近日，安徽省阜陽市市場（chǎng）監督管理局印發《阜陽（yáng）市“十四五”縣（xiàn）級（jí）法定計量檢定機構能力提升行動實施方案》，根據方案，阜陽市縣級法定計量檢定機構（以下簡稱，縣（xiàn）級機構）能力（lì）提升行動（dòng）作為“十四五”期間（jiān）重點（diǎn）任務，納入每年（nián）度省、市、縣政府目標管理績效考核和質量工作考核指標體係，各縣市（shì）區市場監管局要（yào）加強對本轄區縣級機構（gòu）建設發展的日常指導和監督檢（jiǎn）查，及時總結先進經驗做法，每年12月25日前，組織完成（chéng）對本轄區縣級機構（gòu）能力提升情況進行全麵評估，並向市局報送評估總結報告。

為全（quán）麵貫徹落實《國務院關於印發（fā）計量發展規劃（2021—2035年（nián））的通知》(國發〔2021〕37號）、《省政辦關於印發安徽省實施計量發展規劃（2021—2035年）的工作方案的通知》(皖政辦秘（mì）〔2022〕38號)、《市場監管（guǎn）總局關於（yú）進一步加強社會公用（yòng）計量（liàng）標準建設與管理工作的指導意見》（國市監計量〔2018〕171 號）、《安徽省質（zhì）監局關於加快推進社會公用計量標準建設的指導意見》（皖質發〔2018〕26 號）文件精神，根據省市場（chǎng）監管局《關於（yú）開展縣級法定計（jì）量檢定機構能力提升行動的指導意見》（皖市監計〔2022〕2號）的部署要（yào）求，結合我市實際（jì），製定本實施方案。

一（yī）、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落（luò）實黨的十九屆六中全（quán）會精神，按照市委、市政府和省市場監管局部署要求，堅持（chí）結合（hé）實際，堅持需求和問題導向，通過強基礎、強裝備、強人才，實現強機構、強監管、強服務，著力夯實基層計量基礎，著力（lì）提升（shēng）屬地計量強檢能力，著力強化計（jì）量服務水平，著力解決市、縣兩級法定計量檢定機構能力發展失衡，縣級計量強檢項目（mù）覆（fù）蓋率（lǜ）不高、服務本地區（qū）計量強檢（jiǎn）能力不強、技術（shù）支撐保障不夠等問題，進一步完（wán）善（shàn）全市量值傳遞（dì）與溯源（yuán）體係，加快構建現代先（xiān）進測量體（tǐ）係，夯實基層計量（liàng）技術（shù）支撐，提（tí）升基礎測量能力和水平，為加強（qiáng）和創新社會治理，推動全（quán）市市場監管事業、服（fú）務阜陽經濟（jì）社會高質量發展，加快我市打造“三地一區一城”，建設新時代（dài）新階（jiē）段現代化大美阜陽實力阜陽提供更強有力的保障。

二、基本原則

——堅持民生為大。強化以人民（mín）為中心的（de）發展理念，堅持民生計量為人民，圍繞人民群眾最關（guān）心最關注的衣食住行醫等計量熱點難點焦點問題，多謀民生之利，多解（jiě）民生之憂（yōu），促進社會公（gōng）平，增進民生福祉，不斷滿足人民群眾美好生活（huó）需要，推動人民（mín）群眾獲得感成色更足（zú）、幸福感更可持續、安全感更有（yǒu）保障。

——堅持多管齊下。針對縣級（jí）機（jī）構存在強製檢定建標數量（liàng）不足、能力不強，計量檢定人員數量不足、隊伍不穩、素質不高和（hé）業務管理（lǐ）服務信息化建設滯後等突出（chū）問題，采取強化強製檢定項目、計量檢（jiǎn）定人才隊伍和（hé）信息化等“三（sān）大建設”及推動科技創新（xīn）等多管齊（qí）下措施，努力提（tí）升基層計量供（gòng）給（gěi）能力和（hé）服務水平。 

——堅持服務發展。始終（zhōng）把服務地方經濟（jì）社（shè）會高質量發展作為（wéi）出發點和落腳點，在加強普惠（huì）性、兜底（dǐ）性、基礎性計量標準建設的（de）基礎上，緊密結合地方縣域經濟（jì）、塊狀經濟發展需求，強化本區域量傳（chuán）能力（lì）和強（qiáng）製（zhì）檢定能力，重點建設特色性、區域性、優勢性計量標準，在支撐和促進地方特色產業發展中體現計量作為。

三、主要目標

2022——2025年底：

——縣級機構能力提升總體目標。到2022年底，力爭1個縣級機構（臨泉縣）達到B級（分級規則詳見附件1）；到2023年底（dǐ）力爭（zhēng）3個縣級機構達到B級（臨泉縣、界首市、太和縣）；到2024年底力爭全市所有縣級機（jī）構達到B級，全麵消滅C級（jí）；2025年底，確保全市所有縣級機構全部達（dá）到B級以上，力（lì）爭A級縣級機構達標數量不低於1家（臨泉縣）。

——社會公用計量標準項目建設。全市縣級（jí）機構社會公用計（jì）量標準項目平均達到20項以上（五個縣級機（jī）構2022-2025年每年度新增社會公用計量標準項目2項以上）、全市社會（huì）公用計量標準總量達到（dào）260項以上。

  ——計量強製檢定標準裝置建設。全市縣級機構計量強製檢（jiǎn）定項目平均達（dá）到12項以上（五（wǔ）個縣級機構現（xiàn）有計量強檢（jiǎn）項目未達12項的，2025年前每年度新（xīn）增計量強檢項目應不

少於2項），2025年底前，全市所有縣級機構計量強製檢定項目達（dá）到規定要求，綜（zōng）合實力顯著增強，履職和服（fú）務產業發展能力全麵提升（shēng），滿足縣（xiàn）域社會經濟發展需要。

——注冊計量師獲證注冊（cè）人員總量。全市縣級機構計量專業技術人員素質進一步提升，注冊計量師（shī）獲證人員占（zhàn）本單位實際在崗技術人員（從事計量檢定校準檢測工作）總數的70%以上（五個縣級機構現有在崗注冊計量師獲證及注冊人員不足4人的（de），要加（jiā）大注冊計量師考核獲證激勵，力爭確（què）保2024年前每年（nián）注（zhù）冊計量師度新增獲證人員不少於2人）。

——計量檢定校準技術（shù）人員總量。持續保持縣級機構計量技術人員隊伍基本穩定，確保本單位實際在崗技術（shù）人員（yuán）（從事計量檢定（dìng）校準檢測工（gōng）作）總數達到6人以上（（五個縣級機構現有在崗計量檢（jiǎn）定校準檢測人員不（bú）足6人的，要按實際工作需求，積極爭取政策支持（chí），加大技術人員的招錄（lù）、調配，確（què）保2025年前計量專業技術人員總數達到6人以上）。

四、重點任務

（一）全麵提升技術能力（lì）。開展縣級機構檢定能（néng）力升級活動，到2025年底（dǐ），全市（shì）所有縣級（jí）機（jī）構達到B級以上，其中（zhōng）力爭達到（dào）A級的縣級機構數量不低於1家。突出加強縣級機構（gòu）計量強製檢定能力建設，各地要按照強製檢定（dìng）職責清單，確保縣級機構（gòu）強製檢（jiǎn）定能力覆蓋非自動衡器、燃（rán）油加油機、水表、血（xuè）壓（yā）計、壓力表、水分測（cè）定儀、穀物（wù）容重器、心（腦）電圖機、多參數監護儀、驗光儀等項目，努力（lì）實現民生領（lǐng）域安全防護、醫療衛生等強（qiáng）製檢定項目（mù）縣級全覆（fù）蓋目標。加快社會公用計量標準（zhǔn）技術改造和提檔升級，全（quán）麵提升社會公用計量標準水平，解決設備老化、計量技術能力不足等問題。

（二）全麵推動科技創（chuàng）新。開（kāi）展全市（shì）係統縣級機構計（jì）量（liàng）“小（xiǎo）發明”“小創（chuàng）新”“小技改”“小能手”等（děng）“四小”爭（zhēng）創活動（dòng），營造良好的計（jì）量科（kē）技創新氛圍。通（tōng）過開展“四小”爭創活動，挖（wā）掘形成一批計量優秀科技創新成果，樹立典型標（biāo）杆，激（jī）發激勵廣大計量（liàng）技術人員的（de）創新熱情和積極性。省、市局定期在縣（xiàn）級機構中征集計量技術創新小（xiǎo）成（chéng）果、亮點小發明、應用小能手等，鼓勵計（jì）量技術人（rén）員在檢定校準項目自（zì）動化、遠程在線檢定技術、數字化計量監管（guǎn）技術、改進計量檢定裝置等方麵動腦動手，將科技創新工作與計（jì）量技術人員（yuán）從事的本職崗位結合起來，形成可看、可學、可推（tuī）廣的計量科研（yán）成果。

（三）全麵推進信息化建設。探索配備現場檢定終端，實現自動生（shēng）成（chéng）原始記錄、檢定/校準證書電（diàn）子化發放、證書在線下載等功能，全麵提高縣級機構檢定工作質量和效（xiào）率。

改造更新檢（jiǎn）定設備，推進燃氣表、燃油加油機、水表、壓力（lì）表等量大麵廣計量（liàng）器具的檢（jiǎn）定自動化、智能化，緩解人少事多矛盾（dùn）。加快計（jì）量檢定信息化進程，推動縣級機（jī）構建立完善計量業（yè）務管理係統，督促縣級機構（gòu）有效對接E-CQS等係統平台，

（四）全麵強化人才隊伍建設。鼓勵縣級機構積（jī）極參與省市級（jí）計量比（bǐ）對、計量（liàng）比武、計（jì）量科研活動，承擔地方計量技術規範製修訂任（rèn）務（wù），每3年內參（cān）與相關（guān）任務、活動不少於（yú）1次。通（tōng）過多層次、多途徑、多方麵的學習教育培訓，不斷提高計量技術人員的專業能力。推動縣級機（jī）構（gòu）建立完善計量（liàng）技術人員繼（jì）續教育的相關製度，鼓勵（lì）以多種形式開展新入職人員的計量（liàng）基礎知識（shí）培訓和老員工個性項目再教育。引導和鼓勵（lì）技術人員積極參加注冊計量師職業資格考試，主動（dòng）參加計量技術規範宣貫培訓和在線計量網絡教學課程學習。深（shēn）化“傳幫帶”培訓活動，有計（jì）劃選送計量技術人員到省、市級法定計量檢定機構等單位學習（xí），增加知識儲備和實操能力（lì）。

五、保障措施

（一）加強組（zǔ）織（zhī）領（lǐng）導（dǎo）。縣級機構是依法設置的法定（dìng）計量檢（jiǎn）定機構（gòu），其能力（lì）提升行動是全麵（miàn）夯實市場監管源頭基礎的重要（yào）舉措。各（gè）縣市區局要高度重（chóng）視，進（jìn）一步（bù）加強組織領導、強化責（zé）任擔當，凸顯計量保障、技術支撐和公益服務職（zhí）能，加強（qiáng）法製計量和民生計量基礎設施建設，依法堅持和（hé）維（wéi）護計量技（jì）術機構在研（yán）究、建立、維護（hù）社會公用計量標準、開展量（liàng）值傳遞和實施強製檢定等方（fāng）麵的地（dì）位和（hé）作用。結合全省量值（zhí）溯源體係（xì）總體規劃，製定縣級機構能（néng）力提升專項方案，做好宣傳發動（dòng），細化工作任務，確定重點項（xiàng）目，落實責任分工，確保機構全員參與、能力提升行動取得實效。

（二）加強政策協調。各縣市區市場監管局要全麵貫徹落實國務院《計量發展規劃（huá）（2021—2035年）》、安徽省實施規劃的工作方案及我市（shì）貫徹落實規劃的實施意見，認真落實屬地責任，充分發揮牽（qiān）頭作用（yòng），積（jī）極協調爭取地方財政、編辦、科技、人社等部門的支持，積極推動建立落實政府計量工作（zuò）聯席會議製度，落（luò）實社（shè）會公用計量標準建設維護和強製（zhì）檢定經費保（bǎo）障（zhàng），對縣級機構的科技項（xiàng）目、計量標準（zhǔn）等能力建設等給予相應的政（zhèng）策和經費（fèi）支持保障。各縣市區市場監管（guǎn）局、要結（jié）合事業單位改革和職能定位，創新管理方（fāng）式，引入競爭機製，完善縣級機（jī）構績效（xiào）評（píng）價、工資分配、人才培養等（děng）激勵機製，最大限度釋放人才紅利。對取得“四小”稱號和在機構能力升級活動中取得（dé）突出成績的單位和個人給予激勵，推動計量工作提質增效。

（三）加強（qiáng）計劃（huá）管理（lǐ）。各縣市區局（jú）要對標市局確定的目標任務，結（jié）合自身實際情況，按照拉升標杆、爭先進（jìn）位的原則，穩步推進（jìn）縣級機構能力提升行動計劃管理。2022年進行全麵對標，2023年起推進提升行動，到2024年底每個縣（xiàn）級機構（gòu）要至少提升一個檔次。各縣市區局要把在充分征求本轄區縣（xiàn）市場（chǎng）監督檢驗所（縣級（jí）法（fǎ）定計量檢定機構）意見的基礎上，經本局審核填報並報市局審核同意後的《縣級機構能力提（tí）升（shēng）行動計劃表》（附件2）作為推進縣級機（jī）構能力（lì）提升（shēng）行動的目標（biāo）和依據。

（四）加強督導評估。“十四五”期間縣（xiàn）級（jí）機構（gòu）能力提升行動（dòng）作（zuò）為重點任務，納入每年度省、市、縣政府目標管理績效考核、質量工作考核指（zhǐ）標體係，各（gè）縣（xiàn）市區局要加強對本轄區縣級機構建設發展的日常指導和監督檢查，及時總結先（xiān）進經驗，推廣科技（jì）創新（xīn）成果，加強典（diǎn）型宣傳，形成帶動效應，確保本轄區縣（xiàn）級（jí）機構能力提升行動取得紮實成效。各縣市區局應於每（měi）年12月底前（qián），組織完成（chéng）對本（běn）轄區縣級機構能力提升情況進行全麵評估（gū），並形成書麵評估總結報告連同（附件3、4表）一並報送市局。