（dé）企業（yè）近期的用水（shuǐ）台賬和具體的（de）用水記錄，還有部分生產的情況，這（zhè）樣（yàng）可以更好地摸清用水單元的運行周期，以便使測試的水量最大限度（dù）地（dì）接近真實值。
    (2)漏（lòu）溢水量的測定
    對於供水管網漏溢水量的測試，可采用靜態（tài）測試（shì）法或動（dòng）態估算法（fǎ）。靜態測試法是保持管網內的正常壓力(≥0.2MPa)，停止各用水單元的用水（shuǐ），通過觀察各級計量水表的讀數（shù）測（cè）定（dìng）供水管道（dào）的漏溢水量。這種方法準確度（dù）高，但完全停止（zhǐ）用水的情況很難實現。對於不能停止用水的單位用戶，可以采用動態估算法（fǎ）。具體是保持管網內正常壓力和正常用（yòng）水工況，在同一時間內準確觀察上下兩級水表的水量，上級水表的數值之和減去下級水表水量數值之和，當其差值大於上級水表水（shuǐ）量之和的3%時，其超出部分可近似認為是供水管網的漏溢水量。
    水平衡測試（shì）工（gōng）作技術（shù）要（yào）求高、涉及麵大、層次深、工作量（liàng）大，而工廠車間生（shēng）產線繁忙，若要進行全廠水平衡測試，需要相當多的人力與時間，為避免因計量數（shù）據（jù）的缺失和不全（quán）而增加後期數據分析的難度和工作量，這需要企業領導對水平衡測試工作的大力（lì）支持，建立完善的用（yòng）水管（guǎn）理製度。