北京（jīng）市著眼節能減排工作大（dà）局，確立了以政府機關、大型公建等能耗大戶（hù）為重點，紮實推（tuī）進熱計量改革，通過（guò）熱價這種市場無形之手的調節，引導供用熱雙方市場主體的行為選擇，達到（dào）“要我熱計量”為“我要熱計量”的目的。

　　據統計，北京市公建麵積（jī）占全部民用建築總量的37．1％，公建供熱麵積占（zhàn）總供熱麵積32．9％。2005年北京市對54家市政府機關和大（dà）型公建能耗（hào）進行了抽測，政（zhèng）府機構（gòu）單位建築麵積能耗是城市居民家庭單位建築麵積能耗的2．58倍，人均能耗、人均能源（yuán）開（kāi）支等指標分（fèn）別（bié）是城市居民家庭平均水（shuǐ）平的5．2倍和8．03倍。調查中還發現，北京各類政府機（jī）構辦公樓（lóu）中有50％的建築沒有外牆保（bǎo）溫，有70％的建築沒有使用雙層玻（bō）璃，致使單位麵積能耗大大（dà）增加。因此，推進政府機關、大型公建的熱計量改革，不（bú）僅抓住了（le）熱計量（liàng）改革的（de）主要矛盾，而且對推動整個節能（néng）減排工作具有示範作用。

　　2006年底，根（gēn）據建設部沈陽會議（yì）要求，北京市專（zhuān）門成立推動供熱體製改革行動領導小組辦公室，具體負責（zé）推動供熱體製改革的各（gè）項工作。2007年2月，北京市正式下發《關（guān）於對部分公建用戶試點實施熱計量價格的通知》，並在2006～2007采暖季（jì）對部（bù）分公建實施了按熱計量收費。此次實行的熱計量試點價格分為兩部分，基（jī）本熱價按照用戶建築麵積征（zhēng）收，熱價標準（zhǔn）為（wéi）12元／建築平方米。基（jī）本熱價大大低於（yú）目前公建（jiàn）按30元／平方米／采暖季的（de）收費（fèi）標準，有力調動了公建采暖用戶（hù）參與熱計量改造的積極性。計量熱價，在綜合考（kǎo）慮供熱成本，供熱企業合理收益的基礎上，最終確定為0．16元／千（qiān）瓦時。

　　按照北京市（shì）供熱體製改（gǎi）革試點工作的安排，2006-2007年供熱季（jì）在市熱力集團供熱範圍內選取（qǔ）了（le）部（bù）分公建進行計量收費試點。根據用戶情況初選53個站作為熱（rè）計量收費試（shì）點站（zhàn），經過與用戶溝通，48個站用戶同意（yì）按計量收費，總麵（miàn）積達366．2萬平方米（mǐ）。根據熱（rè）計量（liàng）試點數據統計，在48個站的熱用戶中，按熱量收費比按麵積收（shōu）費（fèi）高的有9戶，占18.75％，其餘39戶按用熱量支出的熱費均有不同程度的下降，占81．25％。試點用戶熱計量收費總金額為6287．64萬元(扣除管理（lǐ）費用)，比按麵積收費節約熱費（fèi）支出2201.27萬元。

　　在48個站的試點用戶中，建築物維護結構較好的試點用戶的平均單耗低於全網用（yòng）戶的單耗平均值，其中，市規劃委、市市政管委等政府機關辦公樓經節能（néng）改造後，輔以有效的調節手段（duàn），采暖（nuǎn）能耗大幅下降。另外，地處西城區金融（róng）街的萬亨大廈（xià）采暖能耗僅為7．10瓦／每平（píng）方米、盈地（dì）大廈7．14瓦／每平方米。上述兩處公建為新建寫字樓，入住（zhù）用戶較少，用戶對不采暖房間采取低溫運行（háng），有效降低了采（cǎi）曖能耗，初步（bù）實現（xiàn）了行為節能的目標。

　　根據對試點政府機關和大型公建耗熱量統計，試（shì）點用戶2006-2007年采（cǎi）暖季的熱量單耗與上個采暖（nuǎn）季（jì）熱量單耗略有（yǒu）下降，2006～2007年試點用戶與上年同期比較耗熱量基本持平，主要原因是多數試點熱用戶現有建築物的維護結構保溫性能差。用戶自我節能調節手（shǒu）段（duàn）不足。

　　由此可見，要實現（xiàn）通過熱計量實現供熱節能減排，一要加強對建築物維護結（jié）構的（de）節能改造，把好（hǎo）建築節能關，降低最終需求者的采暖能耗；二要（yào）對供熱係統進行更新（xīn）改造，確保供熱係統具（jù）備必要的調節手段，三要嚴把新建建築節能標準驗收關，確（què）保新建建築真正（zhèng）達到設計（jì）節能標準。在此基礎上，通過實行按熱計量收費（fèi）提高熱用戶節（jiē）能（néng）意識，促使熱用戶改善建築物維護結構，增加供熱係統的調控手段（duàn），最（zuì）終實（shí）現供熱節能減（jiǎn）排。