“這裏是整合（hé）後（hòu）的綜合辦公室，所員都集中在這裏辦公，既方便群眾辦事，也利於業務溝通，實現資源最大化利用（yòng）……”在四（sì）川（chuān）省首批基層市場監管標準化規範化建設試點單位——綿竹市市場監管（guǎn）局九龍市場監管所，所長劉思言近日談起“兩（liǎng）化（huà）”建設以來的變化如數（shù）家珍。

　　據悉，今年以來，四川省市場監管局深入貫徹落實市場監管總局關（guān）於基層市場（chǎng）監管標準化規範化建設的部署安排，立足四川實際，聚焦“縣級局”和“基層所”兩個層麵，首批選取20個縣級市場（chǎng）監（jiān）管局和100個市場監管所開展（zhǎn）試點建設，分類研究製定《建設指南》等文件（jiàn）規（guī）範，創新提出建設基層市場監管組織管理、市場服務、監（jiān）管執法、隊伍支撐（chēng）和基礎保障“五大體係”，為基層優化管理運（yùn）行、提升監管效能、建（jiàn）強陣地（dì）隊伍等明確了方向（xiàng）、打牢了基礎。

　　融入片（piàn）區規（guī）劃（huá），基層陣地進一（yī）步穩固

　　一年（nián）多以前，和不少所長一樣，劉思言（yán）還在為如何保住陣地（dì）而發（fā）愁。當時，四川正全力推進鄉鎮行政區劃和村級（jí）建製調整（zhěng）改革，部分市場（chǎng）監管所麵臨可能下劃鄉鎮（街道）屬地管理的（de）局（jú）麵。

　　轉機出現在2021年12月。四川省委在全省範（fàn）圍內以（yǐ）片區為單元（yuán）編製鄉村（cūn）國土（tǔ）空間規劃，並研究製（zhì）定配套支持政策。為此，四川省市場監管局積極融入片區（qū）改革（gé），全力爭取省委編（biān）辦支持，聯合出台《關（guān）於進一步加強基層市場監管所建設的指導意見（jiàn）》，明確按片區設置市場監管所（suǒ），實行派出管理，由縣級市場監管局統一領導和管理，同時健全完善市場監管所工（gōng）作（zuò）納入鄉（xiāng）鎮（街道）統一指揮協（xié）調工作（zuò）機製……《指導意見》的出台解決了長期困擾基層的體製不順、權責不清、力量不足等問（wèn）題，從根本上（shàng）保證了基層市場監管機（jī）構、陣地和隊伍的穩定，給基（jī）層吃（chī）下一顆“定心丸”。

　　開展試點建設，探索實踐進一步（bù）深入

　　“有了去年的基礎，今年，我們推進基層‘兩化’建設的信心更足了，力度也更（gèng）大了。”四川省市場監管局人事處“兩化”建設負責人介（jiè）紹（shào）說。

　　今年以來，四川省局全力做好吃透上情、把準省情、摸（mō）清下情的結合文章，不斷延伸工作（zuò）觸角，研究製定（dìng）“四川方案”，一盤棋（qí）推進縣級市場監管局和市場監管所標準化規範化建設工（gōng）作。按照“試點先行、逐步（bù）規範、全麵推開”的工作步驟，在全省選取有代表性且基礎較好的20個縣級局和（hé）100個基層所作為首批試（shì）點單（dān）位，重點從“黨建鑄魂、能（néng）力提升、規範增效、標準塑形”4個方麵，指導基層（céng）開展實踐探索。

　　進一步明確基層導向，整合省一級（jí）資源力量，從項目建設、平台建設、業務指導、技術服務等方麵（miàn）製定15項政策支持清單，向120個試點單位（wèi）補（bǔ）助建設經費1200餘萬元，切實減輕基層負（fù）擔，提高監管效率。建立領導幹部分片聯係（xì）指導基層局（所）製度，由局領導帶隊，分片區開展實地走訪調研，及時答疑解（jiě）惑（huò）、指導糾偏，切實為建好基（jī）層市場監管體係，提升基（jī）層標準化規範（fàn）化建（jiàn）設實效打下堅實基礎。

　　加（jiā）強體係統領，基層功能進一步（bù）激（jī）發

　　四川（chuān）省局（jú）全麵貫徹（chè）落（luò）實總局《指導意見（jiàn）》《建設規（guī）範》，在認真總結、分析試點經驗（yàn）基礎上，積極探索以（yǐ）縣級局為（wéi）主體，以（yǐ）基層市（shì）場監管體係建設為統領，分類製定基層局、所《建設指南》，一體推進縣級局和基層所標準化（huà）規範化建設（shè）。

　　縣級局作為市場監管係統成建製最小單元，是貫徹落實市場監管工作的（de）關鍵一環。機構改革職能（néng）整合以來，普遍麵臨任務重、責任大（dà），工作被動性、應付性（xìng）、隨意性較強等問題。鑒於此，縣級局“兩化”建設側重“優局”，著重指（zhǐ）導解決“怎麽幹”。將建立高效率組織（zhī）管理體係、高標準市場（chǎng）服務體係、高效能監（jiān）管執法體係、高素質（zhì）人才支撐體係、高水平基礎保障體係等“五大體係”作為基層“兩化”建設統領，不斷建立完（wán）善（shàn）基層市場（chǎng）監管工作製度機製，進（jìn）一步規範和優化基層工作，為推進市場（chǎng）監管（guǎn）治理體係和治理能力（lì）現代化積累經驗、奠定基礎。

　　基層所（suǒ）“兩化”建設側重“建所”，重點指（zhǐ）導解決“怎麽建”的問題。基層所《建設指南》對基層所的職（zhí）責任務（wù）、事權劃分、人員配置等（děng）進行細化量化，提出（chū）了“四個規（guī）範”（規範機構設置、職責任務、製度機製、力量保障）和“四個（gè）統一”（統一基層黨建、辦公保障、信息支撐、外觀形象）的具體建設要求，並綜合（hé）運用表格、清單、流程圖等形式，明（míng）確業務流程、工作（zuò）規範、製度要求、裝備配備等內容，為推進基層所“兩化”建設提供了更為詳盡（jìn）清晰的“時間表”“路線圖”，是（shì）基層工作的“教科書”“工（gōng）具書”。

　　據悉，為進一步提升基層“兩（liǎng）化”建設實效，確保（bǎo）重點任務落實落地、不（bú）走過場，四川（chuān）省局（jú）正加快研製基層局（所）標準化規範化建設（shè）《地方標準》《驗（yàn）收（shōu）評估（gū）辦法（fǎ）》等配套製度，加強全方位跟蹤保障，切實為（wéi）推動市（shì）場監管事業高質量（liàng）發展築牢基層基礎。