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實驗室管理開始納(nà)入法製化軌道 (2004-07-09)

發布時間:2007-12-04 作者: 來源:中國青年報 瀏覽:2227
  “這是一(yī)個積極的跡象,表明國(guó)家開始把科研實驗室的管理納(nà)入法製化的軌道(dào)。”日前,北京大學(xué)法學院孫(sūn)東東教授在接受本(běn)報記者采訪時說(shuō)。   孫東東是在獲知中國疾(jí)控中心主(zhǔ)任李立明等5人因今春的SARS病毒感染事件引(yǐn)咎(jiù)辭職後,對記者作出上述表示的(de)。作為我國知名的衛生法學專家,45歲的孫東東曾參與了多部醫藥衛生法律的(de)立法(fǎ)工作。   據(jù)衛生部公布的調查結果,今春(chūn)發生的實驗室非典病毒感染事件,係對非典病毒管理不善及操作人員多項違規、操作不當所致。   孫東東表示,根據《傳染病防治法(修訂草案)》的立(lì)法精神,此(cǐ)次對這5名責任(rèn)人的處理是適當的,“他們不僅(jǐn)是科研人員和專家(jiā),同時也承擔著不可推卸的管理責任。”   “對這一事件的定性首先是過失。”孫東東介紹說。從(cóng)法律上(shàng)講,過失分(fèn)為技術過失和責任過失兩種。前者是(shì)指由(yóu)於技術水(shuǐ)平達不到或(huò)者(zhě)其他(tā)客觀原因造成的過失。如醫(yī)生看病,由於醫生沒有見過這種疾病,可能因此造成誤診或漏診。這種情況(kuàng)一般不追究(jiū)法律責任,但可考慮在造成嚴重損害的情況下給予一定的民事補償。   SARS病毒感(gǎn)染事件中的有關責任人則屬責任過失。責任過(guò)失是(shì)指(zhǐ),由於玩(wán)忽職守、違反操作規程而造成相當的後(hòu)果(guǒ)。這種(zhǒng)情況下不僅要追究過失責任,造成嚴重後果的還要追究重大事故罪(zuì)的刑(xíng)事責(zé)任。   “具體到此(cǐ)次事件而言,”孫東東解釋說,“疾控中心主任應承擔的是相對較輕的領導責任,而當事研究室主任則應承(chéng)擔(dān)較重的領(lǐng)導(dǎo)責任和具體的管(guǎn)理責任。”   “衛生主管部門問責(zé)這一事(shì)件的責任(rèn)人,其意圖不僅在於平息公眾的疑問,同時也希(xī)望借此引起對科研實(shí)驗室安全管理問題的充分重視。”孫東東說。   知情人士告訴記者,國內科研實驗室普遍存(cún)在規程管理混亂、漠視安全管理的現象。此次中國疾控中心(xīn)病毒病研(yán)究所實驗室暴露出(chū)的(de)這些問題,就是一個典型縮影。孫東東教授告(gào)訴記者,此前,國內就曾出(chū)現過因保管不善(shàn)丟失放射源和泄漏致病微生物(wù)的(de)案例(lì)。   孫東東認為,國內科研人員往往對技術環節(jiē)比較精通,但對實驗室的法治化管理和要承(chéng)擔的法(fǎ)律責任則普遍意識淡薄。   今春的(de)SARS病毒感染事件(jiàn)造成了包括該實驗室操(cāo)作人員在內的(de)多人感染非典病毒。“科(kē)研人員(yuán)應該認識到(dào),如果他們違規操作,不僅僅(jǐn)會給他們本人造成危害,甚(shèn)至可能給社會帶來(lái)毀滅性的災難。”孫東東說。   這是(shì)一個亟需引(yǐn)起科研管理人員和科研工作者注意的問題。但(dàn)僅僅寄望於科研管理和工(gōng)作人員加強自我管理還遠遠不夠。實際上,自去年7月啟動對《傳染病(bìng)防治法》的修改開始,立法(fǎ)者就已開始著手(shǒu)研究如何從立法上將實驗室的(de)規程管理和安全管理納入(rù)法(fǎ)製化的軌道。   全程參與了此次立法的孫東東教授告訴記者,今年4月提交全國人大常委會審議的《傳(chuán)染病防治法(修訂草案)》,即規定了防止實驗(yàn)室感染和病原(yuán)微(wēi)生物擴散(sàn)以及對傳染病(bìng)菌種、毒種的(de)管理。   今春發生(shēng)的(de)SARS病毒感染,無疑促使參加審議的全國人大常委會委員們,將更多的注(zhù)意力放在了對科研實驗室嚴格加(jiā)強管(guǎn)理上。   全國人大法律委員會在6月提交審議的二審(shěn)稿中,將國家建立傳染病菌種、毒種庫單列一款。並提出,疾病預防控(kòng)製機構、醫療機構和從事(shì)病原微生物實驗的單位,應當按照國家有關規定,建立嚴格的監督管(guǎn)理製度,對傳染病病原體樣本按照規定的措施實行嚴格監督管理,嚴防傳(chuán)染病病原體的實驗室感(gǎn)染和病原微生(shēng)物的(de)擴散。   “《傳染(rǎn)病防治法(修訂草案)》隻是從原則(zé)上對實驗室的監督管理作出規定,有關部門還會根據法律製定出進一步的具體實施細則(zé)。”據孫東東透露,由國務(wù)院(yuàn)法製辦(bàn)牽頭製定的“實驗室管理條例”,不久也有望提交國務院(yuàn)常務辦公會審議並獲得通過(guò)。
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