蘇市監規〔2023〕12號

各設區市市場監管局（jú）、省計量院、各專業（yè）（用）計量技術委員會：

《江蘇省地方計量技術規範管（guǎn）理辦法》已經省市場（chǎng）監管局（jú）局務會議（yì）審議通過，現印（yìn）發給你們，請遵照（zhào）執行。

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇（sū）省市場監督管（guǎn）理局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2023年12月29日

 

江蘇省地方（fāng）計量技術規範管理辦法

 

第一章　總　則

第一條　為深入貫徹實施國務院《計（jì）量發展規劃（2021－2035年）》，加強江蘇省地方計量技術規範管（guǎn）理，保障國際計（jì）量單位製的統一（yī）和量值的準確可靠，推（tuī）動計量技術創新發展，構建現代先進測量體係，發揮（huī）計量促進經濟社會高質量發展的（de）基礎性保障作用，根據《中華人民共和國計量法》《中華人民共（gòng）和國計量法實施細則》、市場監督（dū）管理總局《關於加強計量技術委員會建設的指導意見》等法律法規和文件，參照《國家計量技術規範管理辦法》，製定本辦法。

第二條　本省行政區域內地方計量技術規範的立項、製定（含修訂，下同）、審定、批（pī）準發（fā）布、組織實（shí）施和監督（dū）管理工作，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱地方計量技術（shù）規範（以下簡稱地（dì）方（fāng）技術規範），是由江蘇省市場監督管理局（以下（xià）簡稱省局）組織製定並批（pī）準發布，在本省行政區域內實施的（de）計量技術規範，包括地方計量檢定規程、地方計量校準規範以及（jí）其他地方計量技術規範。

其他地方計量技術規範包（bāo）括（kuò）：

（一）規範計量活動的規則、細則、指南、通用要求；

（二）測量方法、測量程（chéng）序；

（三）標準參考數據的技術要求；

（四）算法溯源（yuán）技術方法；

（五）計量比（bǐ）對方法；

（六）其他需要規（guī）範的技術要求（qiú）。

第四條　製（zhì）定地方技術規範應（yīng）當圍繞我省“1650”產業體係和（hé）“51010”戰略性新興產（chǎn）業集群及重點產業鏈需求，應當有利於構建現代先進測（cè）量體係、提升量值傳遞溯源能（néng）力、支（zhī）撐計量管理、促進科技進（jìn）步、便利經貿往來、服務經濟社會高質量發展。

第（dì）五（wǔ）條　製定地方技（jì）術規範應當符（fú）合有關（guān）法律、行政法規和部門規章的規定，適用範圍必須明確，在其界定的（de）範圍內力求完整；各項要（yào）求科學合理，具有操作的可行（háng）性及實施的經濟性，全過程應（yīng）當公開、透明（míng），廣（guǎng）泛征求各方意見，不得與國家、行業、其他省（市、區）計量技術規範重複或（huò）衝突。

第六（liù）條　省局統一管理地（dì）方技術規範，負責地方技術規範的立項、組織（zhī）製定、編號、批準發布（bù）和組織實施及監督管（guǎn）理。

省（shěng）計量技術委員會（以下簡稱技術委員會）及其下設各專業（用）計量技術委（wěi）員會（以（yǐ）下簡稱專業（用）技（jì）術委員會）受省局委托，負責開展地方技術規（guī）範立項評估、起草、征求意見、技術審定、效果評估、複審、宣貫培訓等工作，承擔歸口地方技術規範的解（jiě）釋（shì）工作。

第（dì）七條　地方技術規範（fàn）及外文受到版權保護，省局享有（yǒu）地方技術規（guī）範版權（quán）。

第八條　鼓勵（lì）將具有一定先進性、引領性，實施效果好，可以（yǐ）在全國範圍推廣使用（yòng）的地方技（jì）術規範，按程序申（shēn）報製定為國（guó）家（jiā）計量技術規範、長三角技術規範（fàn）。

第二章（zhāng）　立　項

第九條（tiáo）　省局依據本行政區域內經濟（jì）社會發展和（hé）計量管理需要，圍繞地方技術規範支撐科技自立自強和產業發展需求，提出地方技術規範項目（mù）申報指南，向（xiàng）社（shè）會公開征集地方技術規範立項建（jiàn）議。

立項建議應當說明製定地方技術規範的必要性、可行性、適用範圍和與現行國家、行業（yè）、其他省（市（shì）、區（qū））計量技術規範的兼容性等（děng）。

第十條　省局組（zǔ）織相關專業（用）技術委員會對立項建議進行評估。確實有製定必要的，由相（xiàng）關專業（用）技術委員會（huì）向省局提出立項申（shēn）請。

立（lì）項申請（qǐng）材料應當包括項目申報書（shū）和地方技術規（guī）範草（cǎo）案。項目申（shēn）報書（shū）包括但不限於以下內（nèi）容：

（一）製（zhì）定（dìng）地方技術規範的必要性、可行性；

（二）國內外（wài）技術規範水平（píng）現狀和發展趨勢；

（三）與國內外相關（guān）技術文件的一致（zhì）性程度（dù）；

（四）關鍵技術要求（或者主要內容）；

（五）實施地方技術規範的（de）條件、進度安排，預期的經濟和社會（huì）效益；

（六）相（xiàng）關技術規範查重、查新情況等。

第十一條　對立項建議存在重大分（fèn）歧的，省局應當組織相關專業（用）技術委員會對爭議內（nèi）容進行協調，形成處理意見。

第十二條　省局對擬立項的地方（fāng）技（jì）術規範，通過門戶網站向社會公示，公示時間不少於10日。對公示無異議或者異議（yì）不成立的，省局予以立項。

第十三條　有以下情形之一的，不予立項：

（一）製定地方技術規範必要性、可行性不充分（fèn）；

（二）現有國家、行業、其他（tā）省（市、區）計量技術規範或標準能夠解決相關問題；

（三）已列入國（guó）家（jiā）、行（háng）業（yè）計量技術規範製定計（jì）劃的；

（四）技術方案不成熟（shú）或存在較大爭議；

（五）通用性（xìng）不強，具有排他性，妨害市場競（jìng）爭；

（六）其他不符合立項條件的。

第十四條　在執行（háng）地方技術規範計劃過程中，有下列情形時，可以對計劃項目進行調整：

（一（yī））市場監管工作或產業發展急需（xū）的，可以增補；

（二（èr））不再（zài）適宜製定（dìng）地（dì）方技術規範的項目，應予撤銷；

（三）確（què）屬特殊情況，可以對計劃項目進行調整。

調整計劃符合立項條（tiáo）件的，按本辦法第十二條規定予以公（gōng）示。

第（dì）十五條　調整地方技術規範計劃項目應當由相（xiàng）關專業（用）技術委員會提出，省局批準後實施；未獲批準的，相關專業（用）技術委員會和起草（cǎo）單位應當按照原計劃實施。

第三（sān）章　起　草

第（dì）十（shí）六條　省局（jú）批準下達的地方技術規範製定項目計劃，應當由專業（用）技術委員會組織起草（cǎo）單位（wèi）實（shí）施。

起草單位應當及時成（chéng）立地方技術規範起草組，負責（zé）地（dì）方技術規範起草的調研、試驗驗證、編製和征求意見等（děng）工作。起草組應當具有專業性和廣泛代（dài）表性，由熟悉本專業計量業務，有（yǒu）較好文字表達能（néng）力的計（jì）量專業技術人員組成。同一獨立法人單位的起草人（rén）一般不超過3名，起（qǐ）草人員總（zǒng）數一般（bān）不超過7名（míng）。

第十七條　製定地（dì）方技術規範從計劃下達到報送報（bào）批材（cái）料（liào）的周期一般不超過二（èr）十四個月（yuè）。不能（néng）按照項目計劃規定周期（qī）報送的，應當提前三十日向省局（jú）申請延期。製定地方技術規範（fàn）的延長（zhǎng）周期原則上不超（chāo）過（guò）十二個月。

無法繼續執行項目計劃的，由專業（用）技術委員（yuán）會（huì）提出書麵申請，省局（jú）批準後，項目終止。

第十八條　地方（fāng）技術規範製定應遵循下列要求：

（一）充分調研（yán）論證，廣泛研究國內外（wài）技術規範和（hé）標準，對技術方案進行周（zhōu）密的（de）實驗驗證；

（二）與各相關方進（jìn）行充分溝通，均衡（héng）各方需求，充分考慮技術方案和技術指標實施的可行性；

（三）符合《國家計量（liàng）檢（jiǎn）定規程編寫規則》（JJF1002）或（huò）《國家計量校準規範編（biān）寫規則》（JJF1071）；

（四）遵循實事求是的原則，根據實際貢獻進行署名排序，非實際參加編製人員和單位不得署（shǔ）名、掛名。

第十九條　起草單位應按照編寫規則要求（qiú），在充（chōng）分調查研究、試驗驗證的基礎（chǔ）上，起草地方技術規範征求意見稿、編製說明以（yǐ）及其他有關（guān）材料。

第二十條　編製說（shuō）明應當包括以下內容：任務來源、編（biān）寫依據、起草（cǎo）過程，與相關國內（nèi）外技術文件的一致性程度，與相（xiàng）關標準（zhǔn）的兼容協同情（qíng）況，對所（suǒ）規定主要技術要求、試驗條件、試驗方法的有關說明，對重（chóng）要條款的解釋，對重大分歧意見的處理結果和依（yī）據等，還（hái）應說明實施地（dì）方技術規範的風險評估（gū）及對經濟社會發展可能產生的影響，貫徹（chè）實施地方技術規範的要求、措施、過渡期和實施日期等建議（yì），以及其他需要提交的材料。在修訂時，還應列出和原地方技術規範的主要差異（yì）情（qíng）況並進行說明。

其（qí）他需要提交的材料包括以下文件：

（一）試驗報告。針對地（dì）方技術規範中規定的計量性能和通用技術要求，應當用規定（dìng）的試驗條件和試驗方法對其適用範圍內的對象進（jìn）行檢測，用試驗數（shù）據驗證其是否科學合理和（hé）可行，試驗數據應（yīng）完整、準確；

（二）測量不確定度評定報告。應當用測量不確（què）定度評定方法分（fèn）析所規定的技術要求、試驗條件、試（shì）驗方法是否科學（xué）合理，並給出不確定度評定示例；

（三）采用相關（guān）國際技術文件的原（yuán）文及中（zhōng）文譯本。

第二十（shí）一條　地方技（jì）術規範征求意見稿和編寫說明應當向社會公（gōng）開征求意見（jiàn），征（zhēng）求意見期限一般不少於30日（rì）。同時向涉及的有關（guān）政府部門、科研院所、計量技（jì）術機構、行業（yè）協會、有（yǒu）關製造企業、使用單（dān）位等相關方征求意見，征求意見範圍應當覆蓋（gài）全省各相關地區，並具有較強代表性，征求意見（jiàn）單位一般不少於20家。

第二（èr）十二條　起草單位應當對征集的意見進行處理，形成征求意見匯總表。對征求（qiú）意見稿進行修改完善，形成地方技術規範報審稿與編製說明、試驗報告、測量不確定度（dù）評定報告、征求意見匯總表等相關附件（jiàn），報送歸口專業（用）技術委員會（huì）審核。

第二十（shí）三條　專業（用）技術委員會秘書處對收到的報審稿和有關材料進行完（wán）整性審（shěn）查，經主任委員同意後，提交專（zhuān）業（用）技術委員（yuán）會審定。

第（dì）四章　審　定

第（dì）二十四條　審定以會議審定為主，函件審（shěn）定為（wéi）輔。地方計量檢定規程應當進行會議審定。

第二十五條　地方技術規範審定（dìng）專家組成（chéng）員，應具備相關專（zhuān）業高級職稱或在相應領域有豐富的工作經驗，主要來自行政主管部門、專業（用）技術委員會（huì）、計量技術機構、高校、科研院所、行業組織、生產和使用單位，人數不少於7人（法定計量檢（jiǎn）定機構外專家不（bú）少於（yú）二分（fèn）之一），並明確一（yī）人擔任組長。

第二十六條（tiáo）　在審定前1個月，專業（用）技術委員會應當地（dì）方技術規範報審稿及有關材料提交審定專家。審定（dìng）包括以下內容：

（一）符合有關法律、行政法（fǎ）規（guī）和（hé）部門規章，以及與相關國（guó）家、行（háng）業技術性文件的（de）兼（jiān）容性；

（二）主要技術內容的科學性、先進性、合理性（xìng）和（hé）可操作性（xìng）；

（三）地方技術規範的規範性、嚴（yán）謹性以及試驗報告、測量不確定度評定報告的可靠性；

（四）符合公平競爭的（de）規定；

（五（wǔ））意見采納情況和重大（dà）分歧意見的處理結果。

第二十七條　會議審定原則上應當取得一致同意。如需要投（tóu）票（piào）表決，應當（dāng）獲得到會專家人數四分之三以上讚成方為通（tōng）過，並由組長在審定意見書上簽字確認。被審定地方技術規範起草人應當參加審定會議，通訊（xùn）單位委員可列席審定會議，必要時可邀請特邀代表列席審定會議。

起草人員、通訊單位委員、特邀代表不參加表決，但應將其意見記（jì）錄在案。

函件審定必須有四分之三（sān）以上回函讚成（chéng）方為通過。

會議審定和函件審定應形成審定（dìng）意見書，並經審定專家全體成員簽字（zì）確認。審定意見書應當包括審定（dìng）時間（jiān）、地（dì）點、審定專家（jiā）組人員（yuán）名單、審定意見和結論等。

第二十八條　起草（cǎo）單位按照審定意見修改後，形（xíng）成（chéng）報批稿和相關報批材料，於30日內經（jīng）相關專業（用）技術委員會主任委員（yuán）審核同意後，報省局。

報批材料包含：

（一）地方技術規範報批（pī）公文；

（二）地方（fāng）技（jì）術（shù）規（guī）範（fàn）報批稿；

（三）地方技術規範（fàn）報批表；

（四）編製說明；

（五）征求意見（jiàn）匯總表；

（六）審定意見書；

（七（qī））試驗報告（如需要）；

（八）測（cè）量不確定度（dù）評定報告（如需要）；

（九）國際相關技術（shù）文件的原文及中譯本（如需要）；

（十）其他有關（guān）材料。

第二十九條（tiáo）　省局對（duì）地方技術規（guī）範報批材料的編（biān）寫質量、規範性（xìng）、適用性、兼容性、技術性等進行審核，未通過審核的，省局退回相（xiàng）應專業（用）技術委員（yuán）會。

第五章　批準發布（bù）

第三十條　審核通過的，省（shěng）局通過門戶網站向社會（huì）公示（地方計量檢定規程在總局指定網站公示），公示（shì）時間不少（shǎo）於30日。

公示無異議或者異議不成立的，由省局批準、編號，以公告形（xíng）式發布。經複審異議成（chéng）立的，省局退回相應（yīng）專業（用）技術委員會，由其指導起草單位進行修改，修改後重新申請審核。

第三十一條　地方技術規範的（de）編號由（yóu）其代號（JJG（蘇）或JJF（蘇））、順序（xù）號和年代號三部分組成。

代號“JJG（蘇）”用於地方計量檢定（dìng）規（guī）程，代號“JJF（蘇）”用於地方計（jì）量校準（zhǔn）規範和其他（tā）類型地方計量技術規（guī）範。

地（dì）方計量檢定規程、地方計量校準規範和其他類（lèi）型地方計量技術（shù）規範按發布順序統一編號，編（biān）號不重複使用。

第三十二條　製定地方技術規範過程中形成的有關資料應（yīng）當由相關專業（用）技術委員會歸檔。

第三十三條　地方（fāng）技術規範經批準發布後，由省局委托出版機構出（chū）版。

省局按照有關規定（dìng），公開地方技術規範（fàn）文本，供公眾查閱。

需要翻譯成外文的地方（fāng）技術規範，其譯文由相（xiàng）關專業（用）技術委員（yuán）會組織翻譯和審定，如需出（chū）版，應當經省局批準，由出版機構出版。

第三十四條　省局每年10月組織專家對當年發布的地方技術規範進行評審，對（duì）於編寫質量高、創新突破性強、完成（chéng）時效性好、適用（yòng）性優的地方技術規範，給與起草單位適當補（bǔ）助。

補助經費主要用於規範起（qǐ）草、試驗驗證、調研論證、征（zhēng）求（qiú）意見、技術評審等相關工作。

第六（liù）章　實施與監督管理

第三十五條　地方技術規範發布後，專業（yè）（用）技術委員會應當組織開展地方技術規範的宣貫（guàn）、推廣、培訓、谘詢等技術服務工作。

第三十（shí）六（liù）條　鼓勵各（gè）級市場監管（guǎn）部門、各有關政府部門、行業協會（huì）和專業（yè）（用（yòng））技術委員會在日常工作中收集相關地方技術規（guī）範實施信息，主要起草單位（wèi）應當對已發布的地方技術規範進行有效性跟蹤。鼓勵社會（huì）公眾通過相關（guān）門（mén）戶網站反饋地方技術規範在實施（shī）中產生的問題和意見建議。

第三（sān）十七條　省局定期組織開（kāi）展重點（diǎn）領（lǐng）域地方技術規範實施效（xiào）果評估。地方技術規範實施（shī）效果評估主要包括地方技術規範的適用性、協（xié）調性、技術水平、結構內容、應用狀況、實施成效和問題等內容。

第三十八條　省局委托相關單位開展對已發（fā）布地方技術規範（fàn）的複審工作，專業（用）技術（shù）委員會應（yīng）根據複審情況（kuàng）提出繼續有效、修訂（dìng）或者（zhě）廢止的結論，報省局。複審周期一般不超過5年。

各專業（用（yòng））技術（shù）委員（yuán）會應當密切關注可能影響地（dì）方技術規（guī）範合法合規性和科學性的國際、國內重大（dà）變（biàn）化情況（kuàng），或者經濟（jì）社（shè）會和科技發展導致現有地（dì）方技術規範整體或部分條款不適用等情況，經研判後及時向省局提出複審或以修改單形式（shì）進行完善的建議。

第三十九條　複審有以下情形之一的，地方技術規範（fàn）應予以修訂、完善或廢止：

（一）相關國（guó）家和行業計量技術規範、標（biāo）準或者本省地方標準（zhǔn）已製定，可以替換現有（yǒu）地方技術規範的（de）；

（二）與當前法律、法規、規章（zhāng）不一致，或引用文（wén）件發生重（chóng）大（dà）變更的；

（三）經（jīng）濟社（shè）會和科（kē）學技（jì）術發展導致整體或部分條款不適用的；

（四）實施過（guò）程中產（chǎn）生較大（dà）爭議或發揮作用不（bú）明顯，使用率較低的（de）；

（五）實施（shī）過程中出現其他情形，導（dǎo）致整體（tǐ）或（huò）部分條款不適用的。

第（dì）四（sì）十條　複審工作完（wán）成後（hòu），受委托單位應當編寫（xiě）複審報（bào）告。省局根據（jù）複審報（bào）告確定地方技術規範複審結果，按如下方式處理：

（一）對仍然適用的（de），確認繼續有效；

（二（èr））對部分條款需要調整的，以修改單形式進行完善；

（三）對（duì）需要修訂的，作為修訂項目列入修訂計劃，修訂後順（shùn）序號不變，將年代號（hào）修改為修訂完成後批準（zhǔn）發（fā）布的年代號（hào）；

（四）對不再符合相關法律法規規定或經濟社會發展需要的，進行廢止。擬廢止的（de）地方技（jì）術規範由省局通過（guò）門戶網站向（xiàng）社會公示，公示時間不少於30日。公示無異議（yì）或者異議不成立（lì）的，經省局批準廢止。

第四十一條　省局應當定期公告現行有效地方（fāng）技（jì）術規範及完善的修改單。

地方技術規範修改單與技（jì）術規範文本具有同（tóng）等效（xiào）力。

第七章　附　則

第四十二條　任何單位和個人未經省局（jú）批準，不得隨意改動地方技術規範。違反本辦法規定的，應（yīng）當對直接責任人進行批評、教育，給予行政處分，直至依法追究刑事責任。

第四十三條　地方技術規範屬於計量創（chuàng）新（xīn）科技成果，鼓勵向地方科技部門申報（bào）科技獎項。

第四十四（sì）條　本辦（bàn）法自2024年2月1日起施行，有效期至2029年1月31日。