【管理】GB17167-2006是開展節能工作的基礎之基礎
發（fā）布時間：2015-06-25
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來源：中國計（jì）量網
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節能（néng）降耗在（zài）我國經濟社會可持續發展中的重要作用不言而喻，已成為一項基本國策和社會（huì）共識。“十一五”期間，各（gè）級政府（fǔ）和部門在節能降耗方麵做了大量（liàng）卓（zhuó）有成效的工作，質檢（jiǎn）部門當仁（rén）不讓，在標（biāo）準化、計量、質（zhì）量管理（lǐ）、質量監督（dū）、認證認可、特種設備監（jiān）察等工作中，履職盡（jìn）責、開拓（tuò）創（chuàng）新、成績斐然，特別（bié）是計量工作既夯實了技（jì）術基礎（chǔ），又為（wéi）管理提供了科學準確（què）的（de）數據，起到了獨有的、不可替代的作（zuò）用。那麽，這種作用的地位多高、程度多大，特別是與製（zhì）定產業政策、推廣節能新技術、開發利用新能源和可再（zài）生能源等節能手段相（xiàng）比，需要我們冷靜思（sī）考、實事求是，既不（bú）能（néng）拋開法律法規賦予的責（zé）任（rèn）和自身的職（zhí）能，也不要避重就輕、得過且過，定（dìng）位必須（xū）要（yào）科學、合（hé）理、準確。
首（shǒu）先，看節能工作的曆史沿革，其主管部門先是在發改委（wěi）或經委，現在統一到工（gōng）信委。其現狀是質檢（jiǎn）部門難被重視（shì）或（huò）難有一席發言之（zhī）地。
其次，從節能資金的分配上看，政府的專項節能資（zī）金很難分配到質（zhì）檢部門，多次（cì）爭取也是難上加難或者是寥若晨（chén）星。
再者，從節能的主體看（kàn），企業（yè）是節能降耗的主體，這是不爭的事實。節能意識的提高、政策的落實、技術的推廣和（hé）利用、資金的投入和近期及長遠規劃的製定等都是企（qǐ）業的自主行為，任何單位和部門無權幹預。
由此可見，質檢部門在節能降耗工作中，既不是主管，也不（bú）是（shì）主導，更不是主體（tǐ）。主（zhǔ）要任務是依據職能進行服務，依據法律進（jìn）行監管。
那麽，在質檢（jiǎn）部門服務和監管的職能中，計量工作的（de）作用又是什麽呢？
首（shǒu）先看《計量法》的相關規定，《計量法》的立法宗旨之一是（shì）保障量值的準確可靠，要求把用於貿易結算和環境監測且列入（rù）強檢目錄的計量器具作為（wéi）強檢計量器具進行監管。能源計量器（qì）具大都（dōu）是強檢計量器具，要依據《計量法》進行管理。
其次看《節約能（néng）源法（fǎ）》的規定，第二十七條要求用能單位應當（dāng）加強能源計量管（guǎn）理（lǐ），按照規（guī）定（dìng）配備和使用經依法檢定合格的能（néng）源計量器（qì）具。
再（zài）者看國家有關（guān）文件規定，《國務院關於加強節能工作的決定》中第三十六規（guī）定:加強能源統計和計量管理（lǐ），各級質量技術監督部（bù）門要督促企業合理（lǐ）配備能源計（jì）量（liàng）器具（jù），加強能源計（jì）量（liàng）管理。此文件既重申了加強（qiáng）能源計量管理，又明確了質監部門要履行的計量職責。
最後看能（néng）源計量（liàng）的定義及其功能作用，能源計量（liàng）是為了確定用（yòng）能對象的（de）能源利用完善程（chéng）度而對能源及相關量的計（jì）量，這（zhè）裏所說的用能對象（xiàng）可以是係（xì）統、設備、過程，也可以是國家、地區、企業等行政區域或法人單位。能（néng）源（yuán）利用的完善程度可以是設備效率、能（néng）效比、製冷係（xì）數，亦可以是單位產品能耗、單位產值能耗（hào）、單位GDP能耗乃至一個國家或地區的能源彈性係數。
由此可（kě）見，沒有能源計量，就無法確（què）定用能對象的能源利用（yòng）率，其節能與否，節能多少更無從得知；沒有準確（què）和必要的計量數據，能源審計的能量（liàng）平衡表無法編製，能源網絡圖無法繪製，能量平衡測試工作也無法（fǎ）進行，也無法找到節能降耗的關鍵環節；沒有可靠的計量檢（jiǎn）測數據，企業的能源消耗就是（shì）一本“糊塗賬”，更談不上提高能源的綜合利用率。所以說，能源計量是節能降耗的基礎，是節能降耗的“尺子”和“眼睛”。
那麽，如何使“尺子”更準、“眼睛”更亮，更好地夯（bèn）實能源計量這個基礎（chǔ）呢？讓我們看看2007年1月1日實施（shī）的GB17167-2006《用能單位能源（yuán）計量器具配備和管理（lǐ）通則》。GB17167-2006對各用能單位，特別是用能企業提出了能源計量器具配備（bèi）和管理的（de）基本要求，其中，用能單位的能源計量器具的配備、主要次級用能單位的能（néng）源計量器具的配備、主要用能設備的能源計量器具的配備、能源計量器具配備率和用（yòng）能單位能源計（jì）量（liàng）器具準確度等級等5個條款是強（qiáng）製性的，必須嚴格執行。另外，GB17167-2006也對能源計量製度、能（néng）源（yuán）計量人員、能源計量器具、能源計量數據等管理要求作出了（le）明（míng）確規定。由（yóu）於GB17167-2006同時對能源計量器具的技術和管理提出了要求，可以（yǐ）認為GB17167-2006不僅是針對以（yǐ）一次能源、二次能源和載能工質（zhì）為測量對象的（de）能源計量器具的，而是適用於整個能源（yuán）計（jì）量工作（zuò），所（suǒ）以貫徹落實GB17167-2006是能源計量工作的基礎。
在（zài）實際（jì）工作中，可以采取以下途徑（jìng）和方法（fǎ）貫徹落實好GB17167-2006，夯實基礎之基礎，提高節能降耗工作的有效（xiào）性。
一是宣貫。宣貫GB17167-2006，讓用能單位（wèi）知GB17167-2006、懂GB17167-2006、落實GB17167-2006，提高對能源計量工作的認識。
二是服務。要（yào）做好服（fú）務（wù），首先要提高（gāo）自身的服務能力，通過加大投入，提高人員（yuán）素（sù）質，不斷拓寬社會公（gōng）用計量標準的領域，研究新技術（shù）、新方法，解決能源計量器具種類增加和提檔升級以及在線檢測和動態檢測中存在的問題（tí）。自身能力提（tí）高後，可通過組織節能降耗服務（wù）隊和能源計量專家組，與企業（yè）簽訂責任狀等方式深（shēn）入企業主動服務，熱情服務，高效服務，解決能源計量工作中存在的問題。
三是監督。依據《計量法》、《節約能（néng）源法》、《能（néng）源計量監督管理辦法》和GB17167-2006，對能源計量工作依法監督檢查。
四是聯合。與政府節能（néng）主管（guǎn）部門和相關部門聯合，形（xíng）成合力，共（gòng）同推進。
五是支持。充分發揮質檢（jiǎn）係統的（de）技術優勢，為節能監測、能源審計、能源統（tǒng）計、能（néng）量平（píng）衡測試、能（néng）源利用狀況分析等節能（néng）工作提（tí）供（gòng）技術支持。
近幾年，哈爾濱市質監（jiān）局通過上述途徑和方法狠抓GB17167-2006的貫徹落實，能源計量工（gōng）作成效顯著。用能單位、主要次級用能單（dān）位和主要用能設備的能源計量器具配備率由GB17167-2006剛剛實施時的68%、48%和30%提高到2009年年底的95%、90%和90%，為哈爾（ěr）濱市工業提前一年半完成“十（shí）一五”節能目標作出了貢獻。
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