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浙江省人民（mín）政府關於貫徹《計（jì）量發展規劃（2021—2035年）》的實施意（yì）見

發布時間：2023-01-13 作者： 來源： 瀏覽（lǎn）：1117
　　為貫徹落實（shí）國務院《計量發展規劃(2021—2035年)》(國發（fā）〔2021〕37號)，進一步夯實計量基礎（chǔ），全麵提升計量能力和水平，結合《浙（zhè）江省國民經（jīng）濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，製定本實施意見。
　　各市（shì）、縣(市（shì）、區)人民政府，省政府直屬各單位：
 
　　為貫徹落實國務院《計（jì）量發展規劃（huá）(2021—2035年)》(國發〔2021〕37號)，進一步夯實計量基礎，全麵提升計量能力和水平，結合《浙（zhè）江省國民經濟和社會發展（zhǎn）第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標（biāo）綱（gāng）要》，製定本實施意見。
 
　　一、總體要（yào）求
 
　　（一）指導思想。以習近平新時（shí）代中國特色（sè）社會主（zhǔ）義思想為指導，全（quán）麵貫徹落實黨的二十大精神，以（yǐ）質量強國戰（zhàn）略為指引，以推動高質量（liàng）發展為主題，堅持創新突（tū）破、改革引領，需求（qiú）牽（qiān）引、供給提升，政府統籌（chóu）、市場驅動，協同融合、開放共享（xiǎng）基本原則（zé），以數字化改革引領計量係統性變革，加快構建省域現代先進（jìn）測量體係，持續提升計量創新能力、服務效能和治理水平，為我省推進“兩（liǎng）個先行”提供堅實計量支撐（chēng）和保障。
 
　　（二）發展目標。到2025年，計量創新能力取得突破，計量服務（wù）效能持續增強，計量治理（lǐ）體係逐步完善，省（shěng）域現代先進測量體係（xì）建設取得重要進展，協同（tóng）推進計量工作的體製機製更加健全。建成社會公用計量標準3900項以上（shàng），建設產業計量（liàng）測試中心（xīn）18家（jiā）以上，注冊計量師執業人數（shù）達到1100名以上，計量器（qì）具強製檢定能力覆蓋率達到97%。
 
　　到2027年，國（guó）家計量標準（zhǔn）建設取得（dé）重要進展，量子測量（liàng）實現重大（dà）突破，多元共（gòng）治（zhì）的計量新格局更加完善，計量在（zài）支撐經濟社會高質量發（fā）展中的（de）地位和作用日益凸顯。建成先進測量實驗室12家以上，社會（huì）公用計量標準4050項（xiàng）以上，培育（yù）誠信計（jì）量示範單位10000家以上。
 
　　到2035年，全省計量科技創新和服務保（bǎo）障能力達到國內領先水平，浙江（jiāng）計量影響力顯著提升，全麵建（jiàn）成省域現代先（xiān）進測量體係（xì）和現代化計量治理（lǐ）體係。
 
　　二、強化計量創新驅（qū）動，推動高水平創新型省份建（jiàn）設
 
　　（三）加強計量（liàng）重（chóng）大科技攻關。加強計量學基礎理論和核心技術原始創新，開展（zhǎn）量（liàng）子精密（mì）測（cè）量和量子傳感技術研究。強化“雙尖雙領”科技（jì）攻關計劃支持，聚焦三大（dà）科創高地和標（biāo）誌性產（chǎn）業鏈，實施精密測量、智慧傳感、智能測（cè）評等關鍵共性技術攻關（guān）。加強高端儀器設備核心器件、核心算法和（hé）核心溯源技術研究，研製一批高精度計量標準與高端儀器（qì）裝（zhuāng）備。（責任（rèn）單（dān）位：省科技廳、省經信廳、省市（shì）場監管局。列第一（yī）位的為牽頭單位，下同）
 
　　（四）推進計量數字化轉型。積極（jí）參與數字國（guó）際單（dān）位製建設（shè），推廣數（shù）字校準證書。深（shēn）化國家計量科學數據中心浙江分中心建（jiàn）設，加強計量數據統計（jì）、分析、評價與利（lì）用，提高計（jì）量數據的溯源性、可信性和安全性。建設國家計量數據建設應用示範基地（dì），規範能源資源、生態環境、工業、貿易結算等領（lǐng）域計量數據采集、管理和應用，推動計量數據安全有序流動（dòng）。（責任單位：省市場監管局、省發展改革委、省經信（xìn）廳、省生態環境（jìng）廳、省商務廳（tīng）、省大數據局）
 
　　（五）開展新型（xíng）量值傳遞溯源技術研究。適應國際（jì）單位製量子化變革要求（qiú），推動量值（zhí）傳遞溯源（yuán）體係數（shù）字化、扁平化發展。研究適應複雜環境、實時（shí）工況（kuàng）環境和極端環境（jìng）的（de）新型量值傳遞溯源方法，解決（jué）準確測量難題。加強機器視覺、動態、原（yuán）位、遠程和在線計量（liàng）技（jì）術研究，推動測量與溯源一體化發展（zhǎn）。加快圖像識別、物聯網、微係統以及（jí）人工智能等（děng）新技術在計量標準裝置中的應用，推進計量標準集成化、智能化、網絡化。（責任單位：省市場（chǎng）監（jiān）管局（jú）、省科技廳）
 
　　（六）構（gòu）建良好計量科（kē）技創新生態。主動融入科創高地和創新策源（yuán）地建設，充分（fèn）發揮（huī）省實驗室科技創新引領作用（yòng），培育建設計量領域重點實驗室和技術創新中心，激發協同（tóng）創新活力。發揮企業、科研院所和高校資源優勢（shì），聯合（hé）建設先進測量實驗室和計量（liàng）科技創（chuàng）新基地。發揮科技成（chéng）果轉化（huà）基地、科技成（chéng）果交易運營中心作用，構建（jiàn）計量、標準、檢驗檢測（cè）、知識產（chǎn）權等要素有機融合的服務體係，推動科技成果高效轉化。（責任單位：省市場監（jiān）管局、省教育廳（tīng）、省科技廳）
 
　　三、擴大計量服務供給，助力質量強（qiáng）省建設
 
　　（七）服務數字浙江建設。加（jiā）強計量與數字技術、網絡技術以（yǐ）及產業數字化平（píng）台（tái）聯動，加快數字領域計量測試（shì）服務體（tǐ）係（xì）建（jiàn）設，助力打造數字經（jīng）濟一號工程升級版。加強人（rén）工智能、智能傳感、物聯感知計量基礎理論、評估方（fāng）法（fǎ）和技術研究，提升數字產業基（jī）礎（chǔ）設施和數字終端產（chǎn）品計量測試能力。完善時間頻率數（shù）字基礎設施，提供精準在線授時服務。（責任單位：省市場監管局、省經信廳、省科技廳）
 
　　（八）助推先進製造業發展。實施產業計量賦能工程，建設一批產業計量測試中心（xīn）和聯盟，搭（dā）建計量創新服務平（píng）台，支撐“415X”先進製造業集群和標誌性產業鏈發展（zhǎn）。實施工業強（qiáng）基計量支（zhī）撐計劃，強化對核心基（jī）礎零部件、基礎材料、基礎工藝的技術支撐和保障。實施儀器儀表質量提升工程，攻克（kè）一批高（gāo）端儀（yí）器設備和高精度傳感器國產化關鍵（jiàn）技術，提升自主可控率，開展首台(套)測量設備計量測試評價。推動（dòng）儀器儀表產業集聚區高質量發展，培育具有核心技術和競爭力（lì）的儀器（qì）儀表浙江製造品牌。（責任（rèn）單位：省市場監管局、省發展改革委（wěi）、省經信廳、省（shěng）科技廳）
 
　　（九）促（cù）進未來產業發展（zhǎn）。聚（jù）焦人工智能、航空航天、新材（cái）料、新能源等未來產業以及生物、海洋等新經濟增長極，提升工業機器人、航天發動機、北（běi）鬥芯片、衛星（xīng）探測、生物材料、生物製藥、氫能儲（chǔ）運等領域計量測試（shì）能力。開展海洋觀測、海洋生態以及深遠海探測計量技（jì）術（shù）研究和服（fú）務，推進海（hǎi）洋裝備智能化（huà）、無人化、譜係化（huà）發（fā）展，助力海洋強省建設。（責任單位：省（shěng）市場監管（guǎn）局、省發展改革委、省經信廳、省（shěng）自然資源廳、省衛（wèi）生健（jiàn）康委）
 
　　（十）助力美麗浙江建設。健全碳達峰碳中和（hé）計量（liàng）體係，提升碳計量標準、碳排放監（jiān）測和核查評估能力，爭創國家碳計量（liàng）中心，開展重點排（pái）放單位碳計量（liàng）審查。強化能源資源和環境計量支撐，開展清潔能源、節能減排、水文水資源、環（huán）境監測等領域計量技術研究和應用，完善量值傳（chuán）遞溯源（yuán）體（tǐ）係，助力減汙降碳協同增效。實施產品能效水（shuǐ）效提升工程，加快能源資（zī）源計量服務示範工程建設，引導（dǎo）和培育能源（yuán）資源和環境計量服務市場。（責任單（dān）位：省市場監管（guǎn）局、省發展改革（gé）委、省自然資（zī）源廳、省（shěng）生態環境廳、省水利廳）
 
　　（十一）支撐平安浙江和健康浙江建設。完（wán）善安全生產、公共安全以及自然災害防禦（yù）計量保障體係（xì），強化（huà）危險化學品、建築（zhù）施工（gōng）、地質勘查、災害監測（cè）和交通安全計量測試技術研究和應用。加強公共衛生計量服務體（tǐ）係建設，完善（shàn）疾病防控、生物安全、精準醫療、生（shēng）命救治與監護、營養與保（bǎo）健食品等生命健康領域（yù）計量保障能力，支撐（chēng）構（gòu）建（jiàn）全民全（quán）程健康服務體係。（責任（rèn）單位：省市場（chǎng）監管局、省自然資源廳、省建設廳、省交通運輸廳、省衛生健康委、省應急管理廳）
 
　　（十二）服務城鄉區域協調發展。加快交（jiāo）通物（wù）流、水利、市政、應急儲備等現代化基礎（chǔ）設施量值（zhí）溯源、關鍵計量測試（shì）技術研究和測量裝（zhuāng）備研發，服務綜合交通（tōng）運輸體係和重大工程建設。圍繞城鄉區域協調發展引領區（qū）建設，完善生（shēng）態農業、林業計量服務體係，加強對涉農物（wù）資、農機裝備、農林業加工等領域計量（liàng）服務保障（zhàng），加大鄉（xiāng）村計量服務供給，支撐山區（qū）26縣跨越式高（gāo）質量發展，推進更高水平城鄉一體化及宜居宜（yí）業和美鄉村建設。（責任（rèn）單位：省市場監管（guǎn）局、省（shěng）建設廳、省交通運輸廳、省農業農村廳）
 
　　四、強化計量能力提升，夯（bèn）實（shí）現代先進測量基礎
 
　　（十三（sān））加強計量（liàng）標準體係建設。構建依法管理的量值傳遞體係和市場需求（qiú）導向的量值溯源體係，建立（lì）省域計量標準基礎設施網絡。在戰（zhàn）略性新興產業和高新（xīn）技術領域研（yán）究建立國家計量基標（biāo）準，統籌規劃、合理布（bù）局建（jiàn）設適應經濟社會發展需求的社會公用計量標準，鼓勵社會優質資源積極參與部門、企事業單位、行業計量（liàng）標準建（jiàn）設。實施計量（liàng）標準（zhǔn）能力提升工程，推進各級各類計量（liàng）標準改造升級。（責任單位：省（shěng）市（shì）場監管局）
 
　　（十四（sì））加大標準（zhǔn）物質研製（zhì）應用。實施標準物質能力提（tí）升工程，加快生命科學（xué）、生物醫藥、環境監測（cè）、食品安全、自然資（zī）源、公共安全、刑事司法等重（chóng）點（diǎn）領域的標（biāo）準物質研製和應用（yòng）。積極推動標準物質質量追溯製度實施，建設標準物質量值核查（chá）驗證實驗室，形成標準（zhǔn）物質研發、生產、應用全（quán）生命周期的監管能（néng）力。（責（zé）任單（dān）位：省市場監管（guǎn）局）
 
　　（十五）推進計量技（jì）術機構協同發展。加強普惠性、基礎性和公益性計（jì）量基礎設施建設。鼓勵省級（jí）計量技（jì）術機構加（jiā）強計量基礎（chǔ）和應用科技攻關，開展前瞻性、定製化、立體化計量技術服務。支持市級計量技術機構聚焦區域經（jīng）濟發（fā）展計量（liàng）需求，提升產業計量測試（shì）能力（lì）。夯實縣級技術機構法製計量工（gōng）作基礎，提升民生計量保障能力。推動社會機構多元化（huà）發展，為經濟（jì）社（shè）會發展和行業創新提供專業化、精準化（huà）計量服務。（責任單位（wèi）：省市場監管局）
 
　　（十（shí）六（liù））加強計量人才隊伍建設（shè）。實施重點人才計劃，加大領軍人才引進（jìn）培養力度，建設一批計量科技創新團隊。實施計量專業技術人才提升行動，建設計（jì）量公共教育資（zī）源開發、培訓和實訓基地，推進注冊計（jì）量師職業資格與職稱、職業技能等級等製度（dù）的銜接。鼓勵計量技（jì）術機構設立（lì）首席計量師等職務崗位，加快企業計（jì）量工程師、測量崗位能手隊伍建設。（責任單位：省市場監管局（jú）、省教育廳、省科技（jì）廳（tīng）、省人力社保廳）
 
　　（十七）完善企業計量體係。強化企業計（jì）量主體地位，引（yǐn）導企業加強計量創新和人才培養，強化測量控製和數據應用，鼓勵企業通過測量管理體係認證。建立企（qǐ）業計量（liàng）能力自我聲明製度（dù），開展工（gōng）業企業（yè）計量標杆示（shì）範。實施中小微企業計量夥伴計劃，加強計量技（jì）術幫扶。鼓勵加大企業計量發（fā）展的資（zī）源投入，研究出台激勵企業增加計量投入的普惠性（xìng）政策。（責（zé）任單（dān）位：省（shěng）市場監（jiān）管局、省經信廳）
 
　　（十八）推進質量基礎設施一體化發展。積極發揮計量與標準（zhǔn）、檢驗檢測、認證（zhèng）認可等質（zhì）量基礎設施的協（xié）同作用，構建一站式服務（wù）平台體係。推進計量技術規範和技術標準融通共（gòng）用，加強標準（zhǔn）數據和方法的（de）計量驗證，強化檢驗檢測、認證認可領域計量溯源性監管。深（shēn）化質量基（jī）礎設（shè）施協同服務及（jí）應用創新，在關鍵領域打造各要素、全鏈條整體技術解決方案。（責任單位：省市場監管（guǎn）局、省經信廳）
 
　　（十九（jiǔ））加強計（jì）量交流合作。積極參與國際計量交流活動和國際計量規則製修訂，大力推行國際法（fǎ）製計量組（zǔ）織(OIML)證書互認製度，深化OIML證（zhèng）書指定實驗室（shì）建設（shè）。加（jiā）強“一帶一路”沿線國家計量（liàng）政策和測量體係研究，推動計（jì）量援助和知識傳播。強（qiáng）化區（qū）域計量（liàng）資源共建（jiàn）共享、結果（guǒ）互認、監管聯（lián）動，深化科技創（chuàng）新合作，積極推動長三角計量（liàng）一體化發展。（責任單位：省市場監管局（jú））
 
　　五、推進計量現代化治理，共創民生優享發展新局麵
 
　　（二十）推動（dòng）完善地方計量法（fǎ）規體係。推動修訂《浙江省計量（liàng）監督管理條例》，動態調整地方（fāng）強製（zhì）檢定計量器具目錄，推動計量校準、產業計量等規章製度（dù）的建（jiàn）立和實（shí）施。加強（qiáng）省級計量技術委員（yuán）會建設，完善地（dì）方計（jì）量技術規範體係，開展地方計量技術規範實施（shī）效果評估。（責任單位（wèi）：省市場監管局）
 
　　（二十一）深化（huà）計量監管改革創新。嚴格依法履行監管責任，推進監（jiān）管法治化、製度（dù）化、規範化。以建設全國市場監管數字化試驗區為契機，對（duì）強製管理計量（liàng）器具實（shí）施分類（lèi）監管，建立智能計量器具（jù）實時監控、失準（zhǔn）更換和（hé）監（jiān）督抽查相結合的新型監管製度。全麵迭代“浙江質量在線”計量數字化治理應用場景（jǐng），完善計（jì）量（liàng）數字化閉環監管機製。加強計量比對技術監管，積極培育國家級計量比對中心。（責任單位：省市場監管局）
 
　　（二十二）強化民生計量監管保障。實施計量惠民工程，加強供水供電供氣、公共交（jiāo）通（tōng）、通信網絡（luò）、物流配送等民生領域計量基礎設施建設。深化放心（xīn）計（jì）量行動，持續開展集貿市（shì）場、加油站、餐飲業、商（shāng）店（diàn）、眼鏡店和糧食收儲企業等的專項監督檢查，加強定量包裝商品計量監督。落實市場主體計量（liàng）風險管控主體責任，強化計量風險防範意識，製定計量突發事件（jiàn）應急預案，有效預防、積極應（yīng）對、及時控製計量突發事（shì）件。（責任單位：省市場監管局、省建設廳、省交通運輸廳、省商務廳、省糧（liáng）食物資局）
 
　　（二十三（sān））推進誠信計量體係建設。建立健（jiàn）全經營者自我承諾為主、政府推動為輔、社會各界監督為補充的誠信計量管理模（mó）式。全麵開展（zhǎn）誠信計量行動，強化市場經營主體責任，選樹誠（chéng）信計量示範單位（wèi）。推進企業計量（liàng）信用分類（lèi）管理，完善誠信計量信息公開機（jī）製，健全以信用監管（guǎn）為基礎的“雙隨機、一公開”監管機製，營造市場公（gōng）平環境。（責任單位：省市場監管（guǎn）局）
 
　　（二（èr）十四）加強計量執法體（tǐ）係建設。加強計量執法協作，健全查處重（chóng）大計量違法案件快速反應機製和執法聯動（dòng）機製。加強計量作弊防控（kòng）和查處技術研究，規範計量行為與（yǔ）服務。做好行刑銜接，嚴厲打擊製（zhì）造、銷售和使用帶有作弊功能計量器具以及偽造數據、出具虛假證書等違法行為。加強計量執法隊（duì）伍建設（shè），提升裝備水平。對（duì）舉報計量違法（fǎ）行為的單位和個人，按國家有關（guān）規定予以獎勵。（責任單位：省市場監管局、省公（gōng）安廳）
 
　　（二十五）構建計量多元共治格局（jú）。健全政府（fǔ）主導（dǎo）、部門主管、市場主體主責、行業自律、社會（huì）監督的多元治理機製。推動計量一體化融合發展，擴大計量基礎設施、科技成果、人才資源等共建共享共用。建立全省高水平（píng）計量智庫。大力發展（zhǎn）計量校準服務業，鼓勵社會各方資（zī）源建設先進測量服務機構，支持品牌機構做大做強。充分發（fā）揮行業組織的自律、監（jiān）督和服務作用。（責任單位：省市場監管局、省經信廳）
 
　　六、保障措施
 
　　（二（èr）十六）加強組織領導。堅持（chí）黨對計（jì）量工作的全麵領導，充分發揮省質量強省工作領導小組協調作用，健全部門（mén）協同、上下聯動工作機製，形成工作合力。各地要高度重視計量工作，將計量事業發展與當地經濟社會發展規劃實施有效銜接，製定具體實施細則，強化工作（zuò）責任落實。各有關（guān）部門、企（qǐ）事業單位、行業要結（jié）合實際（jì），采取有力措施（shī），確保各項任務落實落細。
 
　　（二十七）加大政策支持。各級政府要加大對公益（yì）性計量技術機構的支持，加（jiā）強計量基礎設施等國家戰略資源能力建設，強化計量監管和基礎能力建設，落實公益性計量工作經（jīng）費預算（suàn），保障法製計量監（jiān）管開展和量值傳遞溯源體係有效運行。發展改革、科技（jì）、人力社（shè）保等部門會同市場監管部門製定（dìng）相應的投資、科技和人才保障支持政策，加大（dà）對重大項目（mù）和領軍人才的支持力度，促進計量科技研發和成果轉化應用。積（jī）極引導社會資本參與計量研發和應用服務。
 
　　（二十八）加強學科（kē）和文化建設。加強計量專業學科建設，支（zhī）持高校自主設立計量相關學科及專業，加快培（péi）養高水平計量（liàng）人才。加強（qiáng）計量文（wén）化建設、科（kē）普宣傳工（gōng）作，推進（jìn）計量博物館、科普館建設和開放，引導全社會認識計量、重視計量，提（tí）升計量文（wén）化影響力。積極培育和弘揚（yáng）新時代計量精神，選樹先進典型，增強新時代計量工作（zuò）者的榮譽感和使命感。
 
　　浙江省人民（mín）政府
 
　　2022年12月30日
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