編者按 　　2002年的8月8日，本報曾（céng）在一版頭條位置以《永康才是我真姓》為題，報道了（le）浙江省（shěng）永康市五（wǔ）金製（zhì）造產業在經曆整治之後質量水平有所提高，昔日隱姓埋名的企（qǐ）業又紛紛亮出（chū）“永康製造”真實身份。此後不久，當地政府提出了質量振（zhèn）興、品牌強市的發展戰略。4年之後，我（wǒ）們又來到了永康，發現當地五（wǔ）金產業在以質取勝發展戰略的指引（yǐn）下，實現了由數量型到質量型再到品牌型發展的三級跳，永康五金（jīn）製造產業（yè）完成（chéng）了由劣到優、由優到名的經濟增長方式蛻變。如今，上萬種名優五金（jīn）產品雲集永康，這裏成為中國五（wǔ）金製造業核心區，每年外貿出口200多億元。永康發展的曲折曆程和其中的教訓、經驗為人們（men）提供了一個堪稱經典的借鑒。 　　5月，為落實浙江質量技（jì）監局（jú）提出的質量提升工程（chéng），浙江永（yǒng）康質量技監局對永（yǒng）康市五金產業發展情況進行（háng）了一次全（quán）麵的摸底普查。結果讓永康市質量技（jì）監局局長陳加斌非常振奮。因為（wéi）普查結果顯（xiǎn）示，最近3年多以來，永康五金產業出現企業規模迅速壯（zhuàng）大、產業鏈（liàn）條（tiáo）延（yán）長、結構優化、名牌產（chǎn）品企業帶動作用加強（qiáng）、特色拳頭產品在國內國際市場主導地位日益凸現等顯著變化。產業發展一改（gǎi）以往浪潮型的發展模式，實現了持續穩定健康發展。 　　這項（xiàng）令人興奮的摸底普查顯示，2005年，永康市年銷售在1億元（yuán）以上的大型五金企業發展到了72家，比（bǐ）2002年翻了（le）一番多；五金行業總產值達到481億元，名牌企業稅收15.2億元，占到永康市總稅（shuì）收的58%；生（shēng）產的衡（héng）器占據全國市（shì）場70%以上份額，並且作為（wéi）主要起草者起草了（le）電子計價秤國家標準；以金（jīn）屬為原料的防盜門、進戶門等產（chǎn）品銷售占全國市場70%的份額，出口占全國（guó）同行業80%，門產品形成了係列化、多樣（yàng）化的風格；永康電動工（gōng）具行業產值（zhí）占國內總量33%、不（bú）鏽鋼餐具占國內（nèi）總量52%，不（bú）粘鍋出口量占全國60%…… 　　陳加斌告訴記者，一連串數字表（biǎo）明，永康在以質取勝的質量品牌（pái）引領下取得了成效。以前永（yǒng）康經濟（jì）發（fā）展中有過許多次一哄而上，一哄而下的現象，曾被人戲稱（chēng）為“浪潮經濟”。這（zhè）種發展模式最大（dà）的弱點就是產品的科技（jì）含（hán）量低，模仿生產非常容（róng）易，企業之間競爭主要依靠相互殺價，從產品投（tóu）放市場成功，到千家萬戶齊上馬生產，到淘汰衰退僅僅是兩三年甚（shèn）至（zhì）幾個月時間。這種發展模式重複建設資（zī）源浪費（fèi）觸目驚心，並導致經濟發展全局上的波動，在上世紀90年代，永康出現的區域性（xìng）質量問題就與（yǔ）此有著極大的關聯。 　　2002年底，永康市政府係統總結了區（qū）域性質量整（zhěng）治工作，認為必須（xū）在提高（gāo）五金產品的質量和品牌上下功夫，確保永康五金產業的特色（sè）優勢。隨後從2003年（nián）開始在全市（shì）全（quán）麵實施了質量振興、名牌強（qiáng）市發展戰略，永康質量（liàng）技監部門在這（zhè）個大的方略的要求下，積極探索采用行業自律（lǜ）、強化服務等多種措施，采（cǎi）取一切可能的方法引導企業走出了一條依靠質量（liàng）品牌實現持續發展的道路。　　通過（guò）中介組織有效開展監管（guǎn）幫扶 　　2006年5月14日，永康市90家防盜門（mén）生產企業聯（lián）合成立了永（yǒng）康市鋼門（mén）窗協會，並簽署了《行業（yè）自律公約》，提出實施同行議價，同類產品不得低於行業自律價格的要（yào）求，通過控製價格，遏製惡性競爭（zhēng），引導（dǎo）企業走自主創新的道路，培育更多名牌產品。 　　近幾年來，由於在質量（liàng）和品（pǐn）牌（pái）上（shàng）無法和永康防盜門正麵競爭，國內部分地區的防盜門（mén）生產企業大肆（sì）仿冒永康（kāng）的名牌產品，大打價格戰。低價格的背後是產品質量的嚴重滑坡。永康當（dāng）地的一些小企業也有點堅持不住，打算加入到（dào）價格戰（zhàn）中去。 　　永康質量技監局在調研中發現了這個苗（miáo）頭（tóu），他們一手（shǒu）加強監管，同時（shí）牽頭組建行業協會，充分發揮行業自律作用，讓企業自己管自（zì）己，自（zì）己管（guǎn）住（zhù）自己。 　　“永康（kāng）門產品國內市場占有率高達70%，你們能管好自（zì）己也就意味著7成的市場都規範了，那麽全國的市場也會變得有序（xù）、規範，離全行業品牌經營也就不（bú）遠了。”公（gōng）安部安全技術防範產品檢測中心（xīn）常務副主任牟曉生在（zài）協會成立大會上的這番話得到了永康市市長李秋華的（de）讚同。 　　李秋華告訴記者，開展行業（yè）自律帶動行（háng）業發（fā）展，永康衡器行業有現成的成功經驗可以（yǐ）借鑒。上世紀90年代，由於行業內（nèi）部低價惡性競爭，永康市的衡（héng）器產業層次低，附加值低，價格和利潤低，利（lì）潤最低時竟不（bú）到1%。不少企業（yè）無（wú）利可圖，甚至虧本。低價惡性競爭還使整個產業迅（xùn）速萎縮，幾近（jìn）山窮水盡。 　　後（hòu）來永康質量技監部門在對衡器行業開展了長達3年的質量整治，組建衡器行業協（xié）會，一開始是（shì）通過協會建立質量保證金製度和質量通（tōng）報製度，成立（lì）質量監督小組，對企業進行不定期質量檢查等（děng）措施，規（guī）範整個行業秩序（xù）。隨後又（yòu）利（lì）用行業協（xié）會（huì）協調利益關係，讓整個（gè）行業80多家企業走上了合作共贏（yíng）的新路子。 　　合作共贏壯大了（le）企業（yè），也確立了永康（kāng）衡器在全國行業的主導（dǎo）地位。據統計，全行（háng）業目前年產值（zhí）超過12億元，其中超（chāo）億元（yuán）的企業兩家，上千萬元（yuán）的企業8家，永康日用衡器全國（guó）市場占有率超過（guò）70%。　　通過貼（tiē）心服務夯實企業（yè）質量基（jī）礎 　　民營經濟為主、產業集聚為主的經濟發展特征，注定表現出眾多中小企業對政府公共服務的依賴。永康質量（liàng）技監局責無旁貸地擔負起這種責任（rèn）。 　　2005年，永康（kāng）市質量技監局（jú）因為服務經濟工作突出，受到了當地政府的通報表彰。永康市委書記吳（wú）彩星說，質量技術監督局服務（wù）機製健全，服務態度誠（chéng）懇，取得（dé）的成效有目（mù）共睹。 　　在采訪（fǎng）中，風（fēng）華（huá）衡（héng）器有限公司老板應誌軍告訴記者，多虧最近（jìn）幾年質量技術監督部門堅持不懈地幫助扶持，才讓他這個企業從（cóng）家庭作坊成長為一個（gè）年產值3000多萬元的規範企業。有（yǒu）著同樣感受的還（hái）有（yǒu）富新集團的負責人樓誌明，從當初生產衡器到後來生產防盜門和休閑運動車，從當初的千萬元（yuán）工廠到年銷售近（jìn）10億元的（de）企業集團，他跨出的每一步都得到了質量技術監督部（bù）門的全力支持。 　　在加強監管、規範發展秩序的同時，永（yǒng）康市質量技監局還針對五金企業缺少人才技術支持、質量基礎工作薄弱的情況，推出了“3C解困”、“檢測提升”、“名牌培（péi）育（yù）”三大服務工程。 　　針對電動工具（jù）、衡器、小家電等行業認證難、成本高的問題，永康市質量技監局以公（gōng）信質量谘詢服務中心為平台，組成專家組，為相關企業提供從圖紙繪製、製度製定、工藝編排等認證體係谘詢服務（wù），集（jí）中受理、集中申辦，既加快（kuài）了進度，又為企業節（jiē）約了近1 / 3的費用。4年來，在該局直接幫助下，企業取得了3C認（rèn）證證書400多本，同時全市通過ISO9000質量體係認證（zhèng）的企業已達300多家。 　　為解決五金產品檢測難的問（wèn）題，4年來，永康市質量技監局累計投入1500萬元，建成了7500平方米的檢測大樓，設（shè）立了浙江省五金產品（pǐn）檢（jiǎn）測中心（xīn）、浙江省電動工具檢測中（zhōng）心、浙江省防盜門檢測（cè）中心等3個檢測中心，讓（ràng）五（wǔ）金企業足不（bú）出市，就能（néng）得到高質量、高水平的檢測服務。針對目（mù）前外向（xiàng）型企業遇（yù）到的有害物質含量限製的技術壁壘難題（tí），該局又（yòu）爭取市財政加大投入（rù），著（zhe）手組建出口產品理化實驗室。 　　為細化名牌培育工作，永（yǒng）康市質量技監局成立了名牌企業聯誼會，每年列出（chū）爭創省級以上名牌的重點企業名單，進行重點培育，對優勢產業實行定向申報，對重點企業實行定（dìng）點幫（bāng）扶，對名牌申報過程中的關鍵項目實行（háng）定人服務。2005年，在18個省級名牌中，有5個（gè）榮獲中國名牌產（chǎn）品和國家免檢產品稱號。每年8月、9月開展服務月活（huó）動（dòng），對列入重點名單的企業在計量、標準（zhǔn）、質量等方麵進行對（duì）口幫扶、上門服務，提高企業綜合素質。凡（fán）是獲得中國名牌產品、國家免檢產品和（hé）省市名牌產品的企業，都（dōu）進行產品標準（zhǔn）、計量檢測體係水平確認和ISO9000質量體係（xì）認證備案。　　通過政策引導形成良好質量氛圍 　　質量低劣，區域品牌聲譽不佳的慘痛經曆（lì）讓永康人痛（tòng）定思痛，痛下（xià）決心。 　　2003年以來，為加強政（zhèng）策引導，形成全民講質（zhì）量的氛圍，永康市出（chū）台了（le）一係列激勵和扶（fú）持（chí）措施。當（dāng）年經市（shì）政府（fǔ）同（tóng）意，永康市局在10個街道、區設立了質（zhì）監聯絡（luò）點，負責名牌受理等工作。 　　2004年（nián），該市又成立了（le）創品牌工作領導（dǎo）小組，市委書記和市長（zhǎng）親自掛帥動員，決定對本地（dì）的中國名牌產品和國家免檢產（chǎn）品企業分別獎勵100萬、30萬，同時對獲得質量認（rèn）證、質量趕超、質量創新等企業，配套各種質量獎勵措（cuò）施。 　　2005年，該市（shì）出台了《關於促進工業經（jīng）濟發展的若幹獎勵（lì）政策》，安排5000萬元的工業發展基金（jīn），對企業技改、產品創（chuàng）新、品牌培育進行補（bǔ）助獎勵，全年完成500萬元以上技改（gǎi）項（xiàng）目110項，累計（jì）投入12.5億元。 　　正是政府的大力倡導，在（zài）永康五金行業逐漸（jiàn）形成了一種質量（liàng）爭先的風氣，各（gè）個企業為（wéi）提升質量、創（chuàng）品牌，八仙過（guò）海，各顯神通。 　　王（wáng）力集團和瑞典的製（zhì）鎖大王亞薩合萊集團強強聯合，成立了亞薩合萊?王力保安製品有限公司，引進外資1525萬美元和先進（jìn）技術，進一步提高了產品質量和（hé）研發能力。 　　還有一些企業利用錯位經營的策略應對激烈的價格戰。嘉宏工具製造有限公司在電動工具（jù）市場價格大戰酣烈的時候，依然把全部資金投入到風動扳手的開發（fā），一舉填補了國內空白，質量直逼日本和我國台灣產品，現在（zài）的生產計劃已經排到（dào）了今年8月份。 　　據當地有關部門提供的數據顯示，永康不粘鍋在特富龍危機過後銷量猛增，去年出口量1.02億隻，占全國不粘鍋出口總量（liàng）的60%以上。今年1月至4月出口4300多萬隻，同比增長26.5％。這是由（yóu）於永康不粘鍋生產廠家改（gǎi）變經營思（sī）路，著手研發（fā）不粘（zhān）鍋新產品，紛紛將不粘鍋塗層改為精（jīng）鐵、鋁（lǚ）和陶瓷合金等材料，推出無塗層不（bú）粘鍋，填補了市場空缺。 　　為了（le）進一步發（fā）揮政策指引作（zuò）用，今年（nián）5月，永康市政（zhèng）府出台了“永康（kāng）市品牌培育質量提升工程（chéng）實施意見”。該意見進一步加大了創優創牌的獎勵力度。設立質量（liàng）振興專項資金15萬元，設立非公路用兩輪摩托車全（quán）國標準化技術委員會申（shēn）報經費20萬元。新增先進標準示範企業、認證先進示範企業、生產管理示範企業獎（jiǎng）。