以有效市場監管促（cù）營商環境改善，經營主體總量（liàng）、業務總量均（jun1）已居（jū）全市六區之（zhī）首（shǒu）；全力規範市場競爭秩（zhì）序，市場（chǎng）監管重拳懲違有效護佑市（shì）場安寧、保障消（xiāo）費者權益；以（yǐ）質量基礎“硬支撐”提供高質量發展新（xīn）動力，大幅提升群眾對產（chǎn）品質量滿意度（dù）；用“有為”監（jiān）管托舉“有效”市場，5年來湖裏市場監管領域安全（quán）形勢持續向好；榮獲福建省第十四（sì）屆文明單位、廈門市第五（wǔ）、六屆全國文明城市突出（chū）貢獻單位（wèi）、廈門市掃黑（hēi）除惡專項鬥爭先進集體等一係列殊榮……2月24日，廈門市湖裏區（qū）市場監督管理局（以下簡稱湖裏市場監管局）組織召開（kāi）全區市場（chǎng）監（jiān）管工作會議。

　　“秉承特區發祥地敢闖敢試的精神，創新發展（zhǎn）步履始終鏗鏘有力。”湖裏市場監管局有關負責人（rén）表示，5年來（lái），踐行“市場監管 守護民生（shēng）”的錚錚誓言，圍繞“服務高質量發（fā）展”的重大使（shǐ）命，湖裏市場（chǎng）監（jiān）管部門一直致力於（yú）守護（hù）民生“安全（quán）、安心、安寧”，通過聚焦“高效”持（chí）續強隊伍、聚焦“優質”全力促（cù）發展（zhǎn）、聚焦“公平”精準抓監管、聚焦“放心”從嚴保安全等有力舉措，在厚植為民情懷、浸潤民生溫度的同時，實現監管和服務（wù）並肩前（qián）行、安全和發展的深度融合。

　　營商環境“強驅動”，精耕細作市場新秩序

　　數據顯示，截止2023年12月，湖裏區內（nèi）有經營主體（tǐ）286367戶，同比2018增長184%。

　　“商事登記改革後，經營主體數量激（jī）增，業務量呈幾何級增（zēng）長。”工作人員介紹，營商環境是經營主（zhǔ）體的發展之基，近年來，湖裏市場監管部門（mén）持續創優準入、信用、競爭、消費（fèi）等環境，以有效市場監管力促營商環境改善，充分釋放出市場潛力（lì）和活力。

　　利民之事，絲發必興。5年來，湖裏市（shì）場監管局（jú）多措並（bìng）舉持續打造親清“新格局”。如，在全（quán）市率（lǜ）先運行企業登記（jì）AI智能客服平台，破解（jiě）谘詢難題，實現AI智能客服“24小時不打（dǎ）烊”，並在全市首個建立登（dēng）記熱線呼叫中心，組建6人專業坐（zuò）席團隊，精準（zhǔn）答複谘詢；創新（xīn）打造“智慧服務（wù）”專區，改變傳統的封閉式櫃台受理模式，依（yī）托審批電子（zǐ）化，推行無櫃台式的“肩並肩”服務新模式，為群眾提供“谘詢導辦（bàn）+自（zì）主申（shēn）報+綜合受理”一條（tiáo）龍（lóng）服務……“窗口變化太大了，辦事速度快了很多。”湖裏（lǐ）一電子公司財務負責人邱靜說，多年前辦事“取號難”、“熱（rè）線堵”、“折返跑”等現象，現在不（bú）複存在了。

　　不僅如此，5年來，從“費時費心”到“省時省力”，實現行政（zhèng）許（xǔ）可事項100%一趟不用跑，即辦事項比例達85.39%，事項壓縮時限達88.27%，可（kě）全（quán）程網辦事（shì）項比例達98.18%；在“心服務”窗口黨建品牌（pái）下，湖裏區政務服務中心市（shì）場監管局注冊窗口積極打造“黨建+服務”的深（shēn）度融合，以優秀的服務質量獲得2023年福建省“省級（jí）巾幗文明崗”榮譽稱號。

　　“隻有服務與監管兩手都抓，營商環境才能進一步優（yōu）化、淨化（huà），經營主體才能‘活（huó）’起來。”工作人員介（jiè）紹，在登記注冊便利化的同時（shí），湖裏市場監管局還率先出（chū）台一係列“實打實”的舉措，在企業年報、處置冒用他人身份證（zhèng）騙取商事登記案件、使用虛假地址登記撤銷工作等方麵優化信用監（jiān）管鏈（liàn）條並取得良好成效——5年來，全區年報率逐年提（tí）升，依法將237734戶商事主（zhǔ）體載入經營異常名錄，清理僵（jiāng）屍企業 15568戶（hù）；出具撤銷商事登記決定書1930份，出具行政確認（rèn）決定（dìng）書44份（fèn）；全市率先對擬載（zǎi）入經營異常名錄、擬吊銷、擬名稱剔除的商事主體的（de）法定代表（biǎo）人點對點發送監管警示信（xìn）息，使商事主體能及時糾正錯誤或提出陳述（shù）申辯，截至目前，已幫助7324家商事主體避（bì）免受到相（xiàng）關信用懲戒。

　　市場監（jiān）管“長牙齒”，保障消費者合法權益

　　2018年以來，湖（hú）裏市（shì）場（chǎng）監管局共立案查處違法案件2662起，罰沒款19302.57萬元，8個案件入（rù）選國家市場監管總局及省（shěng）局公布的各類典型案例，“達（dá）到查處一起、震懾一批、淨化一域的良好成效。”

　　“以‘事事落實（shí）到位’的執行力（lì），毫不動搖地堅持嚴格規範公正文明執法。”工作人（rén）員介紹，5年來，以群眾關注的互聯網平台經濟、商業促銷、民生計量、電梯等特種設備安全、食藥品安全等為（wéi）重點，湖裏市場監管局全（quán）力規（guī）範市場競爭（zhēng）秩序，嚴厲打擊市場（chǎng）監管各（gè）類違法違規行為。

　　值得一提的是，廈門是著名的旅遊城市，近年（nián）來，湖裏區受理旅遊投訴（sù）件逐年遞減，全（quán）區涉旅企業和旅遊市場實現持續穩定。

　　成績的背後是湖裏市場監管部門的積極作為（wéi）。數年前，因城市規劃（huá）、自貿區優惠（huì）政策等多方因素影響，廈門島（dǎo）內眾（zhòng）多旅遊購物點均搬到湖裏區，“乳膠店、玉石銷售等旅遊消費場所增多，引發虛假宣傳等欺騙遊客（kè）的亂象發生，引起（qǐ）市領導高度關注”。該局執法人（rén）員表（biǎo）示，為有效治理（lǐ）旅遊購物亂象，2018年9月起，湖裏市場監管局集中執法力量，專門成立了以陳建成局長為組長的“旅遊市場秩序（xù）專項整治專班”。

　　專班初建，一切沒有先例，又與眾多（duō）部門存在職能交叉，運行機製（zhì）、辦（bàn）案模式……全在“摸著石頭（tóu）過河”。專班運行後，製定（dìng）下發《湖（hú）裏區旅遊市場秩序（xù）專項整治工（gōng）作方案》，針對“打遊擊、時間短、隱蔽性”等欺騙遊客的行為，專班執法（fǎ）人員通過暗（àn）訪摸排（pái）、突擊檢查（chá）、集中打擊、告誡約談等模式，嚴厲打擊了虛假（jiǎ）宣傳、商業賄賂等不正當競爭行（háng）為（wéi），最（zuì）終建立了“打（dǎ）防（fáng）結合”的長效旅遊市（shì）場治（zhì）理監管機製，有效遏製了旅遊購物（wù）亂象。

　　此外，為提升消費投訴解決率和滿意度、不斷釋放消費潛力（lì），湖裏市場監管局近年來還創新一係列消費維權機製，如，通過建立三方通話、製（zhì）定實施《12315投訴舉報分級辦理實施意見》，使一般消費投訴辦結期限縮短77.78%；編印（yìn）《消費投訴舉報處置指導手冊》，形成具有湖裏特色（sè）的重點領域投訴（sù）舉報處置經驗，並（bìng）提供給全係（xì）統處置人員參考借鑒（jiàn），起到實操性（xìng）、針對性的（de）指導作用；注重（chóng）精準反饋，固化好的經驗做法，在指導手冊基礎上，匯總提（tí）煉形成典型的消費訴求100題，全方位（wèi）提升了投訴舉報處理效能，消費者滿意（yì）度……實施以來，該局受理的信訪件、效能件明顯減少。數（shù）據顯示，2023年湖（hú）裏區（qū）共接收消（xiāo）費（fèi）爭（zhēng）議7.5萬件，涉案總金額751.33萬元，為群眾挽（wǎn）回（huí）經濟損失達407.43萬元，

　　品質生活“新防線”，增強群眾安全感、獲得感、幸福感

　　護（hù）航高質量發展“以安（ān）全為先”。一直以（yǐ）來（lái），湖裏市場監管局堅決扛牢食品、藥品、產品質量和特種設備安全監管責（zé）任。特別是近5年來，獨創“板塊”、“四（sì）定”、“一線”等長效工作法，全區市（shì）場監管領域安全形勢持續（xù）向好。

　　其中，“板（bǎn）塊”工作法，即聚焦重點人群、風險領域、突出問題等，劃分出食品（pǐn）、藥（yào）品、特種設備安全工作相應“板塊（kuài）”，逐個紮實推進規範。如，“食品安全”板塊（kuài）方麵，既在農貿批發市場等源頭治理上下功（gōng）夫，又（yòu）緊（jǐn）抓（zhuā）各行各業餐（cān）飲後（hòu）廚關，例如：立足“養老機構食品安全規範化發展”課題，聯（lián）合廈門市標準化研究院製（zhì）定《養老機構（gòu）食堂食品安全管理（lǐ）規範（fàn）》，使（shǐ）養（yǎng）老機構食堂食品安全管理有標準（zhǔn）可依照，有規範可參考，增進養老人員福祉；高度重（chóng）視校園食品（pǐn）安全工作，結合（hé）監管經驗，總結出（chū）一套內容精煉、實操性強的《學校食品安全操作要訣》，為校園食安管（guǎn）理工作提質增效；2018年以來，針對轄區（qū）中高端品牌酒店密集，積極探索形成“統一規範（fàn）、操作性（xìng）強、安全高效”的日常監管和重大活動食品安全保障（zhàng）機製，共圓滿完成了海峽論壇、金雞百花電影節（jiē）等119項重大活動餐飲服務食品安全保障工作，保（bǎo）障296638人次用餐，實現重大活動食品安全保障“零事故”。

　　“四定”工作法，即“定目標任務、定責（zé）任領導和責任人、定完成（chéng）時限、定督促反饋”。如，藥械安全板塊方麵，在“四定”工作法指導下，湖裏市（shì）場監管局藥械監管工作實現線上線（xiàn）下一體（tǐ）化，並以強化監督抽檢和藥品專項整治為抓手，大力防控風險隱患，自2018年以來查辦“兩品一械”案件296起，位列全市前列，傾力保障群（qún）眾用（yòng）藥安全；特種設備安全（quán）方麵，不僅持續完（wán）善使用單位風險預警（jǐng）與應急處置功能，實行“項目上牆、掛圖作戰、定期通報”深化企業壓力管道（dào）、容器等重點設備專項（xiàng）整治工作，還在全市首推電梯檢驗檢測分離試（shì）點工作，完成電梯使用單位自（zì）行（háng）檢測告知提醒率達（dá）100%，到期（qī）待檢測電梯認領率達100%，轄區內“海上世界”商業綜合體為廈門市首個落實特（tè）種設備使用安全主體責（zé）任（rèn）示範點。

　　“一線（xiàn）”工作法，即始終立足市場監管職能，區局領導帶隊深入基層一線發現問題，解決問題。5年來，不論是日常監管工作（zuò）還是專項整治，或是特殊時期特殊任（rèn）務，區局領導始終保持在一線的工作狀態。如，2020年以來，為（wéi）助力抗（kàng）擊新冠疫情，建立局領導帶隊督查、基（jī）層所全覆蓋監管檢（jiǎn）查、藥（yào）品科飛（fēi）行檢查等監管機製，組（zǔ）建64個小組形成“橫向到邊、縱向到底”的網格化監管力量。3年來，共出動執法人員14.65萬人次，檢查農貿市（shì）場、餐飲單（dān）位（wèi）、零售藥店等各類經（jīng）營場所9.86萬家次，勸導整改各類（lèi）問題2.14萬餘個，處理涉疫投訴舉報2378件，查處涉疫案（àn）件93件，督促重點人群落實核酸檢（jiǎn）測50.75萬人次，協助商（shāng）家打印張貼場所碼2436張……協同轄區（qū）一冷鏈企業僅用36小時成立湖裏區進口（kǒu）冷鏈食（shí）品萬翔集中監管倉，自建倉以來（lái）共入倉檢消貨物4799櫃、120074噸，開具（jù）檢測、消毒證（zhèng）明4799份，發現攔截陽性貨物26批次，349.1665噸。其中（zhōng），轄內有5個批發市場，承擔廈門市75%蔬菜（cài）、80%水產品及90%水（shuǐ）果供應的湖裏市場監管局殿前所黨支部，獲評“福建省抗擊新冠肺炎疫（yì）情先進集體”。

　　此外，為答好文明（míng）創建“民（mín）生考卷”，解決困擾群眾多年的（de）農貿市場“髒亂差”問題，湖裏市場監管（guǎn）局近年來堅持把文明創（chuàng）建作為一（yī）項全民工程抓（zhuā）緊抓實抓好。

　　期間，不僅率先（xiān）完成農貿（mào）市場改造提升工作，著力打造“互聯網+市場監管”智慧平（píng）台建設（shè），在全市率先開發啟用“農貿市場智慧監管係統”，實現15個農貿市場全覆蓋，通過“智能AI抓拍及（jí）巡（xún）查”，將垃圾（jī）落地、占道經營、吸煙、寵物入內等20項不文明行為設置為自動抓拍項目，對發現經營（yíng）不合法（fǎ）、操作不規範等問題，實現市場開辦單位、管理人（rén）員、駐場人員（yuán）數據共享，第一時間進行線（xiàn）上監控、線下執法，並將整改情況拍照上傳，消除問題清單形成（chéng）閉環管理；還率先出台（tái）《農貿市場長效管理績效考評實施辦法》，從市場的管理機製、食品安全、經營行為（wéi）、場容場（chǎng）貌等9個方（fāng）麵開展“千分製（zhì）”考評，獎優懲差，探索可複製的長（zhǎng）效機製……如今，全區農貿市場“換新（xīn）裝、重顏值、優服務、強機製”，做到“內外兼修（xiū）”，“整潔規範的農貿市場，煙火氣裏市民群眾幸福觸手可及（jí）。”

　　質量基礎“硬（yìng）支撐（chēng）”，提供高質量發展新動力

　　今年5月，第（dì）六屆廈門市質量獎頒發，5家獲（huò）獎單位中，3家來自湖裏區，成為該區高質量發展的縮影。

　　“質量工作既（jì）是工筆畫，也（yě）含大寫意。”工作人員介紹，近年來，湖裏市場監管局深（shēn）入實施質量強區、標準化戰略、全鏈條（tiáo）保護知識產權等，實現加速提升企業技術支撐和創新引領能（néng）力，滋養最富活力的企業（yè）良好生態。

　　實施（shī）“質量強區”方麵，今年以（yǐ）來，成（chéng）功打造“質擎（qíng）未來”質（zhì）量強區品牌，啟動新（xīn）一輪質量提升行動，有效凝聚28個成員單位建設合力，切實提升了群眾對產品質量的滿意度。

　　實施標準化戰略方麵，推（tuī）動出台、實施福建省首個水產市場（chǎng）計量管理（lǐ）團體標準《水產市場（chǎng）誠信計量管（guǎn）理（lǐ）規範》加大質（zhì）量激勵（lì）獎勵力度，鼓勵企業（yè）主動製定、實施和完善更具競爭力的標（biāo）準；推（tuī）動《湖裏區（qū）實施質量提（tí）升和標準化戰略（luè）獎勵辦法》出台，實現政府引導、行業自律、企業自治的目標……近三年來，湖裏市場監管局共指導轄區企（qǐ）業製定國際標準1個，國（guó）家標準33個、行業標準22個；3家企業被認定為“標準（zhǔn）領跑者”，103家企業的160個質量品牌及標（biāo）準化項目獲得資（zī）金2099萬元。

　　實施全鏈條保護（hù）知識產（chǎn）權方麵，聚焦知識（shí）產權高質量創造、高效益運用和高水平服務，湖裏市場監管局近年來加強知識產（chǎn）權行政執法力量建設，通過攜手湖裏區人民法院率先（xiān）出台知識產權（quán）糾（jiū）紛行政（zhèng）調解司法確（què）認（rèn）製度，聯合思明區人民檢察院等單位簽訂《強化（huà）知識產權協同保護合（hé）作框架協議》並掛牌設立“廈門市人民檢察院知識產權檢察保護工作站”等（děng）創新舉措，暢（chàng）通從（cóng）授權、確權（quán）到維權的全鏈條快速保護通道（dào）；協（xié）同區工信、商務等相關部（bù）門轄區新材（cái）料產業和生物產業，梳理相關企事（shì）業（yè）單（dān）位名單數據（jù），為後續開展知識（shí）產權營（yíng）商（shāng）服務做好準備（bèi）；充分運用“親清一家人”湖（hú）裏一站（zhàn）式企業服務平台功能，采取業務共（gòng）建和（hé）服務共建的合作方式，構（gòu）建知（zhī）識產權保護板塊，從“執法協作”、“維權援助”、“侵權判定”、“海外維權”、“專利運（yùn）營（yíng）”、“專利導航”等多方麵著手，在司法、行政、金融（róng）、公證等領域拓展企（qǐ）業服務項目，共同打造具備（bèi）湖裏特色的知識產權“嚴保（bǎo）護、大保護、快保護和同保護”新格局……“知識產權是激（jī）勵創新的（de）製度（dù）基石，長期對市場主體的‘幫一把、扶一程’，助使轄區企業能全（quán）心（xīn）投入創新創造事業之中。”

　　責任擔當（dāng）“立潮頭”， 賦能提質新力量

　　取得（dé）矚目成效，離不開湖裏市場監管局一（yī）直致（zhì）力打造一支高素質專業化的市場監管隊伍（wǔ）。特別是2018年以（yǐ）來，該局（jú）著力以“育（yù）苗思維”培養幹部，涵養人民至上的“理論之氧”、汲取無私奉獻的“清（qīng）澈之水”、照耀鐵肩擔責（zé）“清廉之光”，促使幹部成為不斷生長的“種子”，持續迸發（fā）出“向上的力量”。

　　強化政治建設——緊抓領導幹部這個（gè）“關（guān）鍵少數”，定期組（zǔ）織領導幹部進行綜合能力培訓；“沉浸式”青年幹部（bù）學習，開展黨的二十大精神暨青（qīng）年幹部（bù）綜合能力提升培訓班，重視思想淬煉、榮譽激勵，切實教育青年幹部心存敬畏“扣好人生第一粒扣子（zǐ）”；推行導師帶（dài）徒、多崗曆練等方式，探索新錄用公務員“全周期”培養模式；梳理出“投訴舉報量為何（hé）居高（gāo）不下？”、“年輕（qīng）幹部（bù）在（zài）基層如何培養？”等製約湖（hú）裏區市場監管工作的“十問（wèn）”，詳（xiáng）細分析給出破解之道——“十答”和“安全發展之路”，堅實推動優化市（shì）場監管工作有效路徑，幫助（zhù）幹部們（men）拓寬思路視野、更新思想觀念、增強為民履職的責任感和使命感。

　　注重作風建設（shè）——立足（zú）實際以預防在先（xiān）、警示在先、動態（tài）管理的原則，梳理工作中各層（céng）級風險防範目錄，厘清風險（xiǎn）點124條；及時開展專題調研（yán）談心談話、堅持抓早（zǎo）抓（zhuā）小（xiǎo），舉一反（fǎn）三開展投訴（sù）舉報、行政複議等方麵“微板塊”治理方式；規範內部采購流（liú）程、物資管理製度，實現（xiàn）“管（guǎn）用分離”，提升紀（jì）檢效能行風（fēng）建設，打造忠（zhōng）誠（chéng）幹淨擔當的幹部隊伍；每年立足實際製定《基層所考（kǎo）評方案》，細（xì）化製定“千分製”檢查考核辦法，對70餘項工作製定考評目標、量化考評標（biāo）準，於每年底采取“領導帶隊、小組（zǔ）交叉檢查”等方式對四個基層所工（gōng）作（zuò）開展落實情況綜合考評，提升基層市場監管（guǎn）治理（lǐ）能力水平，將年度績效考評成績作為班子（zǐ）考核、幹部考察和評先評優的重要參考，推動基層所標準化規範化建設走深走實。

　　推（tuī）動隊伍建設——摒棄“論資（zī）排輩、平衡照顧”，重用敢擔當、有（yǒu）奉獻的幹部，大力培養選拔優秀年輕幹部，較好地保證了新提任幹部的整體（tǐ）素質。

　　提質市場監督協管員——多年來不斷（duàn）探索協（xié）管員隊伍體製改革，製定協管員隊伍差異化績效、晉升式（shì）轉崗、懲誡性退出等管理（lǐ）機（jī）製；獨創“十佳網格、監管、服務標兵”評（píng）選活動（dòng），表（biǎo）彰在文（wén）明創建（jiàn）、疫情防控、日常監管等工作中成績顯著的協管員，提升協管員隊（duì）伍職業感、歸屬感、榮譽感。

　　“肩上有擔（dān），心中有責（zé）。一肩守護民生，一肩益（yì）企發展。”湖裏市場監管局有關負（fù）責人表示，四（sì）方諸事不過民生日（rì）常，守護民生安全、安心、安寧，不斷提升市民群眾（zhòng）滿意度，增強人民群眾安（ān）全感、獲得感、幸福感，是市場監管工作（zuò）的出發點和落腳點（diǎn）。市場（chǎng）監管還與城市（shì）經濟社會高質量發展息息（xī）相關，不斷優化、提升營商（shāng）環境，吸引更多的經營主體、讓各微觀經營主體充滿活力，匯聚起湖（hú）裏區的發展合力，也是市場監（jiān）管的應有之（zhī）義。今後，湖裏市場監管部門（mén）將持續踐行“監管和服務並肩前行，安全和發展深度融合”理念，不斷奮力爭優、爭先、爭效，“用拚搏書寫忠誠，用汗水詮釋奉獻（xiàn），為更高水平建設’兩高兩化‘城市貢（gòng）獻市場監管的智（zhì）慧（huì）和力（lì）量。