改革試（shì）點年內啟動 三種方式備選

　　在本次人代會（huì）上，北京市發改（gǎi）委提交（jiāo）了《關於北京（jīng）市2007年國民經濟和社會發展計劃執行情況與（yǔ）2008年國民經濟和社會發（fā）展計劃草案的報告》。其中提到，今（jīn）年將穩步推進價格（gé）改革，認真搞好垃圾收費等政策落實。對此，記者昨天從市發改（gǎi）委、市市政管（guǎn）委獲悉，今年，本市有關部門將著手完善垃圾收費政策（cè），實（shí）行垃圾（jī）計（jì）量收費，並推進生活垃圾分（fèn）類收集和處理。年內，本市部分單位和社區試點垃圾計量收費，具體試點方案將（jiāng）於春節前出台（tái）。

　　關於收費對象 　初步擬定物業和單位

　　北京市（shì）市政管委相（xiàng）關負責人表示，計量收費試（shì）點操作的初步構想是以物業和（hé）單位為（wéi）一個收費對象，收費對象的垃圾按照容積和容量，對超出部分的垃圾實行超出計（jì）費。

　　垃圾計（jì）量收（shōu）費政策的改革將主要以（yǐ）示範單位、試點小區為依托，重點在垃圾（jī）流向（xiàng）的中間環節???密閉式清潔站，規範計（jì）量標準，建立階梯式計費的管理收費體係，按照“多產生（shēng）多付費，少產生少付費，分類垃圾少（shǎo）付（fù）費，混合垃圾多付費”的原則（zé），逐步實現垃圾（jī）收費的（de）經濟杠杆調節作用，促使企事業單位（wèi）和物業管理單位主動采取措施分類減量。

　　關於收費方（fāng）式　已擬定三種備選方案

　　市市政（zhèng）管委相關負責人（rén）表示， 根據現有（yǒu）的垃（lā）圾收集方式，主要有三（sān）種（zhǒng）備選方案：一是（shì）按照各區縣垃圾密閉（bì）站收（shōu）集的垃圾（jī）小（xiǎo）推車的數量進（jìn）行計（jì）量；二（èr）是直接對（duì）垃圾運輸車運來的垃圾進行稱重；最後一種是按桶計量，即超出一桶收（shōu）取一定的費用。

　　目前北京市執行的是清運垃圾托運費每噸（dūn）25元。改革（gé）後，將在此標準上適當調整收費政策，按照“減量減費，多產生（shēng）多付費”的原則征收垃圾費（fèi）。

　　年內，本（běn）市將選擇部分單位（wèi）和社（shè）區試點垃圾計量收費（fèi），製定可行性的操作方案和計劃。目（mù）前試點（diǎn）小區采取的具體形式尚在研究中。

　　關（guān）於改革摸底　18個區縣調研完（wán）成

　　據了解，2007年9月初到11月底，市市政管（guǎn）委曾（céng）委托專業（yè）的市場調查公司，先後分四批進行垃（lā）圾日產生量的摸底調研。調研對象按（àn）照人口比例，在18個區縣共選（xuǎn）擇了30個（gè）小區、1500戶居民，另有70家社會單位參與了調研，基本摸清了居（jū）民每日每月垃圾產生（shēng）的基本量。目前市場調查公司正在（zài）製作調研分析報告，報告（gào）出具後將（jiāng）提交給市市（shì）政管委，為垃圾收費、垃圾處理補償機（jī）製等相關製度的改革提供依據。

　　調研（yán）小區回訪（fǎng）   試（shì）點居民倒垃圾前先稱重

　　劉英（yīng）(化名)，一名普通的市場（chǎng）調查員。2007年11月，公司安排她做垃圾數量統計問卷。隨後，劉英（yīng）在委托單位???市市政管委渣土（tǔ）處（chù）指定的西城（chéng）某高檔小區（qū）做問卷，然而，她卻遭遇（yù）了閉門羹（gēng）???小區居民沒人理她。“人家一聽每天用電子秤稱各種垃圾，都不理你。”

　　一般的問卷調查，可能隻是問點問題或者幫著填張表，但這次要做（zuò）一周的垃圾分類、稱重、計數（shù）填表，小區沒有（yǒu）一戶居民願意做（zuò），即使送禮品。“好幾次敲門，居民一聽天天稱垃圾，直接就轟（hōng）我（wǒ）。”劉英說。

　　後來（lái），市市政管委渣土處建議她去西城區大乘巷做問卷調（diào）查。大乘巷共有兩棟（dòng）樓，是西城區教委家屬樓，因1996年率先在全國試點垃圾分類而（ér）聞名。該小區沒有物業公司，由誌（zhì）願性質的（de）居委（wěi）會管理。

　　在（zài）居委會主（zhǔ）任崔湘文的幫助下（xià），劉英選擇了15戶（hù）居（jū）民，每家發放三種顏（yán）色的垃圾袋，其中紅色垃圾袋用於裝其他垃圾，白色垃圾袋裝可回收物，黑色垃（lā）圾（jī）袋裝（zhuāng）餐廚垃圾。居民（mín）每天倒垃圾前（qián）都要稱出（chū）各類垃圾的重量，然後到居委會報數（shù），崔主任負責記錄。“我們選的居民都是小區的各樓樓長，覺悟比較高，同時考慮到家裏的人口數量、年（nián）齡等（děng）問題有針對性地選擇調研對象。”崔主任說。

　　試點居民表示（shì），當時調查員給他們每家發了一個（gè）秤，每天都要稱不同類（lèi）型的垃圾重量。“對於調研我們表示理解，不過調研那一周確實有點麻煩，衛生（shēng）間的手紙每次稱量時（shí）秤上都顯示不出(太輕)，一周下來都沒有（yǒu）多重！”作為調查對（duì）象的居民吳（wú）阿姨說（shuō）。

　　在大乘巷試點的同時，北京市另一個垃圾分類示範試點小區???建功南裏，也正在進行垃圾稱重的調研。“我（wǒ）們這裏一共選擇了（le）16戶（hù），超過70歲的老人不能作為（wéi）調（diào）研對象，因為（wéi）老人一般家裏的垃圾較少。”物業公司（sī）分管垃圾工作的黃師傅說。

　　背景

　　北京垃圾收費曆程

　　上世紀80年代，北京市統一對各個單位收取衛生費(垃圾費)，不對居民征收。

　　1999年9月1日，北京市開始正式（shì）向居民征收（shōu）城市生活垃圾處理費。征收（shōu）對象為納（nà）入城（chéng）市管理的北京市（shì）居民戶和（hé）按規定需辦（bàn）理暫住證的外地來京人員。其中，前者每戶每月交納3元，後者每人每月（yuè）交納2元。同年，北京下發通知，要求當年（nián）7月1日後，物業公司管理的居住小區居（jū）民生活垃圾清運費調整為每戶每年30元，而之前是21元。

　　2007年4月（yuè），市發改委發布十一（yī）五（wǔ）時期生活垃圾處理設施建設規劃實（shí）施方案。方案提出，探索垃圾收費機製，按照“汙染者付費”的原則，探討垃圾處理費用（yòng）收取方式與分配原則。對城四（sì）區下放（fàng）垃圾處理的事權及財權，研究建（jiàn）立經濟補償機製，由垃圾產生區縣向（xiàng）設施所（suǒ）在區（qū）縣支付合理（lǐ）的經（jīng）濟補償，平衡（héng）區縣間的利益關係。對（duì）區縣垃圾排放實行總量控（kòng）製，核定垃圾排放控製指標，探（tàn）索實施階梯式收費方式，超（chāo）限額部分（fèn）實施加價收（shōu）費。

　　各方反應

　　居民　　計量收費能促進垃圾分類

　　西城區大乘（chéng）巷居民王先生（shēng）說，如果是多產生（shēng）多付費，計量收費應該會促（cù）進居民（mín）提高垃圾分類，提前把可回收的垃圾分出，把餐（cān）廚垃圾分出，這樣對改善環境利用資源都有好處，比如我們小區垃圾分類時間長了有這樣的意識，但有的小區居民垃圾分類意識不高，這樣會提高他們垃（lā）圾分類的意識，但關鍵是我們把垃圾分好了，最好有人（rén）定期來清理，處理時要把垃圾分類好了，這樣才能（néng）達（dá）到效果。

　　小區居民（mín）吳女士表示：“如果實行計量收費，到底（dǐ）是由誰來計量（liàng）垃圾，最好有人來監督。小區要是雇專人負責，也最好有相應的人員來監督。”

　　物（wù）業　　應提高（gāo）垃圾（jī）清運費標準

　　華潤置地北京物業管理（lǐ）有限責（zé）任公司建功南裏小區總經理助（zhù）理尚文輝表示，如果改革以物業為單位，按照“多汙（wū）染多付費和減（jiǎn）量減費原則”，根據垃圾量多少付費（fèi）。如果垃圾增加了，則物業多繳納費用，如果垃圾減少了，物業少繳納費用。但從現階段情況來看，物（wù）業在垃圾費收繳方麵還是可能遇到一些困難，即使垃（lā）圾費用已經很（hěn）低了，還存（cún）在（zài）收繳不齊的情況。如果小區的垃圾費用增加了，物業必定應該轉嫁到居民身上，但這樣操作（zuò）的過程中，有可能造成雙方矛盾的產生。

　　如果（guǒ）想垃圾