計量是構建一體化國家戰略體係和能力的（de）重要支撐。為更好（hǎo）貫徹國務院（yuàn）印發的《計量發展規（guī）劃（2021—2035年）》，加快構築上海計量新（xīn）優勢，推動經濟社會高質量發展，結（jié）合本市實際，現（xiàn）提出（chū）如下實施意見。

  一、明確總體要求

  （一）指導思想

  以習近平新時代中國特色社會主義（yì）思想為指導，全麵貫徹黨的二十大精神，以（yǐ）推動高質量（liàng）發展為主題，以實現高水平計量自立自（zì）強為方向（xiàng），以深化計（jì）量改革為抓（zhuā）手，以構（gòu）建新型量值傳遞溯源體係（xì）為依（yī）托，全麵提升計量能力和水平，為加（jiā）快（kuài）建設具有世界影響力的社會主義現（xiàn）代化國際大都市提供堅實支撐。

  （二）基本原則（zé）

  1.堅（jiān）持為民（mín）宗旨。堅持以人民為中心，增強計量服務可及性，強化民生計（jì）量監管，提高市民滿意度，保障（zhàng）社會公平公正。

  2.突出戰略導向。積極應對科技、產業變革和國際測（cè）量技術規則與格局重構挑戰，加強計量係統性謀（móu）劃，服務國家戰略在上海實施。

  3.強化創新驅動。推動計量產學研協（xié）同創新，提升計（jì）量科技創新策源能力。實（shí）施計量領域（yù）體製機製改革創新。

  4.深化融合協（xié）同。積極參與國際計量交流與合作，推進計量基礎設（shè）施互（hù）聯互通。加（jiā）快計量與現（xiàn）代產業體係（xì）的深度融合，推（tuī）進國家（jiā）質量基礎設（shè）施協同發（fā）展。

  （三）發展目標

  到2025年，上（shàng）海現代先進測量體係建設取得重要進展，計量科（kē）技實現新突破、產業計量彰顯新成效（xiào）、城市治理邁開新步（bù）伐、法（fǎ）製監（jiān）管（guǎn）取得（dé）新（xīn）進展。計量支撐城市高（gāo）質量發展、高品質生活、高效能治理（lǐ）的作用顯著提升。

  到2035年（nián），通過計量科技創新和計量賦能高質（zhì）量發展，本市計量科（kē）技實力大幅躍升，更（gèng）多關鍵核心技術實現自主可控，計量服（fú）務保障能力（lì）持續完備，形成以量子計量為核心（xīn）、科技水（shuǐ）平一流、符合國際化（huà）發展方向、具有上海特色的現代先進測量體係。

  二、加強計量科技基礎研（yán）究，強（qiáng）化科技創新策源功能（néng）

  （一）加強計量基礎和前（qián）沿技術研究（jiū）

  前瞻布（bù）局一（yī）批精密測量領域戰略性（xìng）和（hé）基礎性前沿項（xiàng）目，解決重大計量科學和（hé）關鍵共性技術問題。開展（zhǎn）測量程序與有效性評價、測量不確定度等理論研究。圍繞國際單位製量子化變革、量子技術新原理新（xīn）途徑、量子傳（chuán）感和芯片級計量標準技術，積極參與國家“量子度量衡”計劃，建設上海市量（liàng）子測量實驗室。

  （二）開展計（jì）量數（shù）字化轉型研究

  開（kāi）展計量標準和計量（liàng）測試裝備的數字化改造和技術研發，製定（dìng）數字計量技術規範（fàn）。加強以區塊鏈、時間戳為基礎的計量數據防（fáng）篡改（gǎi）、防偽技術研究，推廣（guǎng）數字校（xiào）準證書。推進數字計量實驗室應用示範，實現自動和智能計量（liàng）。推動以計量數據為驅動（dòng）的“大雲物移智鏈（liàn）”等新技（jì）術創新。

  （三）開展新型量值傳遞溯源技術研究

  加快發展在線、遠程、多參數綜合量、極值量和生物計量等新型量值傳遞溯源技術。加強標準物質在製（zhì）備、定值、保（bǎo）存、溯源評價及量值傳遞（dì）應用等方麵全壽命周期、係（xì）統性研究與評價。

  （四）加快關（guān）鍵共性計量技術突破

  加強（qiáng）自動化、智能化、網絡化計量（liàng）技術攻關，開展計量（liàng）軟件、智能（néng）儀表功能安全與算法測評等關鍵技術研究和（hé）應（yīng）用。開發具有生物兼容性及可編程的空間三維結構標（biāo）準器件。

  （五）打造（zào）高水平計（jì）量科（kē）技創新生態

  依托華東國家（jiā）計量測（cè）試（shì）中心，推（tuī）動上海新一輪全（quán）方位、高水平計量科技創新基地建（jiàn）設。瞄準未來產業領域測量難題，積極布局重大計量基礎設施，建設高端（duān）裝備精密檢測（cè）、智能傳感、生物計量、生命尺度精測、高頻天線等領域國家和市級現代先（xiān）進測量實驗室。推（tuī）動（dòng）計量科技與交叉前沿研究深度融合，努力打造集科學研究、成果轉化、應（yīng）用服務、人（rén）才培養於一體的現代先進測量技術應用（yòng）平台。

  三（sān）、加強（qiáng）產業計量（liàng）服務，賦（fù）能高端產業升級引領

  （一）深化（huà）產業計量測（cè）試中心建設

  培育建（jiàn）設微納芯片、集成電路材料、生物醫藥、智能儀器儀表、氫動力裝備、機器人等領域國家和市級（jí）產業計量測試中（zhōng）心，實施從關（guān）鍵（jiàn）計量（liàng）技術（shù）突破到工程化、產業化的一體化推進（jìn）。鼓勵高校等多元化主體參與產業計量測試中心建設。加強與本市產業（yè）基礎再造工程的銜接配合，充分發揮計量對基礎零部（bù）件（元器件）、基礎材料、基礎工藝的技術支撐和保障作用。

  （二）支撐航空航天和海洋裝備產（chǎn）業發展

  圍繞大型裝備關鍵製造環（huán）節，開展五（wǔ）軸精密測量等技術研究，加（jiā）快建設（shè）適應複雜結構尺寸的計量基礎設施。加強大（dà）型空間（jiān）對接（jiē）機構、大型衛（wèi）星天線、大型運載火箭艙段和貯箱等數字化測（cè）量技術研究，完善多維矢量力和大空間下（xià）大型尺寸量值溯源方法，形成複（fù）雜工況下動態壓力、動態溫度、高真（zhēn）空、超低溫等計量測試能力。開（kāi）展衛星在軌微振動地麵測試係統原（yuán）位校準（zhǔn）技術研究與應用。加強海洋工程裝備（bèi）、深（shēn）海探采裝（zhuāng）備、海底科學觀測係統、船舶動力（lì）係統等領域計量測試技術攻關（guān）。

  （三（sān））加快三大先（xiān）導產業關鍵計量技術攻關

  全麵掌握（wò）納米尺度計量測試技術，提升集（jí）成電路製造、封測（cè）、材料與設備等（děng）領域計量保障能力。圍繞生物製品、創新化學藥、現代中（zhōng）藥、高端製劑、高端醫療器械以及智慧醫療等領域（yù）開展計量（liàng）測試技（jì）術（shù）研究和應用（yòng）。加（jiā）強人工智能計量（liàng）基礎（chǔ）理論、評估方法和技術研究，重點開展人工智能算法、語（yǔ）音識別、智能芯片、智能傳（chuán）感等方（fāng）麵測量測試技術攻關，推動人工智（zhì）能重點領域計（jì）量技術規範研製，開展測試評估。

  （四）提高重點產業計（jì）量保障水平

  實施上海市重（chóng）點產業（yè）發展計量（liàng）支撐工程，提升服務重點產業發（fā）展（zhǎn）急需的計量測試能力。攻克電子信（xìn）息、汽車、高端（duān）裝備、先進材料等產業的計量測試關鍵核（hé）心技術（shù），開發一批技術領先（xiān）、麵向產業化的專用計量測試裝（zhuāng）備和測試方法。

  （五）服務高端儀器（qì）儀表行業發展

  加強高端儀器儀（yí）表核心控製、核心算法和核心溯源技術研究，推動關鍵計量測試設備國產化。研（yán）製毫米波雷達傳感器、超聲波（bō）換能器、電磁力配衡重量檢測器等關鍵核心器（qì）件。推動儀器儀表測試評價（jià）第三方認證（zhèng），支持建立高端儀器儀表測評機構（gòu）。打造智能儀器儀表特色產業園區，培育若幹獲得“上海品（pǐn）牌”認證的高端儀器儀表。

  （六）提升企業計（jì）量能力

  引導企業完善計量管理製度和保障體係，鼓勵其通過測量管理體係認證。深入開展“計量（liàng）服務中小企業行”和工業企業計量標杆示（shì）範（fàn）活動。對企業新購置符（fú）合條件的計量器具，按規定落實國家相關稅收政策。

  四、提升（shēng）計量精細化管理水平，踐行人民城市重（chóng）要理（lǐ）念

  （一）加強民生計量工作

  實施計量惠民工程，重點開展農貿市場、醫療機（jī）構、加油站等場所和生態環境監測、供水、供氣、電力等領域計量監管。加強定量包裝商品淨含量計量監督檢查，強化網絡交易計量監管（guǎn）。開展糧食收購計量專項檢查。持續推動健康計量進社區和光明計量進校園（yuán）活動。

  （二）服務人（rén）民健康和安全

  加快醫療健康、公共衛生、食品安全領域計量應（yīng）急保障能力建設，圍（wéi）繞（rào）疾病防控、毒品及代謝物、新汙（wū）染物、營養與保健食品、智能可穿戴設備等開展關鍵標（biāo）準物質和測量技術研究。推進醫療機構計量示（shì）範單位創建。加強危險化（huà）學品、建築施工（gōng）、氣象等安全（quán）生（shēng）產相關計量器具（jù）研製和監管。開展違法鳴號抓拍、微光和無光電子警察等執法監管設備的計量測試技術研（yán）究應用。

  （三）提高交通運輸計量保障水平

  麵向（xiàng）軌道、公路、航運領域的重大工程、重大裝備、運輸服務計量需求，開展相關計量技術攻關與先進（jìn）測量裝備研發。完善（shàn）充換電和加氫設施等應用場景和前沿（yán）技術的計量測試能力，實踐車路協同技術試點和應用。加強軌道交通、港口（kǒu）、道口計量保障，重點服務浦東、虹橋綜合交通樞紐和洋山深水港建設。

  （四）服務國際數字之都建設

  加快時間頻率標準、分布（bù）式可靠時間（jiān）同步係統等數字計量基礎設施建設。建設上海計量測試（shì）數據中心，創新計量數字化（huà）服務與應用。培育計量數據建設應用基地，推動生（shēng）命健（jiàn）康、食品安（ān）全、環（huán）境監測等跨行（háng）業、跨（kuà）領域計量（liàng）數據融合、共享與應用。推動智能傳感器（qì）等關鍵計量測試（shì）技術研究，增強物聯網（wǎng）、車（chē）聯網、工業互聯（lián）網等數字技術和係統的有效性、可靠（kào）性（xìng）。

  （五）支撐（chēng）碳達峰碳中和目標實現

  建立健全本市碳達（dá）峰碳中和計量體係，在鋼鐵、電力領域和崇明區開展碳計量實踐試點。建設國家碳計量中心（上海），研製支撐碳達峰碳中和的（de）關鍵計量標（biāo）準（zhǔn），開展碳排放因子測算、藍碳（tàn）測算、碳排放城市時空反演等關鍵計量技術研（yán）究和應用。推進國家城市能源計量中心（xīn）（上海）實現重點用能單位能耗數（shù）據與碳排放監測數據關聯。加強計量測試技術在碳足跡、碳標簽、碳交易（yì）中的應用，開展碳排放計量審查和能效、水（shuǐ）效標（biāo）識產品（pǐn）監督檢（jiǎn）查。

  （六）推進誠信計量體係建設

  持續開展社（街）區“誠信計（jì）量示範”創建，推進糧食（shí）收購、食品化妝品和生物醫藥生產等領域誠信計量示範（fàn）。建立誠信計量信息公開機製，將誠信計量創建結果納入企業信用風（fēng）險分類指標體係，推進分級分類監管。

  五、加強計量法製（zhì）監管，更好服務改革發展大局

  （一）完善地方計量法規體係

  推動《上海市計量監督管理條例（lì）》《上海市商品計量管理辦法》《上海市社會公用計量標準器具管理辦法》修訂完善。加（jiā）強產業計量、計量數據等方麵的規章製度研究。

  （二）深化計量（liàng）製（zhì）度改革

  發揮自貿試驗區和臨港（gǎng）新片區製（zhì）度創新試驗田作用，承（chéng）接國家行政許可事項，為（wéi）全國複製推廣提供經驗。積極（jí）推行（háng）國家法定計量單位，規範量（liàng）和單位使用。加大法定計量檢定機構任務授權“證照分（fèn）離”改革力度，優（yōu）化完善計量器具型式批（pī）準等製度。

  （三）探索計量智慧監管

  建設計量器具強製檢定監管“數字地圖”，加強數據分析應用，實現（xiàn）遠程監管、移動監管和預警防控。以民生領域強製檢定計量器具為重點，研究狀態評價、大數（shù）據遠程實（shí）時監控、在線檢定等新型監管方（fāng）式。開展計量作弊防控和快速（sù）判定技術研（yán）究和應（yīng）用。

  （四）嚴厲打擊計量（liàng）違法行為

  建立健全查處重大計量違法案件快（kuài）速反應和執法聯動協（xié）作機製。開展虛假計（jì）量證書和報告等違法行為查處行動。嚴厲打擊食品、化妝品等商品過度包裝違法行（háng）為。加強計量業務監管與綜合執法銜接，建設專業化、複合型計（jì）量執法人才隊伍。

  六、加強計量能力建設，夯實高質量發展基礎

  （一）構建新型量值傳遞溯源體係

  新建一批高水平、高準確度的光學（xué）、生物、時間頻率等計（jì）量基準和計量標準。在（zài）食品、藥品、生物、生態環境、先進製造等領域（yù）研發標準物質，開展標準物質核查（chá）驗證方法研究。積極爭取全國計量技術委員會（huì）落戶上海。培育、建設一批國（guó）家和市級計量比對中心，開展標準物質量值核查驗證和質（zhì）量追溯。

  （二）深化計量技術機構改革和發展

  堅持計量技術機構（gòu）法治性、公正性和公益性，鼓勵發展分區域、分層次、多形式的（de）計量實驗室聯合體。推進優（yōu）質計量資源向五個新城擴容下沉。支（zhī）持各級計量技術機構創新體製機製，建設跨區域計量中心。研究推（tuī）動計量（liàng）測（cè）試行業重塑（sù）性改革，積極引導社會力量參與計量（liàng）服務，重點培育一批與國際接軌的服務機構和企業集團。

  （三）促進計量技術機構服務能力升級

  持續保（bǎo）持計量體係完整性和穩定性，確保計量基礎設施的穩定、可持續投入。全力建設法（fǎ）製與民生計量基地（dì），實施（shī）計量技術機構能力提升工（gōng）程。加強電（diàn）動汽（qì）車充電樁、醫療計量器具等事關民生和城市（shì）運行的計量保障（zhàng）能力建設（shè）。推進電力、水務、燃氣（qì）、船舶、國防等行（háng）業計量技術機構建設。

  （四）加快計量人才隊伍建設

  加（jiā）大（dà）學科帶（dài）頭人培養力度，積極向國際計（jì）量組織、全國計量（liàng）技（jì）術委員會輸送（sòng）更多上海計量專家（jiā）。設立“計量創新工作室”，鼓（gǔ）勵計量技術機構創新（xīn）崗（gǎng）位（wèi）設置，建立首席計量師等聘任製（zhì）度。允許計（jì）量（liàng）技術機構符合條件的管理崗位人員同時聘任專業技術崗位，優化中高級專業技術崗位設置比（bǐ）例。

  （五）推動質量基礎設施一體（tǐ）化發展

  推動計量技術規範和相關標準（zhǔn）的協調一致，推進質量基礎設（shè）施信息共享和業務協同，強化檢驗（yàn）檢測、認證認（rèn）可領域計量溯源性要求，保障數據準確可靠。加強大型科學儀器（qì）設施共享，建立“互（hù）聯網＋質量基礎設施”一站式服務新模式。

  （六）實施區域協（xié）調發展戰略

  完善華東大（dà）區和長三角計量（liàng）發展統籌機製，探索建立國家計量標準和華東地區社會公用計（jì）量標準，健全長三（sān）角（jiǎo）計（jì）量技術規範體係。實施長三角（jiǎo）計量職（zhí）業能力提升行動，完善長三角產業計量雲平台。建立區域計量風險監測、聯（lián）防聯控（kòng）機製，加強聯（lián）合執法和信息共享，深化計量（liàng）器具型式評價互認。探索長三角（jiǎo）計量一體化發展先行示範區建設。

  （七）深化計量（liàng）國（guó）際交流合作

  依托在滬國際法製計量組織（OIML）技術委員會、產業計量測試（shì）中（zhōng）心等，深化國（guó）際計量科（kē）技創新合作。積極參與和主導國際計量規則、規範製修訂，組織開展國際一流的聯合研究。支持具備條件的計量技術機構在“一帶一路”國家（地區）開展技術援助、設立分支機構、共建聯合實驗室。開展（zhǎn）計量標準和標準物質國際比對，培育建立OIML證書指定（dìng）實驗（yàn）室（shì）。發（fā）揮上海時間頻率計量（liàng）資源優勢，進一步增強協調世界時（UTC）的中國話語權（quán）。積極爭取國際性（xìng）計量技術組織落戶上海。

  （八）加強計量學科和文化建設

  支持計量技術機構與高校聯（lián）合設立計量相關（guān）學科，聯合開展研究生教育。建立上海市計量教育網上微課堂，鼓勵計量（liàng）技術機構打造中小學生研學實踐教育基地。加強本市計量測試相關學術期刊建設，提升學術（shù）影（yǐng）響力。建設全國計量文化（huà）和科普資源創新基地，設立計量科普大使和“家門口”科普站。

  七、強化保障措（cuò）施

  （一）加（jiā）強組織領導

  堅持黨對計量工作的全麵領導，健全完善上海市計量工作聯席會議（以下簡稱“聯席會議（yì）”）製度。聯席會議各成員單位和各區政府要精心組織（zhī）任務實施（shī）。聯席會議辦公室要會同有關部門做好本（běn）實施意見的中期和終期評估，研究解決評估中發現（xiàn）的問題，重要（yào）情況及時向市政（zhèng）府（fǔ）報告。

  （二）加大支持力度

  充分利用上海（hǎi）市科技創新計劃專項等財（cái）政資金（jīn），推動建設計量深度（dù）參與重大科學問題攻堅突破的有效路徑。發揮財政資金引（yǐn）導作用，加（jiā）大對計量（liàng）科技創新基地、現代（dài）先（xiān）進測量實驗室（shì）、產業計量（liàng）測試中心、計量測試數據（jù）中心、碳（tàn）計量中心、計量比（bǐ）對中心等支持（chí）力度，將計量強製（zhì）檢定等公益性計量工作所需經費按規定納入同級預算。發展改革（gé）、經濟信息化、科技、財政、人力資源社會保障等部門要會同市場（chǎng）監管部門製定（dìng）和落實相應支持政策。各區政府要加大本區域計量工作（zuò）力度，對公益性計（jì）量技術機（jī）構（gòu）予以（yǐ）支持。

  （三）強化社會共治

  健（jiàn）全完善政府部門與市場（chǎng）主體、計量技術機構（gòu）、科研院所、高等院校等常（cháng）態（tài）化溝通機製（zhì），積極促進人才、技術、資本、場景等高效連通。加強輿（yú）論宣傳引導，增強（qiáng）社會公眾計量溯源性意識，努力形（xíng）成社會各界和（hé）廣大群眾共同關心、支持和推動計量事業高質量發（fā）展的良好局麵。