12月12日（rì），甘肅省市場監管局印發《關於全力支持市場主體複工複產的若幹措施》（以下簡稱《措施》），提出包括開展專項調研、延長許可（kě）證明有效（xiào）期、“一站式”“直通車（chē）”服務、知識產權金融服（fú）務、涉企違規收費專（zhuān）項整治、減收相關費用等23條“硬核”措施，全力支持服務市（shì）場主體複工複產，助力（lì）全省經濟社會穩定發展。

01

《措（cuò）施（shī）》提出（chū），甘肅市場監管係統將深入開展“監管幹部進企業，一戶一策促發展”專項調研行動，要求全省係統（tǒng）各級（jí）幹部職工強化服務市（shì）場主體意識，深入企業特別是中小微企業和個體工商戶，送政策（cè）、送（sòng）服務、送信息，實施“一（yī）戶一策”、“一事一議”精準幫扶，積極幫助解決實際問題，支（zhī）持企業渡難關、穩發展、守底線、保安全。

02

在便捷市場（chǎng）主體準入和行政（zhèng）許可（kě）方麵，《措（cuò）施（shī）》提出，實行網上審批“零見麵（miàn）”，全麵推行“網上辦、預約辦、郵寄辦”、即時核發、使（shǐ）用電子營（yíng）業執照和“送照到家”等措（cuò）施。進一步壓縮企（qǐ）業開（kāi）辦時（shí）間（jiān），符合條件（jiàn）的1個工作日辦結。對已到期或將（jiāng）到期的食品生產經營許可證、檢驗檢（jiǎn）測機構資質認定和計量檢定期限等，可申請辦（bàn）理2個月至1年的延期。推進（jìn）行政（zhèng）許可減環節（jiē）壓（yā）時限，對部分重要（yào）工業產品（pǐn）、檢驗檢測機構資質認定等全麵實行告知承諾製，限時3個工作（zuò）日內辦結。提升（shēng）醫療器械審評審批效能，第二類（lèi）醫療器械審（shěn）評審批平均周期壓縮至（zhì）4個月，第二類器械（xiè）注冊審批平均耗時較法定時間壓（yā）縮35％。《措施》還明確了取消部分許可事項現場審查以及擴大電子營業執照應用場（chǎng）景（jǐng）等相關情形。

03

在（zài）扶持和服務市場主體發（fā）展方麵，《措施》提出，要著力扶持個體工商戶發展（zhǎn），建立聯係點（diǎn）工作製度，開展經營情況（kuàng）調（diào）查（chá）和活躍度分析，建立健全政策直達機製，實施精（jīng）準幫扶。開展全省質量基礎設施“一站式（shì）”服務和中小微企業質量技（jì）術幫扶“提質（zhì）強企”行動，暢通特種設備安全監察和檢驗服務保障“綠（lǜ）色通道”，在減免費用、上門服務（wù）、“質量問診”、檢驗服務等方麵，為企業提供一攬子服務措施，助力企業複工複產。

04

在知識產權保護和（hé）服務方麵，《措施》提出，開展知識產權金融服務，幫助企業拓寬融資渠道，落實專利質押融資獎補政（zhèng）策。推動知（zhī）識產權快速協同保護，為創新（xīn）性市（shì）場主（zhǔ）體提供“一站式”服務和協同保護綠色通道，推動專利預審工作提質增效（xiào），開展知識產權“訂單式”打假維權。建立知識產權業務“直通車”服務，為複工複產企（qǐ）業（yè）開（kāi）辟專利申請和商標注冊申請（qǐng）綠色通道，優化專利優先（xiān）審查和商標注（zhù）冊申請快速審查推薦（jiàn）機製。

05

為堅決維護企業合法權益，《措施》提出，開展涉企違規收費專項整治，遏止違規涉企收費行為。強化公平競爭執法，依（yī）法從嚴從重從快查處（chù）妨礙複工複（fù）產、損害消費者利益（yì）的壟斷行為，嚴厲打擊哄抬物價、囤積居奇和原輔材料亂漲價等擾亂生產生活秩序的違法行為，督促相關政府部門、事業單位嚴格落實對（duì）小（xiǎo）微企業停征、免征部分行政事（shì）業性收費政策，切實減輕企業複工複產成本。《措施》還提出，至2023年3月1日前，減半收取餐飲企業電梯、鍋爐（lú）、鍋爐水（介）質、食（shí）品檢驗檢測費用。

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在加大執法力度、維護（hù）企業合（hé）法權益的同時，《措施》也積（jī）極釋放執法溫度（dù），提出要實施包容審慎監管，包括規範（fàn）行政執法自由裁量權（quán）、免於處罰或不予處罰（fá）、罰款申請暫（zàn）緩或分期繳納、依法（fǎ）慎用查封和扣押等行政強製措施等，同時明確了審慎異常名錄管理和信用修複的多種情（qíng）形。此（cǐ）外（wài），《措施》支持、鼓勵實體企業推進線上線下一體化銷售，全（quán）力滿足消費者對防疫用品和生活必需品的（de）需求。注重暢通（tōng）政民政企互動渠道，及時幫助企業解決複工複產中的實際問題，高效做好“接訴即（jí）辦”工作。

省市場監管局還對《措（cuò）施》落實落地工作進行了部署。要求係統各級深刻認識當前抓好複工複產對穩經濟促發（fā）展的重要意義，以等不起（qǐ）慢不得（dé）的緊迫感迅速（sù）行動，結合職能（néng）職責（zé）認真抓好（hǎo）落實，加強宣傳推介和政策宣貫，推動各項措施落地見效。

甘肅省市（shì）場監管局關於

全力支持市場主體複工複產的若幹措施

為有效應對疫情防控的（de）新（xīn）形（xíng）勢和新任務，深入貫徹落實黨中央、國（guó）務院和省（shěng）委、省政府決策部署，全（quán）力支持（chí）服務市場主體（tǐ）複工複產，助力全省經濟社會穩定發（fā）展，結合市場監管職能，提出如下措施。

1.開展“監管（guǎn）幹部進企業（yè），一戶一（yī）策（cè）促發展”專項調研行動。全（quán）省市場監管係（xì）統各（gè）級幹部職工要強化服務市場主（zhǔ）體意識（shí），深入企業特別是中（zhōng）小微企業（yè）和個（gè）體工商戶，實行送政策上門、送服務上門、送信息（xī）上門，實施“一戶一策”、“一（yī）事一（yī）議”精準幫扶，積極（jí）幫助（zhù）市場（chǎng）主體解決複工（gōng）複產麵臨的（de）實際問題，全力以赴（fù）支（zhī）持企業渡難關、穩發展、守底線、保安全。

2.實行網上審批“零見麵”。充分發揮“甘肅（sù）省（shěng）企業開辦‘一網通辦’服務平（píng）台”、“全程無紙化登記係統（tǒng）”、“個體工商戶‘秒批’係統”作用，全麵（miàn）推行“網（wǎng）上辦、預約（yuē）辦、郵寄辦”、即時核發、使用電子營業執照和“送照到家”等措施，方便各類市場主體辦理業務。對於需要辦理緊急業（yè）務的，服務對象可（kě）在線上提交申請材料預審，受理窗口通過（guò）互聯網、電話等方（fāng）式指導其完善（shàn）申報材料，幫助市場主體順利辦理業務。

3.便捷市（shì）場主體準入。進一步壓縮企業開辦時間，在全省實現企業開辦全流程壓減至1個環節，市場主體提交申請材料齊全、符合法定形式的，1個工作日辦（bàn）結。以（yǐ）具備條件的托（tuō）管機構（gòu）的住所（經營場所（suǒ）），為多個市（shì）場主體辦理注冊登記，並由該托管機構提供住（zhù）所托管服務的，實行（háng）集群注冊，進一步釋放場地（dì）資源（yuán），降低創業門檻和經營成本。

4.延長行政許（xǔ）可期限。對（duì）已到期或將到期的食（shí）品生（shēng）產經營許可證，可以辦理許可證延期，延期2個月。特種設備（bèi）生產單位（含氣瓶充裝單位）許可證、特種設備檢驗檢測機構核準（zhǔn）證有效期屆滿不足（zú）6個月的，可以（yǐ）辦理許可證（zhèng）延期，延期不超過1年。對因疫情影響（xiǎng）未能按（àn）時辦理換證導致許可證過期的，證書（shū）有效期可順延至2023年3月1日。

5.延長檢驗檢測機構資質認定和計量檢定期限。對因（yīn）疫情影響無法按期申請辦理檢驗檢（jiǎn）測、法定計量機構資質（zhì）複（fù）查換證（zhèng）的機構，可延期至2023年3月1日。因疫（yì）情（qíng）影響無（wú）法及時檢定的強（qiáng）檢計量器具，檢定證書有效期順延至2023年3月1日。

6.延長健康（kāng）證明有效期限。食品從業人員所持有的健康證明有效期屆滿的，各地市場監管（guǎn）部門在履行行政檢查時，暫（zàn）時視同有效（xiào），相關從業人員必須在90天（tiān）內及時前往（wǎng）相關機構換（huàn）領新證。

7.推進行政（zhèng）許可減環節壓時限。對重要工業產品中（zhōng）的食品相關產品、化肥及危險化學品包裝（zhuāng）物及容器（罐體除外）生產許可實行告知承諾製，限時3個工作日內辦結。全麵實施檢驗檢測機構資質認定告知承（chéng）諾製，限時3個工作日內辦結，切實（shí）降低製度性交易成本。提升醫療器械審評審批（pī）效能，將第二類醫療器械（xiè）審（shěn）評審批平（píng）均周（zhōu）期壓縮至4個月，將第二類器械注冊審批平（píng）均耗時較（jiào）法定時間壓縮35％。

8.取消部（bù）分許可事項的現場審查。加快發證換證效率，對食品生產許可申請延續換證、增加同一類別品種明細，生產條件未發生變化的，企（qǐ）業做出（chū）承諾，免現場核（hé）查直接發證；對檢驗檢測（cè）機構資質認（rèn）定證書到期申請延續的，符合相關要（yào）求（qiú），可以采取自我聲明辦（bàn）理，不再（zài）實施現（xiàn）場評審；對工業產品生產許可中增加產品品種或同類單元，在符合國家（jiā）產業（yè）政策，關鍵設備、生產工藝未發生變化的情形下，企業（yè）做出承諾，免實地核（hé）查予以辦理；對特種設備生產單位許可換證符合相關要求，可以采取自我聲明免除（chú）鑒定評審直接換證。

9.擴大（dà）電子營業執照應用場景。與省（shěng）公共資源交易（yì）中心合作，強化電子營業執照（zhào）在招投標平台登錄、簽（qiān）名、在（zài）線（xiàn）簽訂合同等招投標業務中的（de）應用。實現市場監管行政（zhèng）許可審批係統與市場主體登記注冊係統等（děng）平台的互聯互通，在辦理許可審核、現（xiàn）場核查、材料歸檔等需要企業提供營（yíng）業執照環節，市場主（zhǔ）體（tǐ）無需提供電子版或紙質（zhì）版營業（yè）執照，方（fāng）便群眾辦事，提高辦理效率。

10.扶持個（gè）體工商戶發展。貫徹落實《促進個（gè）體工商戶發展條例》，發揮扶持個體工商戶發展（zhǎn）聯席會議機製的職能（néng）作用，建立個體工商戶聯係點工（gōng）作製度，開展個（gè）體工商戶經營情況調（diào）查和活躍度分析（xī），準確掌握其生產經營狀況，製定有針對性的政（zhèng）策措施。歸集各類支持、扶（fú）持個體工商戶發展政策，建立健全政策直達機製，實施精準幫扶。

11.開展全省質量基礎（chǔ）設施“一站式”服務。充分（fèn）利用全省“隴質（zhì）惠”服務（wù）平台，全麵開展“一站式”服務工作，綜合（hé）運用計量、標準、認證認可、檢驗檢測、質量管理等要素資源，在減免費用、縮短時限、上門（mén）服務、快速（sù）響應等方麵，為企業提供一攬子服務措施，助（zhù）力企業複工複產。

12.開展中小微企業質量技術幫扶“提質（zhì）強企”行動。建立產（chǎn）品質量技術幫扶專家庫，通過“質量問診”、檢（jiǎn）驗檢測、質量（liàng）培訓等方式，深入實施（shī）“一（yī）品一策”“一企一策”等（děng）措施（shī），指導幫助（zhù）中小微企（qǐ）業查找解決製約企業發展的（de）質量短板（bǎn），提升質量管控水平。

13.開展知識產權金融（róng）服務。主動對（duì）接（jiē）企業融資需求，開展知識產權質押融資業務谘詢指導，為（wéi）企業、銀行、評估機構搭建平台，幫助企業拓寬（kuān）融資渠道，落實專利質押融資（zī）獎補政策。對受疫情影（yǐng）響較大、亟需恢複生產而資金不足的（de）中小微科技型（xíng）企業，開通知識產權質押（yā）登記綠（lǜ）色通道，對提（tí）交的質押登記材料即（jí）時辦理。鼓勵企事（shì）業單位購（gòu）買專利保險，並對符合條件的參保單位給予一定的保險費補貼。

14.推動知識產（chǎn）權快速協同保護。為創新（xīn）性市場主體提供“一站式（shì）”綜合服務和知識產權快速協同保護綠色通道，推動專利（lì）預審工作提質增效，案件預審時間壓縮至（zhì）7個工作日內。圍（wéi）繞特色優勢產業、重點企業，開展知識產權（quán）“訂單式”打（dǎ）假維權，根據企業訴求，一企一策量身定製打假（jiǎ）維權方案。

15.建立知識產權業務“直通（tōng）車（chē）”服（fú）務。充分發揮“甘肅省知識產（chǎn）權綜合（hé）服務平台”的作用，為複（fù）工複（fù）產企業開辟專利（lì）申請和商標注冊申請綠色通道，通過線上線下相結合的方式，優化專利優先審查和商標注冊申請快速審查推薦機製，3個（gè）工作日（rì）內完成專利優（yōu）先審查申請的初審工作，5個工作日內完成商標注冊申請快速審查的推薦工（gōng）作。優化地（dì）理標誌專用標誌（zhì）使（shǐ）用申請、變更、注（zhù）銷工作流程，實行專用標誌使用申請核（hé）準全（quán）程網（wǎng）上（shàng）辦理（lǐ），7個工（gōng）作日（rì）內（nèi）完成地（dì）理標誌（zhì）產品專用標誌使用的核準工作。對（duì）因疫情原因延誤專利、商標業務辦理期限，導致權利喪失的，協（xié）助申請人按規定辦理相關權利（lì）恢複手續

16.暢通特種設備安全監察和檢驗（yàn）服務保障“綠色通道（dào）”。督促指導重點特種設備運營使用單位做好疫情期間停用特種設備重新啟用前（qián）的安全性能檢查（chá）確認及問題隱患自查自糾，靠前服務特種設備使用登記辦理，督促特種設備檢（jiǎn）驗機構認真履行特種設（shè）備法定檢驗職責，積極主動加強與相關特（tè）種設（shè）備（bèi）使用單位的溝通銜（xián）接，加快完成檢驗即將到（dào）期特種設備（bèi）的檢驗工作（zuò），切實（shí）有效暢通複（fù）工複（fù）產過程中特（tè）種設備安全監察和檢驗服務保障“綠色通道（dào）”，確保相關特（tè）種設備合法合規投入運行。

17.開展（zhǎn）涉企（qǐ）違規收（shōu）費專項整治。聚焦（jiāo）政府部門及其下（xià）屬單位、行業協會商會及中介機（jī）構、交通物流、水電氣暖（nuǎn）等公（gōng）用事業、金融領域的（de）收費情況，遏止違規涉企收費行為，優化（huà）營商（shāng）環境、減輕企業負擔（dān）。

18.強化公平競爭執法（fǎ）。強化公（gōng）平競爭審查和不正當競爭執法（fǎ），依法從嚴從重從快查處妨礙複工複產、損害消費者利益的壟斷行為。嚴厲打擊哄抬物價、囤積居奇和原輔材料亂漲價等擾亂生產生活秩序的違（wéi）法行為，維護企業生產所需原（yuán）輔材料價格穩定。督促相關政府部門（mén）、事業單位嚴格（gé）落實對小微企業停征、免征部分行政事業性收費政策，切實減輕複工複產成本，維護企業合法權益。

19.減收相關費用。至2023年3月（yuè）1日前，減（jiǎn）半收（shōu）取餐飲企（qǐ）業（yè）電梯、鍋爐、鍋爐（lú）水（介）質（zhì）、食品（pǐn）檢驗檢（jiǎn）測費用。

20.實施包容審慎監管。大力推進（jìn）“兩（liǎng）輕一免”清單在行政處罰（fá）案件中的使用，規範行政執法自由裁量權，對個體工商戶輕微、初次違法違規經營行為包容（róng）審慎，免於處罰或不予處（chù）罰。被處以罰款但確有（yǒu）經濟困難的，可申請（qǐng）暫緩或分期繳（jiǎo）納。依（yī）法慎用查封、扣押等行政（zhèng）強製措施，減少執法對企業正常（cháng）生產經營活動的（de）影響。

21.審慎異常名錄管理。對受疫情影（yǐng）響通過（guò）登記住所或經營場所暫（zàn）時無法取（qǔ）得聯係但通過登記注冊預留的電話等方式可聯係的企業，暫緩（huǎn）列入經營異常名錄。對市場主體受到市場監管（guǎn）部門較低（dī）數額罰款的行（háng）政處罰信息，三個月公示期滿後由係統自（zì）動修複。對受疫情影響未按《企業信息公示條例》規定的期限公示2021年度年度（dù）報告的市場主體，在2022年12月31日前補報並申請移出經營異常（cháng）名錄的，免於處罰。疫情防控期間申請信用修（xiū）複的當事人，可采取容缺預審、網上申（shēn）辦等方式，先行予（yǔ）以信用（yòng）修複。

22.促進網絡交易發展。支持、鼓勵實（shí）體（tǐ）企業與大型電商平台企（qǐ）業對接，拓展線上銷售渠道。推進線上線（xiàn）下一體化，利用電商、商超等渠道資源，推廣“線上下單、線下配送”服務（wù）模式（shì），全力滿足消費者對防疫用品和生活必（bì）需品的需（xū）求。

23.高效做好“接訴即辦”工作。密切關注企業複工複產動態情況，暢通對外公（gōng）開電話、“兩微一端”等政民政企互動渠道，加快辦理12345、12315熱（rè）線和網上訴求，及時幫（bāng）助企業（yè）解決複工複產中的實際（jì）問題。