自治區（qū）黨委（wěi）組織部、宣傳部，自治區發展（zhǎn）改革委、教育廳、科技（jì）廳、工業信（xìn）息化廳、司法廳、財政廳、民（mín）政廳、人力資源社會保障廳、生態環境廳、自然（rán）資源廳、住房城鄉建設廳、交（jiāo）通（tōng）運輸廳、農牧廳、商（shāng）務廳、國資委、統計（jì）局、能源局、林（lín）草局、地方（fāng）金融監管局、機（jī）關事務管理局、稅（shuì）務局、郵政管（guǎn）理局、氣象局，中國人民（mín）銀行呼和浩特中（zhōng）心支行，內蒙古銀保監局，自（zì）治區婦聯，自治區大數據中心（xīn），內蒙古黨校（xiào）（行政學院）：

現將《內蒙古自治（zhì）區生活領域（yù）碳達峰實施方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

內蒙古自治區市場監督管理局   內（nèi）蒙古自治區發展和改革委員會（huì）

                        2023年2月6日

內蒙古自治區生活領域碳達峰實施方案

為貫徹落實習近平總書記關於碳達峰碳中和重要講話重要指（zhǐ）示精神，根據黨中央國務院、自治區黨委和政府決策部署（shǔ），紮實推進生活領域（yù）碳達峰行動，製定本方案。

一、總體要求

（一）指導（dǎo）思想

以習近（jìn）平新（xīn）時代中國特色社會主義思想為指導，全麵（miàn）貫徹黨的二十大（dà）精神，深入貫徹習近平（píng）生態（tài）文明思想，走以生態優先、綠（lǜ）色發展（zhǎn）為導向的高質量（liàng）發展新路子，加快形成綠色生產生活方式，大力推動節能降（jiàng）碳，全麵推（tuī）進清潔生產，加快發展循（xún）環經濟，加強資源（yuán）綜合利用，擴大綠色低碳產品供給和消費（fèi），倡導綠色低碳生活方式，不斷提升綠色低碳發展水平。凝聚全社（shè）會共識，加快（kuài）形成全（quán）民參與的良好局麵，力爭如期實現生活領域2030年前碳（tàn）達（dá）峰目標。

（二）基本原（yuán）則

總體謀劃、分類施策（cè）。堅持全區“一盤棋”，強化頂層設計，發揮製度優勢，實行黨政同責。各領域、各行業按照自治區總體部署要求，準確把握（wò）自身發展定位，結合經濟社會發展實際和資源環境稟賦，堅持分類施策、因地製宜、上下聯（lián）動，梯次有序推進碳達峰。

係統推進、重（chóng）點突破。全麵精準把握碳達峰（fēng）碳中和工作對居民生活的深刻影響（xiǎng）。把節約能源（yuán）資源放在首位，持續降低生活領域單位產出能源資源消耗和碳排放，提高投入產出效率，倡導簡約適度、綠色低碳生活方（fāng）式，從源頭和入口形成有（yǒu）效的碳排放控製閥門（mén）。堅持創新引領，加快構建市場導向的綠色（sè）技術創新體係，推行新型商（shāng）業模式，構築有力有效的政策支持體係。

雙輪驅動、兩手發力。積極發揮政府引導作用，著力（lì）破解製約碳（tàn）達峰的體製機製障礙（ài）。堅持（chí）全民參與，廣泛動員各方力量（liàng），凝聚社會共識，構建全民（mín）生態自覺行動體係，強化共建共享，引（yǐn）導全社會共同參與，爭（zhēng）做節能低碳的實踐者、引領者、積累者、傳播者和誌願者。

穩妥有序、安全降（jiàng）碳。築牢安全（quán）底線紅線，堅持防範風（fēng）險，處理好生活領域減汙降碳和能源安全、產業（yè）鏈供應鏈（liàn）安全、糧食安全、群眾正常生活（huó）的關係，有效（xiào）應對綠色低碳轉型可能（néng）伴隨的經濟、金融、社會風險，防止過度（dù）反應，確保安全降碳。

二、主要（yào）目標

“十四五”期間，綠色低碳技術研發和推廣應用取得新進展，開（kāi）展綠色低碳全民（mín）行動，綠色生產生活方式得到普遍推行，進一步完善綠色低碳循環發展的政（zhèng）策體係。“十五五”期間，綠色低碳技術取得突破性進展，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳循環發展政策體係基本健全。全民節（jiē）約意識、環保意識、生態意識（shí）逐步增（zēng）強，簡約適度、綠色低碳（tàn）、文明健康的生活方式基（jī）本形成，把（bǎ）綠色理念轉（zhuǎn）化為全體人民的自覺（jiào）行動，到2030年前（qián），二氧化碳排放量（liàng）達到峰值。

三、重點任務

（一（yī））加強生態文明宣傳教育

1.將生態文明教育納入國民（mín）教育體係。教育要從青少年抓起。開展多種形式的資源環境國情教育（yù），普及碳達峰碳中和基礎知識。大力培育發展低碳（tàn）文化，讓綠（lǜ）色低（dī）碳理念成為美好生活的引領者。開展研究與教學融合試點（diǎn）。（自治區教育（yù）廳、人力資源社會（huì）保（bǎo）障廳按職責分工負責）

2.加強對公眾的生態文（wén）明科普教育。將綠色低碳理念有機融入文藝作品，開發文創產品和公益廣告，持續（xù）開展世界地球日、世界環境日、全國節能宣傳周、全國低碳日、世界氣象日、5·20世界計量日、全國科技周、植樹節等主題宣傳（chuán）活動，增強社（shè）會公眾（zhòng）綠色（sè）低碳意識，推動（dòng）生態文明理念更加深入人（rén）心。適應網絡新媒體傳播方式和發展變化趨勢，開展全民生態文明知識競賽和誌願者活動，製（zhì）作科（kē）普宣傳動畫，全方位、多渠道開展碳達峰碳（tàn）中（zhōng）和宣傳，講好碳（tàn）達峰碳中和故事。（自治區黨（dǎng）委宣（xuān）傳部、發展改革委、自然資源廳、生態環境廳、住房城（chéng）鄉建設廳、市（shì）場監管局、工業和信息化廳、能源局、林草局、機關事務管理局、氣象局、文化旅遊廳、文聯按職（zhí）責分工負責）

（二）推廣綠色低碳生活方式

3.堅決遏製奢侈浪費和（hé）不合理消費。堅持綠色（sè）發展，培育健康理性消費文化。提高全社會綠（lǜ）色消費意識，鼓勵簡約適度、綠色低碳、文明健康的現（xiàn）代生活方式和消（xiāo）費模式，避免畸形消費、豪華消費、炫耀消費、懸空消費、情緒化消費，力戒（jiè）奢侈浪費型消費和不合理消費，推進可（kě）持續消費。（自治區文明辦、發展改革委、市場監管（guǎn）局、郵政管理局、教育（yù）廳（tīng）、民政廳按職責分工負責）

4.著力（lì）破除奢靡鋪張的歪風陋習。積極培育健康理性的消（xiāo）費理念，大力宣傳倡導豐（fēng）儉有度、雅俗兼容的消（xiāo）費文化。推進（jìn）過度包裝（zhuāng）治理，推動生產經營者遵守限（xiàn）製商品過度包裝的強製性（xìng）標準，推廣使用循環包裝材（cái）料，引導寄遞企業對協（xié）議用戶電商快件不做二（èr）次包裝，加強快遞包裝專項治理的督導檢查力度，讓包裝“綠”起（qǐ）來，提高資源回收利用率。（自治區發展改（gǎi）革委、生態環境廳、市（shì）場監管局、郵政管理局、黨委宣傳部、教育廳、工業（yè）和信息化廳、民政廳按職責分工負責）

5.規範餐飲行為製止餐飲浪費。加強《餐飲反食品浪費行為規範》、遵守《反食品浪費法》等相關行業規範。餐飲經營者不得（dé）參與製作、發（fā）布、傳播宣揚量大（dà）多吃、暴飲（yǐn）暴食等浪（làng）費食品的節目或者音視頻信息，誘導食品浪費。餐飲（yǐn）服務經營者應當明示服務項目及其收費（fèi）標準，不得設置最（zuì）低（dī）消費額，不（bú）得誘導、誤導（dǎo）或者迫（pò）使（shǐ）消費者超（chāo）量（liàng）點餐；鼓勵對（duì）實施“光（guāng）盤行（háng）動”的消費者給予獎勵或者優惠。提倡外賣服務平台（tái）應當（dāng）以明顯方式提示（shì）消費者按需適量點餐；提倡餐飲經營者應（yīng）當在外賣服務平台標注餐品規格、參考分量、口味、建議消費人數等（děng）信息，推廣小分量（liàng）、多規格餐品或者可選套餐。倡導（dǎo）家庭按需買菜煮菜，拒絕剩餘；外出就餐點（diǎn）菜，適度適（shì）量，減少浪費；外出（chū）自帶水杯，飲水養成帶走未（wèi）飲盡“半瓶水”的習慣。（自治區市場（chǎng）監管局（jú）、商務廳、發展改革委（wěi）、生態環（huán）境廳、文明辦（bàn）、教育廳、民政廳按職責分工負責）

6.倡導機關節約用（yòng）能。倡導各級黨政機關、企（qǐ）事業單位率先垂範，帶頭踐（jiàn）行綠（lǜ）色低碳辦公。選擇在自然光充足的地方辦公（gōng），自然光線（xiàn）充足時不開燈。科學使用電腦，將電腦（nǎo）屏幕調成中等亮度，當長（zhǎng）時間（jiān）不用電腦時，記（jì）得關機並拔掉電源插頭（tóu）。提倡無紙化辦（bàn）公、綠色用紙（zhǐ），將打印機放置在利於（yú）散熱的位置，有利於提（tí）高其運轉效率，降低耗電（diàn）量。要求各（gè）單位積極做好（hǎo）辦公設備（bèi）科學（xué）用電、節約用（yòng）電管理，辦公室空調溫度設置夏季不（bú）低於26℃，冬季不（bú）高於20℃。空（kōng）調運行期間保持（chí）門窗關閉，結束工作及時切斷辦公設備電源。辦公樓較低樓層減少電梯使（shǐ）用，嚴格控製景觀照明，杜絕“長明（míng）燈”。帶動全社會節約用電、用水、用氣、用煤、用熱，形（xíng）成節約用能良好風尚（shàng）。（自治區機關事務管理局、發展改革委、黨委宣傳部、生（shēng）態環境廳、教育廳（tīng）、婦聯、住房城鄉（xiāng）建設廳、工業和信息化廳、民政廳、市場監管局按職責分工（gōng）負責）

7.開展（zhǎn）綠色（sè）低碳社會行動示範創建。通過宣傳展示一（yī）批節能降碳典型，號召全民參與，開啟綠色低碳社會示（shì）範行動。通過網絡開展（zhǎn）低碳科普知識有獎競答活動（dòng），遴選“低碳知多少”和“低（dī）碳（tàn）達人”。發揮黨政機關（guān）示範引領作用，率先踐行新（xīn）發展理念，啟動碳核算，逐步建立碳積分製度，創新（xīn）碳普惠機製。號召自（zì）治區內綠色（sè）公益組織積（jī）極開展宣傳活（huó）動，提高公眾綠色低碳意識。（自治區（qū）機關事務管理局、發展改革委、黨委宣傳部、生態環境廳、教育廳、能源局、婦聯、住房城鄉建設廳、工業和信（xìn）息（xī）化廳、民政廳、市場監管局、郵政管（guǎn）理局按職責（zé）分（fèn）工負責）

8.強化綠（lǜ）色工作生活方式引導。通過開展綠色機關、綠色家庭、綠色學（xué）校、綠（lǜ）色（sè）社區、綠色出行、綠色商場（chǎng）、綠色建（jiàn）築等創（chuàng）建行動，廣泛宣傳推廣（guǎng）簡（jiǎn）約適度、綠色低碳、文明健康的生活（huó）理念和生活方式，建立完善綠色生活的相關政策製度，推（tuī）動綠色消費，促進綠色發展（zhǎn）。通過評（píng）選一批成效突出、特點鮮明的綠色生活優秀示範典型，形成崇尚綠色生活的社會氛圍。（自治區發展改革委、黨委宣傳部、生態環境廳、教育廳、能源局、機關（guān）事務管理局、婦聯、商務廳、住房城鄉建設廳、民政廳、市場監管局按職責分工（gōng）負責）

9.製定全區低碳生活指南。引導和規範居民建（jiàn）立低碳（tàn）生活習慣，自（zì）然簡單樸實。使用節能燈、夜燈（dēng）、竹筷、LED彩電、手帕、充電（diàn）電池、環保袋等低碳綠色產品。不使用一次性購物袋、吸（xī）管（guǎn）、刀叉（chā）和一次（cì）性紙杯等塑（sù）料產品。多用肥皂，減少化學物質汙染。踐行“舊物翻新（xīn）、變廢為寶”，變閑置不用為物盡（jìn）其（qí）用。開展“3510”（3公裏步行、5公（gōng）裏騎車、10公裏公交或地鐵）綠色（sè）出行專項行動、鼓勵“步行+共（gòng）享單車+公交車（chē）或地鐵”的出行方式，少開車、不開車，每周少開兩天車；開車時減少怠速時間，停車時盡量熄火，減少（shǎo）車輛油耗和尾氣排放，不猛踩油門、猛踩刹（shā）車，等紅燈或（huò）堵車時關閉發動機。推行垃（lā）圾分類製度，因地製宜推進生活垃圾分類回收和（hé）塑料汙染全鏈條防治工作，限（xiàn）製一次（cì）性消費品（pǐn）使用。（自治區發展改革委、黨委宣（xuān）傳部、生態環（huán）境廳、教育廳（tīng）、交通運輸廳、能源局、機關事務（wù）管理局、婦聯、商務廳、住房（fáng）城鄉建（jiàn）設廳、工業和信息化廳、民政廳、市（shì）場監管局、郵政管理局按職責分工負責）

10.大力發展綠色消費。大力（lì）發展綠色（sè）低碳消費，倡導（dǎo）“綠色生活，環保選購”。在商店購物等日常生活行為中，盡量使用簡單包裝，優先選購綠色節（jiē）能低碳工業產品和符合綠色低碳要求的服裝（zhuāng），倡導居民（mín）購買和使用新能源（yuán）汽車。倡導消費時選擇生態有機或有助於公眾健（jiàn）康的綠色產品。倡導消費者轉變消費觀念，崇（chóng）尚自然、追求健（jiàn）康，追（zhuī）求生活舒適的同時（shí），注重環保，節約資源和能源，實現可（kě）持續消費。倡導在消費（fèi）過程中，注重對垃圾的分類處置，不造成環境汙染。（自治區生態環境廳、發展改革委、商務（wù）廳、機關事務管理局、市場監管（guǎn）局、黨委宣傳（chuán）部、工業和信息化廳按職責分工負責）

11.推廣綠（lǜ）色低碳產品。建立綠色產（chǎn）品多元化供給（gěi）體係，豐富節能節水產品、資源再生產品、環境保護產（chǎn）品、綠色（sè）建（jiàn）材、新能源汽車等綠色消費品（pǐn）生產。鼓勵開辟綠色產品銷售專區（qū），促進高（gāo）能效家用產品使用。建立完善節能產品、節水器（qì）具等綠色產品推廣機（jī）製，開展“能（néng）效領跑者”“水效領跑者”活動。消費無公害“綠色食品”，促使人們消費觀念和生（shēng）產方式的轉變。鼓勵小發明（míng）小創造（zào），鼓勵（lì）有條件的地方探索建立綠色產品消（xiāo）費激勵機製。（自治區發展改革委、生態環境廳、住房城鄉建設廳、商務廳、機（jī）關事務管理局、市（shì）場監管（guǎn）局（jú）、黨委宣傳部（bù）、工業和信（xìn）息化廳（tīng）按職（zhí）責分工負責）

12.完善（shàn）綠色產品認證與標識製度。加強綠（lǜ）色產品和服務認（rèn）證管理，完善認證機構信用監管（guǎn）機（jī）製。探索（suǒ）建立綠色產品銷售、采購激勵措施（shī）和碳標簽（qiān）製度，積（jī）極引導企業、居民認準（zhǔn）綠色（sè）節能低碳標識。嚴厲打擊虛標綠色（sè）產（chǎn）品行為，有關行政處罰等信息（xī）納入國家企業（yè）信用信息公示係統和內蒙古自治區（qū）社會信用信息平台。（自治區生態環境廳、住房（fáng）城（chéng）鄉（xiāng）建設廳、機關事務管理局、市場監管（guǎn）局（jú）、工業和信息化廳按職責分工負責）

13.提升綠色產品在政府采購中的比例。倡導各（gè）級黨政機關（guān）、企事業單（dān）位帶頭采購（gòu）節能、節水、環保、再生等綠色（sè）產品。新增照明設施優先采用節能（néng）、智控產品，給排水設施和（hé）水具優先采用節水產品。推進新（xīn）能源汽車在（zài）黨政機關和事業單（dān）位的應用。（自治區生態環境廳、住房城鄉建設廳、機關事務管理局、財政廳、市場監管（guǎn）局、黨委宣傳部、工業和信息化廳按職責分工負責）

14.完善居民階梯電價製度。逐步完善居民階梯電價（jià）政（zhèng）策，逐步緩解電價交叉補貼，使電力價格更好地反映供電成本，還（hái）原電力的商品屬性，形成更加充分反映用電成本、供求關係和資源稀缺程度（dù）的居民電價機製。（自治區發（fā）展改革委、生（shēng）態環境廳、住房城鄉建設（shè）廳、機關事務（wù）管理局、市場監管局（jú）按（àn）職責（zé）分工負（fù）責）

（三）引導企業履行社（shè）會責任（rèn）

15.引導企業提（tí）升綠色創新（xīn）水平。主動適（shì）應綠色低（dī）碳發展要（yào）求，強（qiáng）化環境責任意識，加強能源資（zī）源節約，將“雙碳”目（mù）標要求納（nà）入（rù）企業（yè）發展（zhǎn）規劃，深刻領悟“雙碳”目標，是企業走（zǒu）穩走好生態優先、綠色低碳高質量發展道路的前（qián）提和基礎，具有重要導向作用。（自治（zhì）區（qū）工業和信息化（huà）廳、發展改（gǎi）革委、市場監管局、商務廳、交通運輸廳、住房（fáng）城鄉建設廳（tīng）、科技廳、國資（zī）委、生態環（huán）境廳、能源局按職責分工負責（zé））

16.重點領域國有企業特別是自治區屬國有（yǒu）企業要（yào）發揮示範引領（lǐng）作用。製定實施企業碳達峰實施方案，立足自身實際，開展節能競賽、主題培訓等活動，使（shǐ）節能低碳理念深入人心，有（yǒu）力助（zhù）推全社會綠（lǜ）色低碳發展。（自治區國資委、工業和信（xìn）息化廳（tīng）、發展改革委、生態環境廳、人力（lì）資（zī）源社會保障廳、能（néng）源局按職責分工負（fù）責）

17.重點用能單位要推進節能降碳。結合企業實（shí）際梳理核算自身碳排放情況，深入研究碳（tàn）減排路徑，科學製定淨零排（pái）放（fàng）計劃，包括從原材（cái）料采購到零售環節的碳排放量（liàng），涵蓋產品全生命周（zhōu）期，涉及材料及包裝（zhuāng）、公司運營、物流運（yùn）輸、物品使用、產（chǎn）品壽命終止在（zài）內的全過程。（自治區發展改革委、工業和信息化廳按職責分工負責）

18.相關上市公司和發債企業要定期公（gōng）布企業碳排放信息。建議完善溫室氣體排放信（xìn）息披露製度，鼓勵（lì）企業主動公開溫室氣體排放信息。（自治區生態環境廳、工業和信息化廳、能源局按職責分工負責）

19.充分發揮行（háng）業協會商會等社會團體作用。督促企業自覺履（lǚ）行社會責任（rèn），引導相關社會團體在相關信息平台公布生活領域碳達峰（fēng）碳中和相關標準，鼓勵社會組（zǔ）織開展生活領域碳達（dá）峰碳中和（hé）主題活動。（自治區發展改革委、生態環境廳、工業和信息（xī）化廳、民政廳（tīng）、能源局、教育廳、農牧廳、國（guó）資委、市場監管（guǎn）局（jú）按職責分工負責）

（四）強化領導幹部培訓

20.持續加強對領導幹部的培訓。將學習貫徹習近（jìn）平（píng）生（shēng）態文明思想、推進碳達峰碳中和等（děng）係列專題課程作為幹部（bù）教育（yù）培訓（xùn）的重要內容，各（gè）級黨校（xiào）（行政學院）要把碳達峰碳中（zhōng）和相關內容（róng）列入課程內容，分階（jiē）段、多（duō）層次對各級（jí）領導幹（gàn）部開（kāi）展培（péi）訓，普（pǔ）及科學知識，宣講政（zhèng）策要點，強化法治意識，深化各級領導幹部（bù）對（duì）碳達峰碳中和工（gōng）作重要性、緊迫性、科學性、係統性的認識。（自治區黨（dǎng）委組織部、內蒙古黨校（行政學院）、自治區碳達峰（fēng）碳中和工作領導小組成（chéng）員單位按職責分工負責）

21.切實增強領導幹部推動綠色低碳發展的本領。開設（shè）碳達峰碳中和網絡（luò）學院（yuàn）必修課，組織開展自治區直（zhí）屬（shǔ）部門和各盟市工作人員培訓班。穩步推進碳達峰碳（tàn）中和相關標準製定和評價等工作（zuò），指導開（kāi）展相關（guān）從（cóng）業人員職業技能培訓。加強大中型企業碳達峰（fēng）碳中和管理人員的培訓，強化企業樹立節約、低碳、環保和生（shēng）態意識。加大開展居民生（shēng）活綠（lǜ）色低碳發展培訓（xùn）工作力度，重點對基層（céng）、社區管理人員和技術支撐隊（duì）伍定期開（kāi）展培訓（xùn）工作。通（tōng）過合作研究、考察交流等方式，積極學習先進理念（niàn）和管理經驗。（自治（zhì）區黨委組織部、內蒙古黨校（行政學院）、自治區碳達（dá）峰碳中和工作領導小組成員單位、人力資（zī）源社會（huì）保障廳、民政廳按職責分工負責）

（五）建設數字化平台

22.建（jiàn）設生活領域碳達（dá）峰碳中和（hé）數字化平台。對居民衣食住（zhù）行（háng）、垃圾分類、限塑、資源回收等典型生活行為開展碳排放測算，形成（chéng）完（wán）整的碳排放（fàng）數據（jù）庫，為碳排放數據管理（lǐ）、碳資產分析（xī）提供技術支撐。在線集（jí）成（chéng）展示碳足（zú）跡、碳標簽、碳（tàn）普惠等多個應用場景。鼓勵有條件的地區探索建設“綠色低碳（tàn）生活指數”測評（píng）體係，形成麵向家庭、社區、社會的常（cháng）態化發布機製。應用大數（shù）據、在線監測技術開展電能表等“民用三表”延長使用周期試（shì）點。（自治區（qū）市場監管局、能源局、大數據中心按職責分（fèn）工負責（zé））

四、組（zǔ）織實施

（一）加強組織領導

建立生活領域碳達峰碳中（zhōng）和工作協調推進機製，強化部門協同（tóng）、上下聯（lián）動、明確任務、壓實責任。（自治區碳達峰碳中和工作領導小組成（chéng）員單位按職責分（fèn）工負責）

（二）強化責任落實

要深刻認識碳達峰碳（tàn）中和工作的重要性、緊迫性、複雜性，切實扛起責任，著力抓好各項任務落實，確保政策（cè）到位、措施到位、成效突出。各黨政機（jī）關（guān）、人民團體、社會組織（zhī）要按照雙碳（tàn）工作部署，積極發揮自身作用，推進綠（lǜ）色低碳發展。（自治區碳（tàn）達峰（fēng）碳中和工作領導小組成員單位按職責（zé）分工負責）

（三（sān））宣傳推廣創新實踐經驗

采用擇優委托（tuō）、揭榜掛帥、試點示範等（děng）方式，形成比學趕超的氛圍，對取得突破性成效（xiào）的地方和部門，予以肯定並宣傳推廣創新模式與最佳實踐經驗。（自治（zhì）區碳達峰碳中和工作領導小組成員單（dān）位按職責分工負責）

內蒙古自治區市（shì）場監督管（guǎn）理局

2023年月日（rì）